{"id":10017,"date":"2013-05-14T18:25:32","date_gmt":"2013-05-14T23:25:32","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=10017"},"modified":"2019-08-26T15:10:02","modified_gmt":"2019-08-26T20:10:02","slug":"transicion-en-colombia-ante-el-proceso-de-paz-y-la-justicia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2013\/05\/transicion-en-colombia-ante-el-proceso-de-paz-y-la-justicia\/","title":{"rendered":"Transici\u00f3n en Colombia ante el proceso de paz y la justicia"},"content":{"rendered":"<p>Por: Sergio Jaramillo,  Alto Comisionado para la Paz<\/p>\n<p>Texto de la conferencia que el Alto Comisionado para la Paz dict\u00f3 en la Universidad Externado (en el marco del Foro Dilemas Jur\u00eddicos del Proceso de Paz, organizado por esta Universidad y \u00c1mbito Jur\u00eddico y CIT-pax Colombia el pasado 9 de mayo de 2013).<\/p>\n<p>Para entender los dilemas jur\u00eddicos del proceso de paz y de la justicia transicional, hay que entender primero el concepto de \u2018transici\u00f3n\u2019. Por eso voy a hablar de lo que ser\u00eda la transici\u00f3n colombiana, y luego de los dilemas de la justicia.<\/p>\n<p>Pero antes quiero partir de dos premisas b\u00e1sicas. La primera: que Colombia lleva casi 50 a\u00f1os en guerra y esa es una situaci\u00f3n inaceptable. La segunda: que estamos ante la mejor oportunidad en la historia de ponerle fin. Lo digo porque llevo m\u00e1s de un a\u00f1o hablando en La Habana con las Farc y estoy convencido de que la oportunidad es real.<\/p>\n<p>Estamos entonces ante un momento de decisiones como solo se presenta una vez en una generaci\u00f3n. Eso no se nos puede olvidar.<br \/>\n<a href=\"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/Sergio-.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/Sergio-.jpg\" alt=\"\" title=\"Sergio\" width=\"400\" height=\"266\" class=\"aligncenter size-full wp-image-10018\" srcset=\"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/Sergio-.jpg 400w, https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/Sergio--300x199.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 400px) 100vw, 400px\" \/><\/a><br \/>\nEsta oportunidad no sali\u00f3 de la nada. Lo dijo el presidente Santos: los astros est\u00e1n alineados; y no est\u00e1n alienados por arte de magia, sino porque ha habido un trabajo paciente de construcci\u00f3n que puso en marcha el Presidente y que ha tenido varios pasos.<\/p>\n<p>El primero fue reconocer que uno no cura una enfermedad, ni resuelve un problema, si no llama las cosas por su nombre. Y el nombre de este problema es \u2018conflicto armado interno\u2019. Valga decir: conflicto con las Farc y con el Eln, y con nadie m\u00e1s.<\/p>\n<p>El segundo, poner en primera fila a las v\u00edctimas, con la Ley de V\u00edctimas. La garant\u00eda de los derechos de ellas es la base del proceso.<\/p>\n<p>El tercero, crear un entorno internacional favorable, asegurando que la regi\u00f3n sea un soporte para la paz de Colombia, y no un impedimento. Eso es lo que han logrado el Presidente y su Canciller con su estrategia de impulsar la integraci\u00f3n regional.<\/p>\n<p>El cuarto, abrir un espacio constitucional para la justicia transicional, el llamado Marco Jur\u00eddico para la Paz, al que me referir\u00e9 m\u00e1s adelante.<\/p>\n<p>Y el quinto, armar un proceso met\u00f3dico para llegar a la paz, un proceso que tiene su centro de gravedad en la idea de terminar el conflicto para poder pasar a una fase de construcci\u00f3n de la paz, es decir a una fase de transici\u00f3n.<\/p>\n<p>La idea de la transici\u00f3n se deriva del primer punto del Acuerdo General que firmamos el pasado mes de agosto con las Farc, que dice: \u201cHemos acordado: I. Iniciar conversaciones directas e ininterrumpidas (\u2026) con el fin de alcanzar un Acuerdo Final para la terminaci\u00f3n del conflicto que contribuya a la construcci\u00f3n de la paz estable y duradera\u201d. Una cosa es firmar un acuerdo que formalmente ponga fin al conflicto, y otra es la fase posterior de construcci\u00f3n de la paz.