{"id":10600,"date":"2013-06-28T18:11:49","date_gmt":"2013-06-28T23:11:49","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=10600"},"modified":"2019-08-26T15:09:54","modified_gmt":"2019-08-26T20:09:54","slug":"el-proceso-de-desarme-del-ira-en-irlanda-del-norte-lecciones-para-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2013\/06\/el-proceso-de-desarme-del-ira-en-irlanda-del-norte-lecciones-para-colombia\/","title":{"rendered":"El proceso de desarme del IRA en Irlanda del Norte. Lecciones para Colombia"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>
\nVicen\u00e7 Fisas
\n(Director de la Escuela de Cultura de Paz, Universidad Aut\u00f3noma de Barcelona)<\/p>\n

El proceso de paz en Irlanda del Norte, o mejor dicho, el fin de la confrontaci\u00f3n armada en esta regi\u00f3n, estuvo llena de singularidades, tanto en el proceso como en el rol de determinadas personas, de un lado y otro. Decisiones como el \u201cconsentimiento paralelo\u201d (era necesaria asegurar la mayor\u00eda de votos de las dos comunidades), el \u201cconsenso suficiente\u201d (invento sudafricano para impedir que un solo partido pueda bloquear el proceso), el \u201cproceso de tratar tres temas a la vez\u201d, y los principios de mediaci\u00f3n que puso el senador y mediador George Mitchell. La paz, sin embargo, todav\u00eda tardar\u00e1 a\u00f1os en llegar, debido a la profundidad de las heridas acumuladas durante los a\u00f1os de la confrontaci\u00f3n, pero poco a poco se notan avances en el proceso de reconciliaci\u00f3n, que permitir\u00e1 a la siguiente generaci\u00f3n de irlandeses y brit\u00e1nicos actuar conjuntamente en el desarrollo de las dos comunidades(1).<\/p>\n

Uno de los hechos singulares del proceso irland\u00e9s, es que al firmar el Acuerdo de Viernes Santo en 1998 apenas se dedic\u00f3 un peque\u00f1o espacio al desarme del IRA y de los grupos paramilitares, contrariamente a otros procesos de paz en los que se detalla este tema. No es recomendable dejar de lado esta cuesti\u00f3n en los acuerdos de paz en cualquier parte del mundo. Tiene que ser negociado y detallado durante el proceso. Adem\u00e1s, en el acuerdo de paz de Irlanda del Norte, hubo mucho m\u00e1s \u00e9nfasis en el futuro de los presos que en desarrollar temas pol\u00edticos. Como en otros procesos de paz, especialmente en Asia, los presos del IRA jugaron un papel determinante en el buen desarrollo de la negociaci\u00f3n. El IRA no renunci\u00f3 a la violencia hasta el 2005, siete a\u00f1os despu\u00e9s de firmarse el acuerdo de paz. Ese desfase produjo numerosos problemas, por lo que no es recomendable dejar que pasen tantos a\u00f1os entre una cosa y la otra.<\/p>\n

Entre 1998 y 2000 salieron de prisi\u00f3n 433 personas en r\u00e9gimen de libertad provisional, 229 de los cuales eran miembros del IRA. El Secretario de Estado brit\u00e1nico tuvo la potestad de revocar las liberaciones en caso de no cumplir con los principios Mitchell de no violencia. Tan solo 9 personas fueron detenidas de nuevo. A los combatientes que no ten\u00edan causas pendientes con la justicia, se les concedi\u00f3 directamente una amnist\u00eda. El per\u00edodo de amnist\u00eda se inici\u00f3 el 30 de junio de 1998 y termin\u00f3 el 26 de febrero de 2003.<\/p>\n

El hecho de que el Acuerdo de Viernes Santo de 1998 no explicara c\u00f3mo proceder con un cierto detalle ante el tema del desarme, limit\u00e1ndose a expresar su conveniencia e invitar a las partes a colaborar con la Comisi\u00f3n Internacional Independiente de Desarme (IICD), creada el 26 de agosto de 1997, y con un esquema de trabajo aprobado el 30 de junio de 1998, gener\u00f3 inicialmente muchas desconfianzas entre las dos comunidades enfrentadas. En un p\u00e1rrafo, se dec\u00eda que \u201cla resoluci\u00f3n del decomiso de armas era parte indispensable del proceso de negociaci\u00f3n\u201d. La IICD estuvo presidida por el general canadiense Jon de Chastelain, que se encarg\u00f3 de verificar el paulatino desarme y destrucci\u00f3n de las armas decomisadas. Los dos otros miembros de la Comisi\u00f3n fueron el brigadier Tauno Nieminen, de Finlandia, y el embajador Donald C. Johnson, de Estados Unidos (1997-1999) y Andrew D. Sens, tambi\u00e9n de Estados Unidos (1999-2011). Este trabajo recay\u00f3 sobre dos inspectores, a partir del a\u00f1o 2000: Cyril Ramaphosa, sudafricano que particip\u00f3 activamente en el proceso de paz de su pa\u00eds, y el ex presidente finland\u00e9s Martti Ahtisaari. La Comisi\u00f3n se cre\u00f3 despu\u00e9s de momentos de tensi\u00f3n en las negociaciones. Incluso el mediador Mitchell, en un informe de enero de 2006, recomend\u00f3 que las partes deber\u00edan considerar alg\u00fan tipo de desarme durante el proceso de negociaci\u00f3n. Antes, sin embargo, deb\u00edan solucionarse varios problemas. Un punto de avance fue cuando en septiembre de 1997, el Sinn F\u00e9in, brazo pol\u00edtico del IRA, se integr\u00f3 en las conversaciones multipartidistas y se comprometi\u00f3 con los principios Mitchell, que prohib\u00eda cualquier tipo de violencia para lograr fines pol\u00edticos.<\/p>\n

