{"id":10412,"date":"2013-06-14T18:11:27","date_gmt":"2013-06-14T23:11:27","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=10412"},"modified":"2019-08-26T15:09:57","modified_gmt":"2019-08-26T20:09:57","slug":"jose-giron-como-estamos-en-seguridad-y-convivencia-en-medellin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2013\/06\/jose-giron-como-estamos-en-seguridad-y-convivencia-en-medellin\/","title":{"rendered":"Jos\u00e9 Gir\u00f3n: \u00bfC\u00f3mo estamos en Seguridad y Convivencia en Medell\u00edn?"},"content":{"rendered":"

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\nEl d\u00eda de 12 de Junio se llev\u00f3 a cabo un nuevo debate en el Concejo Municipal de Medell\u00edn sobre la situaci\u00f3n de seguridad y convivencia, al cual fue llamada a rendir informe la administraci\u00f3n en cabeza de su Secretario de Seguridad. Muy probablemente este debate estuvo motivado por hechos recientes como el desplazamiento de forzado de 79 familias de la vereda La loma y de otras 17 de la vereda San Gabriel en el corregimiento de San Crist\u00f3bal, los nuevos desplazamientos intraurbanos en la comuna trece, los m\u00faltiples homicidios del pasado fin de semana y las expresiones de seguridad violenta en unidades residenciales.<\/p>\n

Es sin duda un buen momento para evaluar que tan eficaz ha sido la estrategia planteada por la administraci\u00f3n municipal en materia de seguridad y convivencia. Se trata ya de mostrar impactos y no tanto de publicitar la larga lista de acciones con las que a veces las administraciones quieren mostrar que se trabaja e, incluso, insinuar que con ello se est\u00e1 modificando elescenario de las m\u00faltiples violencias que aquejan a la ciudad.<\/p>\n

El Alcalde An\u00edbal Gaviria plante\u00f3 desde su campa\u00f1a una Alcald\u00eda que tendr\u00eda como centro de preocupaciones \u201cLa Vida y la equidad\u201d y como preocupaci\u00f3n central de actuaci\u00f3n: la seguridad y la convivencia, de all\u00ed el eslogan: \u201cMedell\u00edn, un hogar para la vida\u201d.<\/p>\n

Dos desarrollos importantes ha tenido esta administraci\u00f3n: la creaci\u00f3n de una secretar\u00eda que se ocupe del tema de la seguridad y la formulaci\u00f3n del Plan Integral para la Seguridad y Convivencia(PISC) en cuya configuraci\u00f3n se busc\u00f3 alinearlo a las disposiciones constitucionales y las pol\u00edticas que al respecto ha planteado el gobierno nacional. De igual manera, dicho plan recogi\u00f3 de manera parcial los aportes anal\u00edticos e investigativos que al respecto se han llevado a cabo desde la academia y el movimiento social. Dicho plan parte del diagn\u00f3stico de que:<\/p>\n

\u201cLa actual situaci\u00f3n de seguridad de la ciudad de Medell\u00edn se encuentra transversalizada por la existencia de diferentes grupos delincuenciales que se disputan el territorio en b\u00fasqueda del control de rentas criminales como la extorsi\u00f3n al transporte p\u00fablico, al comercio, tr\u00e1fico de drogas, entre otros; y su tr\u00e1nsito a la econom\u00eda legal, incursionando en negocios como los juegos de azar, construcci\u00f3n, establecimientos de comercio, por mencionar algunos, toda vez que las estructuras criminales se han sofisticado y van m\u00e1s all\u00e1 de las actividades ilegales, para consolidar redes econ\u00f3micas estimuladas en gran parte por organizaciones delincuenciales. En consecuencia, esto se ha visto reflejado en los \u00edndices de homicidio, el desplazamiento forzado de familias y personas y diferentes modalidades de hurto, entre otros hechos victimizantes y fen\u00f3menos delictuales.\u201d
\nSe\u00f1ala adem\u00e1s:<\/p>\n

\u201cLa consagraci\u00f3n de la vida y la equidad como conceptos centrales debe llevar a pensar que se trata de fines en s\u00ed mismos, pero de cualquier manera funcionales a la consecuci\u00f3n del objetivo superior de la propuesta de este Gobierno Municipal: el Desarrollo Humano Integral. Eso queda claro cuando, en la presentaci\u00f3n del enfoque de derechos y capacidades, se afirma que \u201ceste enfoque define los lineamientos macro que orientan las acciones y estrategias de la Administraci\u00f3n Municipal hacia el avance del desarrollo humano integral\u201d (Alcald\u00eda de Medell\u00edn, 2012: 29)16
\nUna mirada global a la estrategia permite poner en evidencia las siguientes situaciones:
\nAspectos que merecen destacarse:
\n1. Hay una sana intencionalidad por hacer un abordaje desde distintos \u00e1ngulos a la complejidad de la seguridad y la convivencia de una ciudad azotada por una conflictividad que por cerca de treinta a\u00f1os ha victimizado a la mayor\u00eda de las comunas.
\n2. Se recogen de manera central la pol\u00edtica llevada a cabo en materia de seguridad y convivencia por las dos \u00faltimas administraciones como expresi\u00f3n de responsabilidad p\u00fablica y se retoman aportes recientes como El Libro Blanco y la investigaci\u00f3n del programa PREVIVA que fundament\u00f3 la Pol\u00edtica P\u00fablica para la Promoci\u00f3n de la Convivencia y la Prevenci\u00f3n de la Violencia en el Valle de Aburr\u00e1, 2007-2015. Esto indica un esfuerzo por asumir la complejidad del problema y romper de alguna manera con la praxis de estar empezando siempre de cero.
\n3. Es un logro que se piense en fortalecer el Sistema de Informaci\u00f3n para la Seguridad y la Convivencia, el cual pueda gozar de la independencia necesario en el trabajo investigativo y no sea funcional a gobernantes reactivos a los datos cuando no les favorecen.
\n4. La creaci\u00f3n de un cuerpo \u00e9lite en donde concurren distintos actores estatales que permita coordinaci\u00f3n y coherencia en la acci\u00f3n recoge la idea resolver las inercias de un Estado lento e ineficaz. Lamentablemente este espacio que deber\u00eda ser un centro para la orientaci\u00f3n de toda la pol\u00edtica de seguridad se convierta en un espacio s\u00f3lo para los llamados objetivos de alto valor que no es m\u00e1s que las capturas de alto valor. <\/p>\n