<\/p>\n<p>Eso quiere decir que hasta que no se firme ese Acuerdo Final, nada cambia en el terreno: no habr\u00e1 cese del fuego y no habr\u00e1 despejes. Pero tambi\u00e9n que una vez firmemos, todo cambia, porque entramos en esa fase de construcci\u00f3n de paz sin armas, sin la presi\u00f3n y coerci\u00f3n de las armas. Entramos en la transici\u00f3n. Uno podr\u00eda decir que ese es el verdadero comienzo del proceso de paz, no el fin.<\/p>\n<p>El fundamento de la transici\u00f3n ser\u00e1n los acuerdos a los que lleguemos en La Habana, en desarrollo de los puntos del Acuerdo General, que no incluyen todos los asuntos de la vida nacional. Son cinco puntos sustantivos \u2013m\u00e1s un sexto de garant\u00edas\u2013 que tienen que ver directamente con la terminaci\u00f3n del conflicto y que forman un \u2018n\u00facleo duro\u2019 de problemas que hay que resolver para hacer posible la paz, independientemente del color pol\u00edtico o la ideolog\u00eda de cada quien. Todo lo dem\u00e1s es parte de la contienda pol\u00edtica que se gana con votos en democracia.<\/p>\n<p>Estos puntos los ha explicado el Presidente; hago un breve resumen.<br \/>\nEl desarrollo agrario: el Gobierno piensa que sin una transformaci\u00f3n profunda del sector rural que rompa el c\u00edrculo vicioso de violencia en el campo \u2013que causa pobreza, que alimenta m\u00e1s violencia\u2013 y cree un c\u00edrculo virtuoso de bienestar y estabilidad, no estaremos garantizando la no repetici\u00f3n del conflicto.<\/p>\n<p>La participaci\u00f3n pol\u00edtica: todos los procesos de paz exitosos en el mundo llevan a una transformaci\u00f3n de los grupos armados en movimientos pol\u00edticos, eso es precisamente la transformaci\u00f3n de un conflicto. Y la base de esa transformaci\u00f3n son las garant\u00edas. Garant\u00edas para los grupos: que puedan participar en igualdad de condiciones y sin riesgos de seguridad; y garant\u00edas para la sociedad: que se rompa para siempre el lazo entre la pol\u00edtica y las armas, como dijo el Presidente.<\/p>\n<p>El fin del conflicto: este es un proceso para terminar. Con la firma del Acuerdo Final \u2013como acordamos en el Acuerdo General\u2013 comienza un proceso integral y simult\u00e1neo de dejaci\u00f3n de armas y reincorporaci\u00f3n a la vida civil de las Farc, y de puesta en marcha de garant\u00edas de seguridad.<\/p>\n<p>El problema de las drogas: el proceso de paz no va a resolver el problema del crimen organizado, pero s\u00ed puede contribuir a reducir radicalmente su expresi\u00f3n territorial y, sobre todo, a sacar de la trampa de los cultivos il\u00edcitos a decenas de miles de colombianos.<br \/>\nLos derechos de las v\u00edctimas: sobre esto hablar\u00e9 m\u00e1s adelante.<br \/>\nY la implementaci\u00f3n, verificaci\u00f3n y refrendaci\u00f3n: el paso a la transici\u00f3n depende m\u00e1s que nada de la solidez del sistema de garant\u00edas que se establezca. De nuevo: garant\u00edas para las Farc, y garant\u00edas para la sociedad.<\/p>\n<p>En sentido estricto, en La Habana no estamos negociando estos puntos; estamos construyendo acuerdos que establezcan las condiciones y las tareas que cada quien tendr\u00e1 que cumplir para hacer posible la construcci\u00f3n de la paz.<\/p>\n<p>Tomemos el caso de las v\u00edctimas. El Acuerdo General contiene \u2013por primera vez\u2013 un punto sobre las v\u00edctimas. Pero no se trata de negociar los derechos de las v\u00edctimas. El Gobierno ha dicho insistentemente desde el a\u00f1o pasado que se trata m\u00e1s bien de ver c\u00f3mo este y las Farc van a responderles a las v\u00edctimas en sus derechos en un escenario de fin del conflicto.