El balance positivo de lo avanzado en las conversaciones de paz que se realizan en La Habana, no logra ocultar que se ha pasado a un momento dif\u00edcil en el cual el forcejeo de las partes est\u00e1 tensionando el hilo que va de un lado a otro de la mesa. Como estaba previsto en el Acuerdo General, le lleg\u00f3 la hora a la agenda de la apertura democr\u00e1tica y las reformas pol\u00edticas.<\/p>\n
El documento de 11 p\u00e1ginas divulgado al cabo de la d\u00e9cima ronda resume actuaciones y sobre todo ilustra el esfuerzo realizado para encontrar puntos comunes entre el modelo rural de macroproyectos y concentraci\u00f3n de uso de tierras y apropiaci\u00f3n de territorios y el modelo de desarrollo con \u00e9nfasis en los derechos campesinos y la producci\u00f3n de peque\u00f1a y mediana escala. Acceso a la tierra, catastro rural actualizado y progresivo, fortalecimiento de la econom\u00eda campesina son los temas convergentes desde posiciones muy opuestas. Los asuntos pendientes, que se retomaran al final, no son de poca monta pues dar\u00e1n la medida de las concesiones que est\u00e1n dispuestos a hacer gobierno y FARC y de las rutas para dirimir las diferencias sin armas, en la pr\u00f3xima d\u00e9cada.<\/p>\n
El debate del segundo tema y los subtemas pactados ha comenzado con la presentaci\u00f3n por parte de la guerrilla de un dec\u00e1logo de transformaciones de fondo al Estado y al sistema pol\u00edtico. Y desde el gobierno con los discursos radicales del Presidente ofreciendo intensificaci\u00f3n de la \u201cguerra al terrorismo\u201d y advirtiendo que \u201cno se va a discutir el modelo pol\u00edtico\u201d ni a reformar el Estado.<\/p>\n
\u201c(Dijimos que) no \u00edbamos a discutir ninguna pol\u00edtica p\u00fablica, ninguna reforma fundamental del Estado. Lo que \u00edbamos a discutir son unas reglas de juego para que las FARC, y ojal\u00e1 el ELN, cambien las balas por los votos. Para que cambien las armas por los argumentos\u201d.<\/p>\n
A juicio del gobierno, las FARC intentan ampliar el contenido de los subtemas y responde con afirmaciones que los limitan solo a las garant\u00edas para la entrega de armas y paso a la vida civil en un r\u00e9gimen sin reformas. Este juego de tira y afloje parece inevitable cuando se est\u00e1 construyendo el escenario para salir de cincuenta a\u00f1os de conflicto armado y pol\u00edtica con violencia y armas. Pero puede ser peligroso si no se moderan las pretensiones de utilizar la tribuna para exigir el cambio de Constituci\u00f3n y de Estado o, desde el otro lado, para imponer la idea de un pacto de paz sin reformas democr\u00e1ticas que permitan la superaci\u00f3n del r\u00e9gimen corrupto y adicto al monopolio pol\u00edtico del bipartidismo y sus nuevas formas.<\/p>\n
En el catalogo de reformas propuestas por las FARC para la \u201cdemocratizaci\u00f3n del Estado y del r\u00e9gimen pol\u00edtico\u201d, puede diferenciarse lo que se ajusta a los subtemas acordados para construir el pacto y aquello que se sale de ese marco por proponer una \u201csustituci\u00f3n constitucional\u201d. Es obvio que el reemplazo de la actual carta pol\u00edtica no puede, en las actuales condiciones de Colombia, ser resultado de una negociaci\u00f3n bilateral gobierno \u2013 guerrilla. Esa pretensi\u00f3n supone una situaci\u00f3n revolucionaria o un colapso institucional inminente que obliga al cambio de Estado. El temario acordado est\u00e1 lejos de ese escenario y en cambio se orienta a identificar y darle viabilidad a reformas importantes que son indispensables para hacer real el Estado Social de Derecho y la Democracia Participativa, proclamados en 1991 pero que tienen tareas pendientes y hasta retrocesos evidentes.<\/p>\n
Si se criba el texto de las FARC de aquellos puntos que implican \u201csustituci\u00f3n constitucional\u201d y que pueden ser parte del debate en la fase 3 y en toda la transici\u00f3n, quedan propuestas que retoman muchas de las presentadas por sectores sociales y partidos pol\u00edticos en el Congreso y en otros espacios legales. Incluso la idea de reformas por medio de una Constituyente est\u00e1 consignada como v\u00eda posible de cambios en el art\u00edculo 376 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica aprobada en la Asamblea de 1991. La propuesta de un Acuerdo Pol\u00edtico Nacional como v\u00eda hacia cambios m\u00e1s profundos es un reconocimiento de la limitaci\u00f3n de la mesa bilateral y de la necesidad de consensos m\u00e1s amplios para la construcci\u00f3n de la paz.<\/p>\n
Para que se pueda avanzar con el mismo esp\u00edritu con el cual se tramit\u00f3 el punto uno de la agenda, ahora es urgente que se mantenga el trabajo de la mesa de La Habana en los limites de los subtemas a sabiendas de que ellos permiten hablar de cambios importantes para, como dice el texto anunciado en Oslo, lograr \u201cMecanismos democr\u00e1ticos de participaci\u00f3n ciudadana, incluidos los de participaci\u00f3n directa, en los diferentes niveles y diversos temas. Medidas efectivas para promover mayor participaci\u00f3n en la pol\u00edtica nacional, regional y local de todos los sectores, incluyendo la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable, igualdad de condiciones y con garant\u00edas de seguridad. Derechos y garant\u00edas para el ejercicio de la oposici\u00f3n pol\u00edtica en general y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n
Es oportuno que el Presidente y su Ministro del Interior, que se han precipitado a rechazar cualquier reforma del r\u00e9gimen pol\u00edtico, vuelvan a leer este enunciado que firmaron para delimitar los acuerdos y lo mismo deber\u00edan hacer los delegados de las FARC. Si siguen entre el estatus quo o la revoluci\u00f3n por contrato, no solo proyectaran la imagen de un pacto imposible, sino que se merecer\u00e1n entrar a la galer\u00eda de los que \u201cmatan el tigre y se asustan con el cuero\u201d.<\/p>\n
Camilo Gonzalez Posso<\/p>\n