{"id":11140,"date":"2013-08-12T18:35:38","date_gmt":"2013-08-12T23:35:38","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=11140"},"modified":"2019-08-26T15:09:48","modified_gmt":"2019-08-26T20:09:48","slug":"nueve-razones-para-defender-las-zonas-de-reserva-campesina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2013\/08\/nueve-razones-para-defender-las-zonas-de-reserva-campesina\/","title":{"rendered":"Nueve razones para defender las Zonas de Reserva Campesina"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>
\nEl debate sobre la creaci\u00f3n de Zonas de Reserva Campesina en Colombia es sin duda una de las discusiones m\u00e1s calientes y controvertidas en la actualidad nacional. De alguna forma, las exigencias de las Farc de incluir esta figura en la reforma rural integral que se cocina en el proceso de paz en Cuba, y al ser \u00e9stas una de las banderas de las protestas en el Catatumbo que ya cumplen casi dos meses bajo acusaciones de estar alentadas por la subversi\u00f3n, han creado alrededor del tema un clima de desconfianza sobre el prop\u00f3sito real que cumplen dichos territorios consagrados en la ley.<\/span><\/p>\n

Precisamente el desconocimiento sobre el esp\u00edritu original que persiguen las Zonas de Reserva Campesina, e incluso el no considerar que ya existen en Colombia seis de estas \u00e1reas geogr\u00e1ficas que en su mayor\u00eda han tenido experiencias positivas, provoca rechazo inmediato al ser promovidas por las Farc, que cabe decir no son los naturales art\u00edfices del concepto.<\/p>\n

KienyKe habl\u00f3 con quienes dieron origen a las Zonas de Reserva Campesina (ZRC), las reglamentaron y acompa\u00f1aron en su consolidaci\u00f3n. Jos\u00e9 Antonio Ocampo era el ministro de Agricultura en 1994, durante el gobierno de C\u00e9sar Gaviria, y fue el autor de la Ley de Reforma Agraria que se convirti\u00f3 en la Ley 160 de 1994, que crea la figura de las ZRC. El gobierno de Ernesto Samper se encarg\u00f3 de reglamentarla, y el asesor del IICA Dar\u00edo Fajardo ha acompa\u00f1ado en su implementaci\u00f3n y en la consecuci\u00f3n de recursos internacionales para que se crearan varias de las reservas que hoy existen. Los tres defendieron su idea a capa y espada. \u201cEs como si fueran mis hijas\u201d, dijo Samper. \u201cCreo que mejor esas s\u00ed son hijas m\u00edas, porque yo las cree\u201d, respondi\u00f3 Ocampo.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 pretend\u00edan con la creaci\u00f3n de una zona de reserva campesina?<\/strong><\/p>\n

El exministro Jos\u00e9 Antonio Ocampo se atribuy\u00f3 la autor\u00eda de las Zonas de Reserva Campesina. Record\u00f3 que las plante\u00f3 al Congreso que la aprob\u00f3 finalizando la primera legislatura del 94, a meses de finalizar el gobierno de C\u00e9sar Gaviria, y de paso, su funci\u00f3n como jefe de la cartera agr\u00edcola. Record\u00f3 que s\u00f3lo persegu\u00eda un prop\u00f3sito con ese elemento dentro de la reforma agraria: \u201cProteger al peque\u00f1o campesino\u201d. Agrega que las ZRC buscan evitar la concentraci\u00f3n de la tierra en pocas manos (latifundios) en territorios bald\u00edos o del Estado. \u201cQuer\u00edamos cortar de tajo un proceso que se hab\u00eda dado hist\u00f3ricamente, de que la peque\u00f1a propiedad resultaba concentr\u00e1ndose y desapareciendo\u201d.<\/p>\n

En t\u00e9rminos claros, \u00bfqu\u00e9 es una Zona de Reserva Campesina?<\/strong><\/p>\n

