{"id":10991,"date":"2013-07-29T15:02:14","date_gmt":"2013-07-29T20:02:14","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=10991"},"modified":"2019-08-26T15:09:49","modified_gmt":"2019-08-26T20:09:49","slug":"dialogos-de-paz-diez-propuestas-minimas-de-garantias-plenas-para-el-ejercicio-de-la-oposicion-politica-y-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2013\/07\/dialogos-de-paz-diez-propuestas-minimas-de-garantias-plenas-para-el-ejercicio-de-la-oposicion-politica-y-social\/","title":{"rendered":"Diez propuestas m\u00ednimas para el ejercicio de la oposici\u00f3n pol\u00edtica y social"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

Participaci\u00f3n pol\u00edtica para la democratizaci\u00f3n real,la paz con justicia social y la reconciliaci\u00f3n nacional.\u00a0Diez propuestas m\u00ednimas de Garant\u00edas plenas para el ejercicio de la oposici\u00f3n pol\u00edtica y social y del derecho a ser gobierno<\/p>\n

En desarrollo de las propuestas para la Participaci\u00f3n pol\u00edtica para la democratizaci\u00f3n real, la paz con justicia social y la reconciliaci\u00f3n nacional, se presenta el siguiente conjunto de iniciativas correspondiente al segundo punto sobre Garant\u00edas plenas para el ejercicio de la oposici\u00f3n pol\u00edtica y social y del derecho a ser gobierno:<\/p>\n

1. Expedici\u00f3n del Estatuto de la oposici\u00f3n pol\u00edtica y social.
\n2. Reconocimiento especial de la oposici\u00f3n pol\u00edtica y social y del derecho a ser gobierno.
\n3. Garant\u00edas plenas para el ejercicio de la oposici\u00f3n pol\u00edtica y social.
\n4. Financiaci\u00f3n estatal especial de los partidos pol\u00edticos y de movimientos pol\u00edticos y sociales.
\n5. Umbral electoral y otros derechos de la oposici\u00f3n.
\n6. Participaci\u00f3n de la oposici\u00f3n pol\u00edtica en el Consejo Nacional Electoral.
\n7. Medidas extraordinarias de participaci\u00f3n de sectores sociales excluidos y de minor\u00edas.
\n8. Institucionalidad estatal garante del derecho a la oposici\u00f3n pol\u00edtica y social y doctrina militar.
\n9. Compromiso efectivo del Estado con la erradicaci\u00f3n y la proscripci\u00f3n del paramilitarismo y de toda pr\u00e1ctica ilegal de contrainsurgencia.
\n10. Medidas de reparaci\u00f3n integral del genocidio contra la Uni\u00f3n Patri\u00f3tica y del exterminio de otras fuerzas
\nopositoras.<\/p>\n

2.1. Expedici\u00f3n del Estatuto de la oposici\u00f3n pol\u00edtica y social<\/strong><\/p>\n

En atenci\u00f3n, entre otros, al derecho pol\u00edtico a participar en la conformaci\u00f3n, el ejercicio y el control del poder pol\u00edtico, al derecho a constituir partidos, movimientos pol\u00edticos y agrupaciones pol\u00edticas sin limitaci\u00f3n alguna, a formar parte de ellos y a difundir sus ideas y programas, a la libertad de expresi\u00f3n y al disenso, al pluralismo\u00a0pol\u00edtico y la tolerancia, a la acci\u00f3n pol\u00edtica social y popular a trav\u00e9s de la protesta y la movilizaci\u00f3n, a la\u00a0necesidad de una cultura pol\u00edtica para la resoluci\u00f3n pac\u00edfica de los conflictos y a la obligaci\u00f3n del Estado de\u00a0garantizar el di\u00e1logo pol\u00edtico, deliberante y p\u00fablico con sus opositores, se expedir\u00e1 el Estatuto de la oposici\u00f3n\u00a0pol\u00edtica y social. La organizaci\u00f3n institucional del derecho a la oposici\u00f3n pol\u00edtica y social, as\u00ed como su reconocimiento y garant\u00edas, constituyen un pilar de la organizaci\u00f3n democr\u00e1tica de la sociedad y del Estado, de su sistema pol\u00edtico y de representaci\u00f3n y del tr\u00e1mite pac\u00edfico de los conflictos pol\u00edticos y sociales.<\/p>\n