<\/p>\n<p>El centro de gravedad del proceso, repito, es la idea de pasar la p\u00e1gina para entrar a una nueva fase, una fase que hemos llamado la Fase III y que en realidad es la transici\u00f3n. El punto entonces es quitar el conflicto y el problema de las armas del camino para poder hacer, para poder implementar, para poder reconstruir. El prop\u00f3sito de la transici\u00f3n es precisamente permitir la transformaci\u00f3n y la reconstrucci\u00f3n.<\/p>\n<p>Y si a algunos les parece fuera de lugar el t\u00e9rmino \u2018reconstrucci\u00f3n\u2019, basta que se den un paseo por las escuelas abandonadas y derruidas en el oriente antioque\u00f1o a causa del desplazamiento, o por los pueblos m\u00edseros a orillas del Atrato, confinados tantas veces por los grupos armados. Hay que reconstruir el campo colombiano.<br \/>\n*<br \/>\n\u00bfEn qu\u00e9 consiste la transici\u00f3n? El primer elemento de la transici\u00f3n es la temporalidad. Es decir: pong\u00e1monos una meta en el tiempo \u2013una meta de diez a\u00f1os, por ejemplo\u2013 para hacer realidad todas esas cosas que se est\u00e1n acordando.<\/p>\n<p>El segundo es la excepcionalidad. Los efectos de 50 a\u00f1os de conflicto no se pueden reversar funcionando en la normalidad. Tenemos que redoblar esfuerzos y echar mano de todo tipo de medidas y mecanismos de excepci\u00f3n: medidas jur\u00eddicas, recursos extraordinarios, instituciones nuevas en el terreno que trabajen con suficiente intensidad e impacto para lograr las metas de la transici\u00f3n.<\/p>\n<p>El tercer elemento \u2013el m\u00e1s importante\u2013 es la territorialidad. Perm\u00edtanme decir lo siguiente: si uno lo piensa bien, en Colombia no ha habido un verdadero proceso de paz. Ha habido procesos exitosos en el pasado con diferentes grupos \u2013M-19, Epl, Crs\u2013 pero no ha habido un proceso de paz territorial, no ha habido un proceso de paz que se instale en las regiones y logre el verdadero cierre del conflicto, que es la visi\u00f3n y la obsesi\u00f3n del presidente Santos.<br \/>\nEl error hist\u00f3rico ha sido pensar que un proceso se trata simplemente de la desmovilizaci\u00f3n de unos grupos, sin pensar en transformar los territorios, sin pensar en cambiar radicalmente las condiciones en el terreno.<\/p>\n<p>Cojamos el ejemplo de Urab\u00e1. En esa regi\u00f3n hay personas que se desmovilizaron del Epl para luego pasar por los diferentes grupos paramilitares que con el tiempo brotaron en esa fauna \u2013Accu, Bananeros, \u00c9lmer C\u00e1rdenas, H\u00e9roes de Tolov\u00e1\u2013 y hoy siguen dando vueltas por el golfo y el sur de C\u00f3rdoba con la etiqueta de \u2018Urabe\u00f1os\u2019, dedicados al narcotr\u00e1fico.<\/p>\n<p>La paz no se trata de recibir un fusil para entregar un taxi o una panader\u00eda. Se trata, repito, de quitar las armas del camino para poder transformar unos territorios y reconstruir el pacto social en las regiones. Para garantizar que no vuelva a haber guerra. Y eso, a juicio del Gobierno, se logra de dos maneras.<\/p>\n<p>Una es ampliar el alcance y fortalecer la efectividad de las instituciones en el territorio. Eso se viene haciendo de tiempo atr\u00e1s, es costoso y trabajoso, pero el ciudadano del Catatumbo, de Arauca o del Putumayo tiene que sentir que sus derechos valen tanto para el Gobierno como los de los habitantes de Bogot\u00e1 o Medell\u00edn.<br \/>\nLa otra es construir desde abajo, apoyados en la fuerza y la capacidad de organizaci\u00f3n de las comunidades. En Colombia sobran ejemplos admirables de construcci\u00f3n de paz desde abajo, pero una cosa es lo que se puede hacer en medio del conflicto, y otra sin conflicto y sin armas acosando a la poblaci\u00f3n.