Esta Comisi\u00f3n, impulsada por el presidente Clinton y que termin\u00f3 de actuar en marzo de 2011, tard\u00f3 cuatro a\u00f1os en lograr su objetivo fundamental, el desarme de los principales grupos paramilitares, lo que provoc\u00f3 momentos de tensi\u00f3n, especialmente porque la Comisi\u00f3n trabajaba en secreto y no se hizo ninguna fotograf\u00eda o grabaci\u00f3n de los procesos de entrega y destrucci\u00f3n de armas del IRA, ni se hizo un listado p\u00fablico del armamento entregado, precisamente para evitar que algunos de los grupos armados tuvieran la sensaci\u00f3n de derrota o de humillaci\u00f3n.<\/p>\n

El reglamento de la Comisi\u00f3n era muy expl\u00edcito en la manera de proceder, pero tambi\u00e9n fue estricto en su confidencialidad. En octubre de 2003, no obstante, el primer ministro brit\u00e1nico, Tony Blair, estuvo a punto de publicar los detalles del desarme del IRA, ante el descontento y desconfianza de los unionistas protestantes. En mi opini\u00f3n, este proceso debe ser m\u00e1s r\u00e1pido (algunos meses, pero no a\u00f1os) y transparente, aunque no incluya im\u00e1genes. Se realizaron cuatro actos de desarme del IRA supervisados por la citada Comisi\u00f3n: el 23 de octubre de 2001, el 8 de abril de 2002, el 21 de octubre de 2003, y el 26 de septiembre de 2005.<\/p>\n

En enero de 2004 se cre\u00f3 la Independent Monitoring Commission (IMC), por un acuerdo entre los gobiernos brit\u00e1nico e irland\u00e9s. Su misi\u00f3n era monitorear la no utilizaci\u00f3n de la violencia en la vida pol\u00edtica de Irlanda del Norte. Finaliz\u00f3 sus actividades en marzo de 2011. Mantuvo malas relaciones con el Sinn F\u00e9in. En septiembre de 2005, dos cl\u00e9rigos locales, el protestante y ex presidente metodista Harold Good y el cat\u00f3lico Alec Reid, certificaron que el IRA se hab\u00eda desmovilizado. El desarme final lleg\u00f3 despu\u00e9s de que el IRA renunciara a la lucha armada y aceptara la v\u00eda pol\u00edtica, a finales de julio, para conseguir su objetivo: la unificaci\u00f3n de la isla de Irlanda. El IRA permiti\u00f3 la presencia de los dos cl\u00e9rigos mencionados para ser testigos del desarme, mientras las autoridades pertinentes inspeccionaron y destruyeron los arsenales del IRA, para fundirlos finalmente(2).<\/p>\n

La Comisi\u00f3n deb\u00eda entregar una lista detallada del armamento entregado por el IRA y los paramilitares unionistas al Departamento de Estado de Estados Unidos, para su custodia confidencial, pero en marzo de 2011, la Comisi\u00f3n de Desarme anunci\u00f3 que todos los documentos de la misma ser\u00edan entregados al Boston College para su custodia confidencial durante 30 a\u00f1os, en que ser\u00edan desclasificados. Al parecer, el IRA entreg\u00f3 centenares de rifles autom\u00e1ticos, un lanzador de misiles tierra-aire y tres toneladas de explosivos. En una conferencia de prensa, el general canadiense que presid\u00eda la Comisi\u00f3n, declar\u00f3 que seg\u00fan el Jane\u2019s Intelligence Review, el arsenal del IRA era de 1.000 rifles, dos toneladas de explosivos Semtex, siete misiles tierra-aire y dos docenas de veh\u00edculos pesados.<\/p>\n

El Gobierno brit\u00e1nico se dio por satisfecho porque las cantidades que mencion\u00f3 la Comisi\u00f3n cuadraban con los datos que pose\u00edan los servicios de inteligencia. El reverendo radical protestante, Ian Paisley, declar\u00f3 en aquel momento su desconfianza en el proceso, por la ausencia de datos p\u00fablicos, lo que entorpeci\u00f3 el desarrollo de los acuerdos pol\u00edticos que se hab\u00edan logrado. Vista esa experiencia, lo m\u00e1s recomendable es que se facilite al gran p\u00fablico, al final del desarme, un listado de las armas entregadas e inutilizadas. Adem\u00e1s, la fundici\u00f3n de esas armas puede servir para realizar una escultura simb\u00f3lica sobre el deseo de reconciliaci\u00f3n(3).<\/p>\n

1. Para m\u00e1s detalles del conflicto y del proceso de paz, v\u00e9ase la p\u00e1gina web de CAIN (http:\/\/cain.ulst.ac.uk\/index.html)
\n2. En Colombia, la fundici\u00f3n de las armas de los grupos paramilitares fue realizada en la Sider\u00fargica Nacional, en la ciudad de Sogamoso, al norte de Bogot\u00e1. Las 25 toneladas de metal en que quedaron convertidas las armas se trasformaron en esculturas para honrar la memoria de las v\u00edctimas de los paramilitares. El dinero recaudado fue destinado a un fondo de reparaci\u00f3n.
\n3. V\u00e9ase las experiencias de esculturas hechas con armas en la p\u00e1gina web: http:\/\/escolapau.uab.cat\/index.php?option=com_content&view=article&id=185&Itemid=121&lang=es<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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