2.2. Reconocimiento especial de la oposici\u00f3n pol\u00edtica y social y del derecho a ser gobierno<\/strong><\/p>\n

En el entendido que el ejercicio de la pol\u00edtica no se limita exclusivamente a la participaci\u00f3n en el sistema\u00a0pol\u00edtico y electoral, adem\u00e1s de las formas de oposici\u00f3n de los partidos pol\u00edticos y de los movimientos\u00a0pol\u00edticos y sociales, se reconocer\u00e1n todas aquellas propias de la acci\u00f3n de los movimientos sociales y populares, de acuerdo con sus repertorios de movilizaci\u00f3n y sus plataformas de lucha. Se entiende por oposici\u00f3n toda acci\u00f3n pol\u00edtica de disenso, cr\u00edtica y fiscalizaci\u00f3n de las pol\u00edticas, los planes, programas y proyectos gubernamentales, y de la administraci\u00f3n y la gesti\u00f3n del gobierno, ejercida a trav\u00e9s del sistema pol\u00edtico y de representaci\u00f3n, o\u00a0mediante la protesta, la movilizaci\u00f3n y la acci\u00f3n directa social y popular. El ejercicio de la oposici\u00f3n se entender\u00e1 como un derecho pol\u00edtico fundamental, que se llevar\u00e1 a cabo libremente y con plenas garant\u00edas; implica la posibilidad de plantear alternativas pol\u00edticas diferentes a las del gobierno de turno, as\u00ed como demandar de \u00e9ste la redefinici\u00f3n y reorientaci\u00f3n de sus pol\u00edticas. La organizaci\u00f3n institucional del derecho a la oposici\u00f3n pol\u00edtica y social presume distinguir entre las formas de oposici\u00f3n pol\u00edtica ejercidas en el sistema pol\u00edtico y de representaci\u00f3n y las formas de oposici\u00f3n ejercidas por fuera de \u00e9ste. Los partidos pol\u00edticos y movimientos pol\u00edticos y sociales que quieran declararse formalmente en oposici\u00f3n se inscribir\u00e1n como tales en el Consejo Nacional electoral. La condici\u00f3n formal de opositor conlleva garant\u00edas efectivas para el ejercicio del derecho
\na la oposici\u00f3n. Se habilitar\u00e1n otros mecanismos, con las mismas garant\u00edas, para dar respuesta institucional a las
\ndem\u00e1s formas de oposici\u00f3n pol\u00edtica y social. El\u00a0derecho a la oposici\u00f3n pol\u00edtica y social se ejercer\u00e1\u00a0en todos los niveles de la organizaci\u00f3n territorial sin menoscabo\u00a0del derecho a la participaci\u00f3n pol\u00edtica y social. El derecho\u00a0a la oposici\u00f3n pol\u00edtica y social conlleva el derecho a ser\u00a0gobierno.<\/p>\n

2.3. Garant\u00edas plenas\u00a0para el ejercicio de la oposici\u00f3n pol\u00edtica y\u00a0social<\/strong><\/p>\n

Adem\u00e1s de las correspondientes garant\u00edas de\u00a0seguridad, el derecho a la oposici\u00f3n pol\u00edtica y social\u00a0comprende, entre otros, el acceso libre y oportuno a la informaci\u00f3n\u00a0oficial, el acceso a los medios de comunicaci\u00f3n del Estado o a\u00a0aquellos que hagan uso del espectro electromagn\u00e9tico, el derecho de\u00a0r\u00e9plica y la obligaci\u00f3n de rectificaci\u00f3n, as\u00ed\u00a0como la definici\u00f3n de mecanismos de seguimiento al disfrute\u00a0efectivo de este derecho. Se tendr\u00e1 derecho de\u00a0r\u00e9plica cuando el Presidente de la Rep\u00fablica o miembros del\u00a0Gobierno Nacional hagan afirmaciones que atenten contra el buen nombre de\u00a0los partidos o movimientos pol\u00edticos y sociales de\u00a0oposici\u00f3n, o contra la dignidad de sus dirigentes, y las mismas\u00a0hayan sido divulgadas en medios de comunicaci\u00f3n social, que\u00a0utilicen el espectro electromagn\u00e9tico. A los partidos\u00a0pol\u00edticos y movimientos pol\u00edticos y sociales con\u00a0representaci\u00f3n parlamentaria, declarados formalmente en\u00a0oposici\u00f3n, se les reconocer\u00e1 adicionalmente la\u00a0participaci\u00f3n efectiva en la conformaci\u00f3n de mesas\u00a0directivas y comisiones del Congreso, la \u00faltima palabra antes de la\u00a0conclusi\u00f3n en los debates del Congreso, la participaci\u00f3n en\u00a0la vigilancia y el control sobre procesos electorales, la consulta previa\u00a0en el caso de asuntos pol\u00edticos de inter\u00e9s nacional tales\u00a0como las relaciones exteriores, la seguridad y defensa nacional o la\u00a0administraci\u00f3n de justicia.<\/p>\n