<br \/>\nEso me lleva un cuarto elemento de la transici\u00f3n, que es la participaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Como ya dije, en La Habana estamos construyendo unos acuerdos que ser\u00e1n la base de la transici\u00f3n. Pero esos acuerdos solo establecen el \u2018qu\u00e9\u2019. Para el \u2018c\u00f3mo\u2019 se van a hacer las cosas en el terreno, con qu\u00e9 prioridades, no las van a decidir el Gobierno y las Farc, eso lo va a decidir toda la ciudadan\u00eda en las regiones, en un gran ejercicio de participaci\u00f3n y construcci\u00f3n conjunta de la paz en una fase posterior de transici\u00f3n.<\/p>\n<p>Un ejercicio, sobra decirlo, sin armas. Uno podr\u00eda decir que para ganarse el derecho de participar en la transici\u00f3n hay que dejar primero las armas. Esa es la visi\u00f3n que est\u00e1 detr\u00e1s del Acuerdo General del a\u00f1o pasado: se firma y comienzan simult\u00e1neamente la dejaci\u00f3n de armas y la implementaci\u00f3n de lo acordado.<\/p>\n<p>La construcci\u00f3n conjunta de la paz requiere que abramos en las regiones nuevos espacios de participaci\u00f3n, de debate, de sana deliberaci\u00f3n democr\u00e1tica entre personas que se tratan como iguales en sus derechos y libertades \u2013entre autoridades, comunidades, v\u00edctimas, agricultores, ganaderos, empresarios, comerciantes y tambi\u00e9n excombatientes reincorporados\u2013 para discutir c\u00f3mo vamos a implementar esas cosas que se acuerden.<\/p>\n<p>Tenemos adem\u00e1s que pensar en nuevas formas de organizaci\u00f3n de las comunidades para sacar adelante la transici\u00f3n, dentro de la actual organizaci\u00f3n pol\u00edtico-administrativa del Estado, que no est\u00e1 en discusi\u00f3n. Por ejemplo: si se va a desarrollar un nuevo programa de v\u00edas, o de distritos de riego, o de peque\u00f1os acueductos para llevar agua potable, perfectamente pueden ser las comunidades las que se organicen para priorizar, construir, administrar y mantener esas obras, bajo la supervisi\u00f3n de las autoridades municipales.<\/p>\n<p>Esos espacios de deliberaci\u00f3n democr\u00e1tica pueden ser tambi\u00e9n espacios de reconciliaci\u00f3n. No en el sentido del perd\u00f3n, que es algo que le corresponde a cada quien decidir en su propia conciencia y en su coraz\u00f3n, sino en el sentido de aceptaci\u00f3n de unas mismas reglas de juego por parte de todos, la reconciliaci\u00f3n en el sentido de trabajar alrededor de ese prop\u00f3sito com\u00fan que es la construcci\u00f3n de la paz en el territorio.<\/p>\n<p>De lo que se trata entonces es de lograr una verdadera movilizaci\u00f3n de la sociedad alrededor de la paz en una fase de transici\u00f3n.<br \/>\n**<br \/>\nPaso ahora a la segunda parte: los dilemas de la justicia.<br \/>\nLa idea de la transici\u00f3n es tambi\u00e9n una idea normativa: se transita hacia el cumplimiento, o el restablecimiento, o el fortalecimiento de un orden o de unas reglas de juego, por las que se mide el \u00e9xito mismo de la transici\u00f3n. Es en ese punto donde se cruzan los esfuerzos de reconstrucci\u00f3n de la transici\u00f3n con los dilemas de la justicia.<\/p>\n<p>Si la reconstrucci\u00f3n despu\u00e9s de medio siglo de conflicto tiene varias dimensiones, necesariamente la justicia \u2013la justicia entendida como el conjunto de principios y reglas fundamentales que gu\u00edan y limitan el comportamiento de la pol\u00edtica y la sociedad\u2013 tambi\u00e9n las tendr\u00e1 que tener. M\u00e1s dimensiones de lo que nos hemos acostumbrado a llamar \u2018justicia transicional\u2019.<\/p>\n<p>Comienzo con la dimensi\u00f3n m\u00e1s pr\u00e1ctica, que voy a llamar el problema de la justicia territorial. Es todo lo que hay que hacer en los territorios para restablecer y proteger los derechos de propiedad sobre la tierra. El Gobierno ya comenz\u00f3 el programa de restituci\u00f3n de tierras para devolver a cada quien lo que fue suyo y el conflicto le quit\u00f3; y que en un escenario de transici\u00f3n, sin conflicto, tendr\u00eda un impacto mucho mayor.