{"id":10693,"date":"2013-07-05T15:48:24","date_gmt":"2013-07-05T20:48:24","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=10693"},"modified":"2019-08-26T15:09:53","modified_gmt":"2019-08-26T20:09:53","slug":"una-amenaza-la-apertura-de-la-ventanilla-minera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2013\/07\/una-amenaza-la-apertura-de-la-ventanilla-minera\/","title":{"rendered":"Una Amenaza: La apertura de la ventanilla minera"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>El gobierno ha decidido reabrir la ventanilla minera a nuevas solicitudes de concesi\u00f3n, no obstante las advertencias de la Contralor\u00eda que a trav\u00e9s de un s\u00f3lido estudio devel\u00f3 los grandes riesgos econ\u00f3micos, sociales y ambientales que se ciernen sobre el pa\u00eds si el gobierno no replantea su pol\u00edtica minera. La academia y las organizaciones ambientalistas en el mismo sentido han alertado sobre los peligros, en buena parte ya existentes, de una explotaci\u00f3n minera irracional y depredadora. Esto ocurre, en un escenario legal en el cual la \u00fanica normatividad existente es el permisivo c\u00f3digo minero de 2001 o ley 685, ley que es revivida al ser dejada sin piso legal por la Corte Constitucional la ley 1382 de 2010, en raz\u00f3n de que el gobierno, por motivos aun no conocidas pero que no dejan de sembrar dudas, no hizo uso de los dos a\u00f1os que le permit\u00edan corregir los vac\u00edos constitucionales en la misma.<\/p>\n

A los problemas ambientales ampliamente documentados y un problema social de fondo como la miner\u00eda artesanal en extremo criminalizada y subsumida por la llamada miner\u00eda ilegal de la cual depende el 70% de la explotaci\u00f3n del oro, se suma un problema no suficientemente visualizado y es la relaci\u00f3n de esta pol\u00edtica minera con la paz y m\u00e1s espec\u00edficamente con el proceso de negociaci\u00f3n que se adelanta en la Habana. Tres pol\u00edticas: la pol\u00edtica de restituci\u00f3n de tierras, la pol\u00edtica de paz y la pol\u00edtica minera, que deber\u00edan caminar en unidad de prop\u00f3sitos, hoy dadas las condiciones econ\u00f3micas, legales y pol\u00edticas podr\u00edan situarse en direcciones opuestas.<\/p>\n

Una de las grandes apuestas del Gobierno a la paz fue sin duda la ley de v\u00edctimas y de restituci\u00f3n de tierras, esto es , restituir a las v\u00edctimas por lo menos dos millones de hect\u00e1reas producto de la desposesi\u00f3n violenta ocurrida principalmente por la acci\u00f3n paramilitar. Su otra gran apuesta ha sido su intencionalidad de dar t\u00e9rmino por la v\u00eda de la negociaci\u00f3n pol\u00edtica al conflicto armado que sostiene por d\u00e9cadas con la organizaci\u00f3n insurgente las FARC. Pero estas apuestas no pueden ser le\u00eddas al margen de la racionalidad econ\u00f3mica de un plan de gobierno que ha centrado su modelo de acumulaci\u00f3n en la miner\u00eda extractivista, modelo de acumulaci\u00f3n que tiene al capital inversor global como una de sus puntales.<\/p>\n

Miremos el origen de nuestras preocupaciones. Para la restituci\u00f3n de tierras el gobierno a definido y priorizado once zonas. Estos territorios representan en el total nacional el 48% del desplazamiento forzado, lo cual quiere decir, que corresponden a territorios sometidos a la violencia de actores armados legales e ilegales y en no pocos casos por agentes del Estado. De los t\u00edtulos mineros otorgados desde el 2004 al 2010 el 50% as\u00ed como el 54% de los t\u00edtulos solicitados en concesi\u00f3n, corresponden a estos mismos territorios. El gobierno a manera de cuenta gotas ha empezado a devolver tierras y con las FARC ha llegado al parecer a acuerdos sobre un tema central como la perspectiva de un desarrollo rural integral que tiene como norte incidir en la hist\u00f3rica deuda social que se tiene con el campo, que tiene como tel\u00f3n de fondo el gran latifundio. Pero la historia colombiana en gran medida es la historia de la desposesi\u00f3n violenta de la tierra. Ninguno de los intentos institucionales por democratizar la posesi\u00f3n de la tierra ha sido exitoso m\u00e1s s\u00ed los procesos violentos iniciados con la guerra partidista de los 50 y continuada por el paramilitarismo en \u00e9poca m\u00e1s reciente.<\/p>\n

Los intereses del capital global, sin duda el nacional tambi\u00e9n, est\u00e1n puestos en el campo colombiano como un escenario privilegiado en su suelo y subsuelo para resolver sus necesidades de acumulaci\u00f3n actuales. Pero \u00e9stos no son los \u00fanicos: El narcotr\u00e1fico ha encontrado en la miner\u00eda una posibilidad expedita para blanquear dineros y las organizaciones armadas ilegales (las bacrim y las mismas FARC) han encontrado en el sector minero-energ\u00e9tico una buena fuente de financiaci\u00f3n. Como lo evidencian hechos bien conocidos (Chiquita Brands en Urab\u00e1 por ejemplo) la seguridad es un problema pero no un impedimento para el capital, si la oferta de seguridad no es posible desde lo legal no hay escr\u00fapulos en buscarla en la ilegalidad. Unos territorios como los mencionados que adolecen de un estado fuerte (no se tiene el monopolio de la fuerza y su capacidad de cumplir el papel regulatorio es m\u00ednimo) y que se caracterizan por una gobernabilidad demasiado vulnerable a la ilegalidad, explica el porqu\u00e9 en la escala municipal mueren las mejores intenciones y es un campo abonado a que la institucionalidad le sea funcional a los intereses privados y a todo tipo de agentes armados ilegales.<\/p>\n

El problema es entonces de este orden: de no introducirse cambios en la legislaci\u00f3n minera y cambios en las capacidades del estado en su escala municipal, en particular, en la posibilidad real de hacer imperar la legalidad, Colombia se ver\u00eda abocada al fracaso de pol\u00edticas como la restituci\u00f3n de tierras e inclusive a los potenciales acuerdos de paz, al no establecerse impedimento alguno para que se den las condiciones para un nuevo ciclo de desposesi\u00f3n violenta. Tambi\u00e9n nos ver\u00edamos expuestos a la dura realidad de encontrarnos un campo inviable e insostenible ambientalmente v\u00edctima de la acci\u00f3n depredadora de un capitalismo que no piensa sino en sus tasas de ganancia. La amenaza no es pues un cuento, mucho m\u00e1s cuando no hay razones para pensar que no sea la racionalidad econ\u00f3mica la que al fin se imponga y la locomotora minera camine sobre rieles como aspiran propios y extra\u00f1os que en manada presentan en la actualidad sus solicitudes de concesi\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfSer\u00e1 posible revertir esta l\u00f3gica y una negociaci\u00f3n exitosa en la Habana podr\u00eda ser el punto de inflexi\u00f3n? Esta podr\u00eda ser la oportunidad, ojal\u00e1 estemos a la altura de las circunstancias, pues la construcci\u00f3n de la paz ni comienza ni termina en la Habana.<\/p>\n

Jos\u00e9 Giron Sierra
\nJulio 3 de 2013<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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