2.4. Financiaci\u00f3n\u00a0estatal especial de los partidos pol\u00edticos y de movimientos \u00a0pol\u00edticos y sociales<\/strong><\/p>\n

Sin\u00a0perjuicio de los mecanismos de financiaci\u00f3n estatal de los partidos\u00a0pol\u00edticos y de los movimientos pol\u00edticos y sociales, con\u00a0miras a garantizar el disfrute efectivo, real y material, del derecho a la\u00a0oposici\u00f3n pol\u00edtica y social, habr\u00e1 una
\nfinanciaci\u00f3n estatal complementaria. Tal financiaci\u00f3n tiene\u00a0la funci\u00f3n de proveer condiciones para cualificar el ejercicio de\u00a0la actividad opositora a trav\u00e9s del an\u00e1lisis y la\u00a0investigaci\u00f3n de la informaci\u00f3n oficial y de los planes y\u00a0pol\u00edticas gubernamentales. Los recursos adicionales a disponer\u00a0equivaldr\u00e1n a un diez por ciento del total de los recursos\u00a0p\u00fablicos asignados para la financiaci\u00f3n de los partidos\u00a0pol\u00edticos y movimientos pol\u00edticos y sociales.<\/p>\n

2.5. Umbral electoral y otros derechos de la\u00a0oposici\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Con miras a\u00a0garantizar de manera efectiva los derechos de la oposici\u00f3n y de las\u00a0minor\u00edas pol\u00edticas, el reconocimiento de la\u00a0personer\u00eda jur\u00eddica de los partidos pol\u00edticos y de\u00a0los movimientos pol\u00edticos y sociales que opten por el ejercicio de\u00a0la pol\u00edtica en el marco del sistema pol\u00edtico y de\u00a0representaci\u00f3n, no estar\u00e1 supeditado al logro de un umbral\u00a0electoral determinado. Para efectos del reconocimiento de dicha\u00a0personer\u00eda ser\u00e1 suficiente la inscripci\u00f3n del\u00a0programa pol\u00edtico y de los estatutos de la respectiva colectividad.\u00a0Se reconocer\u00e1n otros derechos de la oposici\u00f3n y de las\u00a0minor\u00edas: La oposici\u00f3n tendr\u00e1 asiento en la Comisi\u00f3n Asesora de\u00a0Relaciones Exteriores; tendr\u00e1 un representante en la Junta\u00a0directiva del Banco de la Rep\u00fablica; los candidatos a los\u00a0cargos de Presidente y Vicepresidente de la Rep\u00fablica, Gobernador,\u00a0Alcalde Distrital y Alcalde Municipal del partido, movimiento\u00a0pol\u00edtico y social, declarados en oposici\u00f3n que sigan en\u00a0votos a quienes la organizaci\u00f3n electoral declare elegidos en los\u00a0mismos cargos, ocupar\u00e1n una curul en el Senado, C\u00e1mara\u00a0Territorial, Asamblea, Concejo Distrital y Concejo Municipal,\u00a0respectivamente, durante el per\u00edodo para el cual se hizo la\u00a0correspondiente elecci\u00f3n.<\/p>\n

2.6. Participaci\u00f3n de la oposici\u00f3n\u00a0pol\u00edtica en el Consejo Nacional Electoral<\/strong><\/p>\n

Sin perjuicio del procedimiento de elecci\u00f3n popular de\u00a0los integrantes del Consejo Nacional Electoral, en su composici\u00f3n
\nse garantizar\u00e1 la participaci\u00f3n de representantes de la\u00a0oposici\u00f3n pol\u00edtica y social. Para tal efecto, a \u00e9sta\u00a0le ser\u00e1 asignado un n\u00famero fijo del total de los integrantes\u00a0que conforman esa corporaci\u00f3n.<\/p>\n