<\/p>\n<p>De manera similar, el conflicto sirvi\u00f3 \u2013como es bien sabido\u2013 para que con plata de la droga y de todo tipo de actividades ilegales se adquirieran las mejores tierras del pa\u00eds; y para que con violencia y corrupci\u00f3n se despojara al Estado de enormes cantidades de bald\u00edos.<br \/>\nEn ambos casos se trata de reversar los efectos del conflicto sobre el territorio y la propiedad de la tierra; y para eso hay que utilizar mecanismos \u00e1giles de excepci\u00f3n durante un tiempo limitado de transici\u00f3n.<\/p>\n<p>Todo este esfuerzo debe llevar adem\u00e1s a un fortalecimiento del alcance de la justicia y del imperio de la ley en el territorio, que es la verdadera garant\u00eda de no repetici\u00f3n.<\/p>\n<p>Una segunda dimensi\u00f3n de la justicia en la transici\u00f3n, que no solemos mencionar, es la dimensi\u00f3n distributiva. Si le estamos apostando a una paz territorial luego de medio siglo de conflicto, esa paz tiene que ser inclusiva, tiene que atender las necesidades de todos. De las v\u00edctimas por supuesto, pero tambi\u00e9n de quienes sin ser v\u00edctimas directas sufrieron los efectos de la guerra en el territorio. No nos podemos olvidar de todos aquellos que no se fueron de sus casas, que padecieron el conflicto, que se empobrecieron con el conflicto y que requieren una atenci\u00f3n especial.<\/p>\n<p>Tenemos que distribuir, y sobre todo tenemos que distribuir tierras; con los bienes y capacidades para hacer uso de ellas. Para eso tendremos que hacer una ponderaci\u00f3n justa entre los derechos de las v\u00edctimas directas y las necesidades de los m\u00e1s despose\u00eddos en el campo.<\/p>\n<p>La tercera dimensi\u00f3n la voy a llamar simplemente la dimensi\u00f3n de la justicia transicional, en su sentido habitual: la satisfacci\u00f3n de los derechos de las v\u00edctimas en una transici\u00f3n. Con ese fin, el Gobierno promovi\u00f3 con el Congreso primero la Ley de V\u00edctimas y luego el llamado Marco Jur\u00eddico para la Paz. Al respecto dos comentarios.<\/p>\n<p>Primero: el Marco exige que sea el Ejecutivo quien mediante una ley estatutaria \u2018active\u2019 ese instrumento constitucional. Eso no ha ocurrido, y no va a ocurrir mientras que el presidente Santos no lo decida. Digo esto para resaltar que toda la discusi\u00f3n actual sobre el Marco es necesariamente pura especulaci\u00f3n. El Gobierno no ha tomado una decisi\u00f3n, ni se ha presentado un proyecto.<\/p>\n<p>Segundo: dentro de toda esa especulaci\u00f3n se usa y abusa del concepto de impunidad. La impunidad se mide necesariamente seg\u00fan el grado de satisfacci\u00f3n de los derechos de las v\u00edctimas. Nosotros pensamos que el error ha sido concentrarse simplemente en los victimarios. En el centro de la atenci\u00f3n deben estar las v\u00edctimas, que es a lo que obliga el Marco: a dar el m\u00e1ximo posible de satisfacci\u00f3n a sus derechos en la transici\u00f3n.<\/p>\n<p>No voy a tratar todos los elementos del Marco \u2013su car\u00e1cter excepcional, su constitucionalizaci\u00f3n de los derechos de las v\u00edctimas, su propuesta de una soluci\u00f3n global que incluya a todos quienes hayan participado en el conflicto\u2013, quiero solamente insistir en su aspecto central, que es la idea de una estrategia integral.<\/p>\n<p>\u2018Integral\u2019 en dos sentidos: una estrategia que integre y pondere los derechos a la verdad, la justicia y la reparaci\u00f3n; pero tambi\u00e9n integral en el sentido de que permita abarcar el m\u00e1ximo de violaciones que se hayan cometido.