Observaciones:<\/p>\n

1. Una miradageneral a la estrategia, no obstante los numerales anteriores pero coherente con su diagn\u00f3stico, indica que dicha estrategia no se aparta en lo fundamental de la idea de que es en el fortalecimiento del aparato coercitivo y policivo en donde se concentran las mayores intencionalidades. En el esfuerzo integracionista m\u00e1s no de integralidad, se llega a una versi\u00f3n urbana del Plan Colombia, pol\u00edtica que termin\u00f3 siendo una estrategia m\u00e1s de contenci\u00f3n y no un instrumento eficaz para acabar con el narcotr\u00e1fico y la derrota militar de la insurgencia como fue concebida. En parte una consecuencia de ello, es el proceso que se adelanta en la Habana. \u00bfAcaso en Medell\u00edn el prop\u00f3sito es s\u00f3lo la contenci\u00f3n?<\/p>\n

2. La caracterizaci\u00f3n de los agentes productores de inseguridad restringida a organizaciones que se disputan territorios para proveerse de rentas legales e ilegales, omite que la realidad no es tan simple y que estamos frente a estructuras que operan como empresas que se articulan local, nacional y globalmente en lo que se ha denominado empresarismo mafioso con una capacidad de innovarse y transformarse muy superior a la que podr\u00eda darse en los organismos que los combaten. Este empresarismo ilegal que mueve en el mundo m\u00e1s de 465 mil millones de d\u00f3lares por a\u00f1o seg\u00fan los trabajos de Francesco Forgione (\u201cMafia Export\u201d), opera desde una oferta de seguridad siempre violenta y tiene la habilidad de penetrar sectores importantes del Estado en todas sus escalas. El haber llegado este empresarismo a instancias como la direcci\u00f3n de Fiscal\u00edas en Antioquia y la direcci\u00f3n de la Polic\u00eda en Antioquia no puede olvidarse.<\/p>\n

3. Llama la atenci\u00f3n que identificado el problema de legitimidad del Gobierno y del estado local en general en donde emergen los problemas de corrupci\u00f3n del aparato coercitivo y los problemas de gobernabilidad por la escasa credibilidad del estado como proveedor de seguridad, muy poco se avance en materia de pol\u00edticas p\u00fablicas al respecto. Imaginar que una situaci\u00f3n de fondo como \u00e9sta se resuelve con estrategias comunicativas indica una falencia sustancial. Los esfuerzos en desarrollos tecnol\u00f3gicos en seguridad (las 734 c\u00e1maras que se planean tener y los CAI m\u00f3viles e inteligentes) y el aumento del pie de fuerza, as\u00ed llegaren est\u00e1ndares superiores a los aceptados en el mundo, ser\u00e1n fallidos en buena medida si la legalidad no le disputa con eficacia a la ilegalidad su poder. El estado no s\u00f3lo debe superar a la ilegalidad en su aparato coercitivo, tambi\u00e9n debe serlo en credibilidad y confianza para los ciudadanos y esto tiene una ruta para concretarse bastante distinta. Por lo menos debe promover interrogantes el hecho de que, en una escala mayor, hoy una pol\u00edtica como la antidrogas, fundamentada en una guerra descomunal, est\u00e9 siendo seriamente cuestionada a\u00fan desde los mismos EEUU, pues su fracaso ya es bastante dif\u00edcil de ocultar.<\/p>\n

4. El PISC se concibe como una propuesta en la cual la participaci\u00f3n ciudadana ocupa un lugar destacado, esto lo es m\u00e1s cuando se asume el enfoque del desarrollo humano y por lo tanto el enfoque de derechos. No est\u00e1 claro c\u00f3mo se concretara dicha participaci\u00f3n, pues \u00e9sta deber\u00eda estar en los espacios de evaluaci\u00f3n y seguimiento y en las mesas que se propone esto no aparece. Una de las fuentes de desconfianza ciudadana es la manipulaci\u00f3n por parte de los gobernantes de los espacios participativos, es decisivo que la Alcald\u00eda instaure una participaci\u00f3n ciudadana eficaz, esto es, que el ciudadano sienta que efectivamente su palabra es recogida por el gobernante en sus decisiones. En materia de seguridad y convivencia no cometer el error de reducir la participaci\u00f3n ciudadana al papel del denunciante.<\/p>\n

Jos\u00e9 Gir\u00f3n Sierra
\nJunio 2013
\ncelular: 3017802494 y 3116305434
\nTelf: 3362753
\nEmail: jgiron@ipc.org.co y josegironsierra@yahoo.es
\nblog:www.jagiron.wordpress.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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