2.7. Medidas extraordinarias\u00a0de participaci\u00f3n de sectores sociales excluidos y de\u00a0minor\u00edas<\/strong><\/p>\n

La cualificaci\u00f3n del derecho a la oposici\u00f3n\u00a0pol\u00edtica y social debe acompa\u00f1arse del reconocimiento y el\u00a0respeto de los derechos pol\u00edticos de sectores sociales excluidos y\u00a0de las minor\u00edas. Se respetar\u00e1n, reconocer\u00e1n y\u00a0proveer\u00e1n garant\u00edas para actividades opositoras, de\u00a0comunidades campesinas, ind\u00edgenas y afrodescendientes, as\u00ed\u00a0como de las mujeres, los j\u00f3venes y la comunidad LGBTI. Se\u00a0crear\u00e1 un fondo especial para atender sus demandas de\u00a0financiaci\u00f3n. Se\u00a0dar\u00e1 cumplimiento a los t\u00e9rminos de la Convenci\u00f3n de\u00a0Copenhague del 18 de diciembre de 1979 y a la ley de cuotas, y se
\nampliar\u00e1 la participaci\u00f3n femenina y de j\u00f3venes en\u00a0altos cargos pol\u00edticos, instancias decisorias y de direcci\u00f3n
\nestatal.<\/p>\n

2.8. Institucionalidad\u00a0estatal garante del derecho a la oposici\u00f3n pol\u00edtica y\u00a0social. Doctrina militar<\/strong><\/p>\n

Se organizar\u00e1 la correspondiente institucionalidad\u00a0estatal para garantizar de manera efectiva, real y material, el derecho a\u00a0la oposici\u00f3n pol\u00edtica y social. Tal institucionalidad\u00a0comprende la promulgaci\u00f3n de legislaci\u00f3n especial, incluida\u00a0la pol\u00edtica criminal, para la proscripci\u00f3n de\u00a0pr\u00e1cticas clientelistas, corruptas, criminales y mafiosas, que\u00a0permean el sistema pol\u00edtico y de representaci\u00f3n, el\u00a0r\u00e9gimen electoral, y los diferentes poderes p\u00fablicos,\u00a0rest\u00e1ndoles credibilidad y transparencia y generando poderes\u00a0f\u00e1cticos sustentados en la compra de votos y el ejercicio de la\u00a0violencia. De manera especial se proveer\u00e1n garant\u00edas de no\u00a0estigmatizaci\u00f3n y criminalizaci\u00f3n de la oposici\u00f3n\u00a0pol\u00edtica y social, as\u00ed como garant\u00edas de seguridad\u00a0individual y colectiva para los partidos pol\u00edticos y movimientos\u00a0pol\u00edticos y sociales declarados formalmente en oposici\u00f3n;\u00a0tambi\u00e9n para la movilizaci\u00f3n y la acci\u00f3n directa\u00a0social y popular y sus l\u00edderes y participantes.<\/p>\n

La pol\u00edtica de seguridad del Estado y la doctrina\u00a0militar y policial ser\u00e1n reformuladas para desproveerlas de los\u00a0contenidos propios de la guerra fr\u00eda, \u00a0expresados,\u00a0entre otros, en el seguimiento y las escuchas ilegales y en la\u00a0concepci\u00f3n de persecuci\u00f3n y combate al enemigo\u00a0interno. En lugar de ello, se fomentar\u00e1 una nueva cultura\u00a0pol\u00edtica en todos los funcionarios p\u00fablicos de\u00a0reconocimiento y respeto del opositor y sus derechos, orientada a la\u00a0regulaci\u00f3n pac\u00edfica de los conflictos pol\u00edticos y\u00a0sociales.<\/p>\n

2.9. Compromiso efectivo del Estado con la\u00a0erradicaci\u00f3n y proscripci\u00f3n del paramilitarismo y de toda\u00a0pr\u00e1ctica ilegal de contrainsurgencia<\/strong><\/p>\n