<\/p>\n<p>Los que insisten en lo contrario, en pensar que se pueden investigar caso a caso las violaciones de 50 a\u00f1os de guerra, francamente se est\u00e1n diciendo mentiras. Lo que vamos a encontrar al final es una impunidad de facto. Sabemos ya que de esa manera nunca vamos a llegar al fin, y que tenemos que hacerlo de una manera m\u00e1s inteligente.<\/p>\n<p>El Gobierno ya comenz\u00f3 esa tarea con la Ley de V\u00edctimas. Pero otra cosa es lo que se podr\u00eda hacer si firmamos un Acuerdo Final. Ser\u00eda una oportunidad extraordinaria para poner en marcha esa estrategia integral en una fase verdaderamente transicional, en una fase de cierre.<\/p>\n<p>En materia de verdad, uno podr\u00eda decir que en Colombia se produce mucho conocimiento \u2013eso lo hace todos los d\u00edas el Centro de Memoria Hist\u00f3rica\u2013, pero hay m\u00e1s bien poco reconocimiento; y nos falta tambi\u00e9n esclarecimiento: hay miles de familias de secuestrados y de desaparecidos que no saben qu\u00e9 ocurri\u00f3 con sus seres queridos. Una fase de transici\u00f3n tiene que llevar necesariamente a que se les d\u00e9 respuesta a esas familias, una sociedad no puede funcionar con tantas heridas abiertas, con tantos traumas privados.<\/p>\n<p>En materia de reparaci\u00f3n, el Gobierno ha puesto en marcha un ambicioso programa, pero si tenemos paz en el territorio, son otras las cosas que se pueden hacer en cuanto al reconocimiento de las v\u00edctimas, a verdaderas garant\u00edas de no repetici\u00f3n, a la reconstrucci\u00f3n de la confianza en las instituciones y en las normas \u2013en las reglas de juego\u2013 que es, como ha dicho con raz\u00f3n Pablo de Greiff, uno de los peores efectos de la victimizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Y en materia de justicia, quiero decir lo siguiente. Lo primero: en el caso de las guerrillas que est\u00e1n en conflicto con el Estado, a diferencia de los paramilitares que \u2013curiosamente\u2013 viv\u00edan en el anonimato judicial y solo salieron de \u00e9l con Justicia y Paz, no partimos de cero: la justicia colombiana ha sido implacable con las Farc y con el Eln. Las personas con las que estamos conversando en La Habana tienen docenas de condenas y de \u00f3rdenes de captura por todo tipo de delitos.<\/p>\n<p>\u00bfCu\u00e1l ser\u00e1 el tratamiento en una fase de transici\u00f3n? Eso va a depender justamente de esa estrategia integral: de un adecuado tratamiento de los derechos de las v\u00edctimas que deber\u00e1 quedar consignado en una ley; una ley que se discutir\u00e1 abierta, democr\u00e1tica y transparentemente. Y depender\u00e1 tambi\u00e9n de lo que las Farc y, eventualmente, el Eln est\u00e9n dispuestos a hacer frente a sus v\u00edctimas. Si los victimarios no son sujetos activos de la estrategia integral, no hay ninguna posibilidad de soluci\u00f3n.<\/p>\n<p>Lo que nadie puede decir es que habr\u00e1 impunidad. Lo que estamos presenciando hoy es un espect\u00e1culo en la discusi\u00f3n sobre la impunidad, en unos casos de buena fe, pero en otros de una serie de personas que yo llamar\u00eda \u2018punitivistas de \u00faltima hora\u2019 que hace diez a\u00f1os estaban apoyando amnist\u00edas para los grupos paramilitares y hoy quisieran ser la Inquisici\u00f3n.<\/p>\n<p>La posici\u00f3n del Gobierno en ese tema es muy sencilla: en Colombia no habr\u00e1 amnist\u00eda general para estos grupos. El \u00fanico camino es una estrategia integral de justicia transicional, sobre la base de condicionalidades que garanticen la integralidad, en la que todos van a tener que poner y que necesariamente tendr\u00e1 que enmarcarse en las obligaciones internacionales del Estado colombiano.