El gobierno nacional se comprometer\u00e1 con el desmonte\u00a0efectivo y la proscripci\u00f3n, real y material, de las estructuras\u00a0paramilitares y de toda pr\u00e1ctica ilegal de contrainsurgencia que\u00a0impida el libre ejercicio del derecho y las garant\u00edas a la\u00a0oposici\u00f3n pol\u00edtica y social. Por estructura paramilitar se\u00a0comprende una compleja organizaci\u00f3n criminal con funciones de\u00a0contrainsurgencia, definida \u00e9sta en el sentido amplio del\u00a0t\u00e9rmino, concebida dentro de las pr\u00e1cticas del terrorismo de\u00a0Estado y de las fuerzas militares y policiales, auspiciada y\/o financiada\u00a0por funcionarios p\u00fablicos, grupos econ\u00f3micos, empresas\u00a0transnacionales, terratenientes y latifundistas, y por narcotraficantes y\u00a0mafiosos, orientada a la obtenci\u00f3n del poder pol\u00edtico,\u00a0econ\u00f3mico y territorial mediante el uso de la violencia y el\u00a0exterminio f\u00edsico contra partidos pol\u00edticos y movimientos\u00a0pol\u00edticos y sociales opositores, sus militantes y simpatizantes, o\u00a0contra formas de oposici\u00f3n expresadas en la protesta, la\u00a0movilizaci\u00f3n y la acci\u00f3n directa social y popular, sus\u00a0l\u00edderes y participantes, incluyendo el uso indiscriminado de la\u00a0violencia contra la poblaci\u00f3n. Adem\u00e1s de la\u00a0promulgaci\u00f3n de una pol\u00edtica criminal orientada de manera\u00a0espec\u00edfica a ese prop\u00f3sito y de la depuraci\u00f3n de los\u00a0poderes p\u00fablicos permeados por estas estructuras, se\u00a0conformar\u00e1 una Comisi\u00f3n de la verdad\u00a0hist\u00f3rica para el esclarecimiento de sus cr\u00edmenes, que\u00a0contar\u00e1 con la participaci\u00f3n de representantes de la\u00a0oposici\u00f3n pol\u00edtica y social y del movimiento de\u00a0v\u00edctimas. La mencionada Comisi\u00f3n desempe\u00f1ar\u00e1\u00a0adicionalmente funciones de seguimiento a la pol\u00edtica gubernamental\u00a0en esta materia y velar\u00e1 por garant\u00edas de no\u00a0repetici\u00f3n.<\/p>\n

2.10. Medidas de reparaci\u00f3n integral del genocidio contra la\u00a0Uni\u00f3n Patri\u00f3tica y del exterminio de otras fuerzas\u00a0opositoras<\/strong><\/p>\n

La Comisi\u00f3n de\u00a0la verdad hist\u00f3rica del terrorismo de Estado tendr\u00e1 como\u00a0una de sus funciones espec\u00edficas el esclarecimiento del genocidio\u00a0contra la Uni\u00f3n Patri\u00f3tica, de los cr\u00edmenes contra\u00a0sus militantes y simpatizantes, y del exterminio de otras fuerzas\u00a0pol\u00edticas opositoras, as\u00ed como de la desaparici\u00f3n\u00a0forzada o el asesinato de militantes, simpatizantes y l\u00edderes de la\u00a0protesta y la movilizaci\u00f3n social y popular. Se proceder\u00e1 a\u00a0su reparaci\u00f3n integral y a proveer las garant\u00edas de no\u00a0repetici\u00f3n. En el caso de la Uni\u00f3n Patri\u00f3tica, el\u00a0resarcimiento incluye adem\u00e1s, mediante la promulgaci\u00f3n de\u00a0una ley especial, el reconocimiento expreso y taxativo de la\u00a0responsabilidad estatal frente a la opini\u00f3n p\u00fablica y la\u00a0comunidad internacional, la devoluci\u00f3n de sus curules al momento de\u00a0mayor representaci\u00f3n en el poder legislativo en todos sus niveles. \u00a0Todo ello se realizar\u00e1 en ceremonia p\u00fablica de\u00a0reconocimiento, con amplia difusi\u00f3n en los medios de\u00a0comunicaci\u00f3n. El Estado se comprometer\u00e1 tambi\u00e9n con\u00a0la reconstrucci\u00f3n de su memoria hist\u00f3rica.<\/p>\n

DELEGACI\u00d3N DE PAZ DE LAS FARC-EP<\/p>\n

La Habana, Cuba,
\nsede de los di\u00e1logos de paz, julio 29 de 2013<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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