<\/p>\n<p>Esto tiene tambi\u00e9n consecuencias para los temas de participaci\u00f3n. Aqu\u00ed hay que saber distinguir: una cosa es una futura participaci\u00f3n pol\u00edtica de las Farc y, eventualmente, del Eln \u2013como organizaci\u00f3n, luego por supuesto de convertirse en un movimiento pol\u00edtico en la legalidad, para lo que no hay ning\u00fan impedimento\u2013, y otra cosa son los individuos, cuya participaci\u00f3n depender\u00e1 de lo que ocurra en esos procesos de justicia transicional. Como ha dicho el Gobierno, se decidir\u00e1 caso por caso.<\/p>\n<p>***<br \/>\nTermino con una \u00faltima dimensi\u00f3n jur\u00eddica de la transici\u00f3n: el problema de la refrendaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Como lo ha dicho el Presidente, un Acuerdo Final tendr\u00eda un mecanismo de refrendaci\u00f3n popular. Ser\u00e1n todos los ciudadanos los que voten si aprueban o no el Acuerdo, y por eso lo que acordemos estar\u00e1 siempre condicionado por ese voto. Ah\u00ed habr\u00e1 una oportunidad para que quienes est\u00e1n dedicados a la m\u00e1s aguerrida oposici\u00f3n al proceso expresen su desacuerdo democr\u00e1ticamente, en lugar de estar desinformando sistem\u00e1ticamente a la sociedad, que es lo que est\u00e1n haciendo.<\/p>\n<p>El instrumento jur\u00eddico para la refrendaci\u00f3n no se ha decidido. Pero lo que est\u00e1 claro es que no es una Asamblea Nacional Constituyente. Uno no hace una Constituyente para refrendar unos acuerdos de paz, ese no es su prop\u00f3sito, sino para crear un nuevo ordenamiento jur\u00eddico de la naci\u00f3n. Que es lo contrario de lo que se trata este proceso: se trata m\u00e1s bien de transformar la realidad para poner el \u00faltimo eslab\u00f3n de la Constituci\u00f3n del 91, de cerrar el c\u00edrculo y dedicar todos los esfuerzos del Estado y de la sociedad a materializar esa promesa de protecci\u00f3n de los derechos fundamentales que contiene la Constituci\u00f3n.<\/p>\n<p>Quiero insistir en que estamos ante una oportunidad real, una oportunidad \u00fanica, tal vez la \u00faltima oportunidad de poner fin de manera organizada y productiva al conflicto armado en Colombia.<br \/>\nMe preocupa que en los ambientes urbanos a veces se banaliza la importancia de terminar el conflicto. Se dice que no desaparecer\u00e1n los narcos, que de todas maneras habr\u00e1 inseguridad, que siguen los atracos. Claramente un Acuerdo Final no pondr\u00e1 fin a todos los males de la naci\u00f3n. Pero nada podr\u00eda ser m\u00e1s importante para este pa\u00eds que pasar la p\u00e1gina del conflicto, absolutamente nada.<\/p>\n<p>Para eso tenemos que lograr una verdadera movilizaci\u00f3n social en los territorios alrededor de la idea de la construcci\u00f3n de la paz. M\u00e1s que un acto de fe, necesitamos un acto colectivo de imaginaci\u00f3n de lo que ser\u00eda la transici\u00f3n; la transici\u00f3n con tiempos, con metas y con todos arremangados trabajando para un mismo prop\u00f3sito.<\/p>\n<p>A eso le estamos apuntando, no a conversar por conversar. El Gobierno no tiene ning\u00fan inter\u00e9s en pasarse el tiempo hablando con las Farc en La Habana. Lo que queremos es llegar lo m\u00e1s pronto posible a la firma del Acuerdo Final para poder entrar en esa nueva fase, que es la preocupaci\u00f3n diaria del presidente Santos.<\/p>\n<p>Una fase de transici\u00f3n en la que todos vamos a tener que poner, una fase que no va a ser f\u00e1cil, que puede ser dolorosa, pero que es la mejor opci\u00f3n que tenemos de encontrar un fin digno para todos; insisto, para todos, a esta guerra de 50 a\u00f1os.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por: Sergio Jaramillo, Alto Comisionado para la Paz Texto de la conferencia que el Alto Comisionado para la Paz dict\u00f3 en la Universidad Externado (en el marco del Foro Dilemas Jur\u00eddicos del Proceso de Paz, organizado por esta Universidad y \u00c1mbito Jur\u00eddico y CIT-pax Colombia el pasado 9 de mayo de 2013). 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