Una definici\u00f3n sencilla la expres\u00f3 Dar\u00edo Fajardo, tambi\u00e9n docente e investigador de la Universidad Nacional. \u201cEs un grupo de veredas, territorios rurales autorizados por el Estado, donde viven familias que se organizan a trav\u00e9s de una figura llamada Junta de Acci\u00f3n Comunal. Hay v\u00ednculos entre esas juntas, con las autoridades municipales y el Estado. En esas reservas varias instituciones aportan a proyectos de desarrollo: actividades agropecuarias, mejoramiento de infraestructura, financiamiento empresarial. Ellos en su interior se comprometen a cuidar la flora, la fauna y todos los recursos, y a respetar la ley\u201d.<\/p>\n

En el pasado, \u00bfhubo alg\u00fan intento por crear estos territorios con reformas agrarias?<\/strong><\/p>\n

El profesor Fajardo recuerda que a comienzos del siglo XX el Gobierno produjo el decreto 1110 de 1928 que establece la figura de las Colonias Agr\u00edcolas. \u201cAbri\u00f3 la posibilidad de crear asentamientos campesinos. Fue un hecho hist\u00f3rico para los campesinos, pues les titulaban tierras y ten\u00edan territorialidad propia como la de los ind\u00edgenas. Pero esa pol\u00edtica no avanz\u00f3 mucho m\u00e1s\u201d. La deuda hist\u00f3rica con los labriegos sin tierra se acentu\u00f3 en la d\u00e9cada de los 30 y fueron varios decenios en los que el campo se sigui\u00f3 concentrando, incluso de manera vertiginosa durante la \u00e9poca de la violencia. En resumidas cuentas, fue hasta 1990 cuando se retomaron las ideas para generar unidades agr\u00edcolas para familias campesinas, y entre los iniciales creadores da cr\u00e9dito a Alfredo Molano. Pero fue cuatro a\u00f1os m\u00e1s tarde cuando el entonces ministro de Agricultura, Jos\u00e9 Antonio Ocampo, plante\u00f3 la creaci\u00f3n de las ZRC en una reforma agraria, que fue reglamentada despu\u00e9s por el presidente Ernesto Samper Pizano.<\/p>\n

\u00bfHan funcionado las seis Zonas de Reserva Campesina que existen en Colombia?<\/strong><\/p>\n

Entre 1997 y diciembre de 2002 fueron determinadas seis \u00e1reas en el pa\u00eds como Zonas de Reserva Campesina. Hay una en Calamar (Guaviare) de 469 mil hect\u00e1reas; en El Pato (Caquet\u00e1) de 145 mil hect\u00e1reas; fue constituida una en Cabrera (Cundinamarca); tambi\u00e9n existe una ZRC en el Sur de Bol\u00edvar, municipios de Arenal y Morales, con 29 mil hect\u00e1reas; adem\u00e1s una en el Valle del R\u00edo Cimitarra, que comprende territorios de Yond\u00f3 y Remedios (Antioquia); y una \u00faltima en el Alto Cuemb\u00ed del municipio de Puerto As\u00eds (Putumayo) con 22 mil hect\u00e1reas.<\/p>\n

Dar\u00edo Fajardo destaca como \u201ccaso exitoso a pesar de las dificultades\u201d la experiencia en el Valle del r\u00edo Cimitarra. \u201cConvergen veredas de varios departamentos y las familias que los ocupan son muy organizadas. Tienen una zona de protecci\u00f3n ambiental. Cuidan mucho las fuentes h\u00eddricas, los bosques, la fauna, la flora. Tienen proyectos productivos: una bufalera famosa, producci\u00f3n alimenticia y otras experiencias agropecuarias. La complicaci\u00f3n tiene que ver con la expansi\u00f3n desde el norte de grandes haciendas ganaderas y el crecimiento de zonas mineras\u201d.<\/p>\n

Tambi\u00e9n destaca la experiencia de la ZRC en El Pato que, asegura, inici\u00f3 como una iniciativa ambiental. Los inconvenientes que han tenido otras regiones, como la de Calamar, tienen que ver con el asedio de empresarios que compran terrenos para cultivos de palma. La de Cabrera no alcanz\u00f3 a tener suficiente desarrollo, pues las familias ya ten\u00edan otras visiones productivas y han preferido actuar de la mano con el municipio de Cabrera.<\/p>\n

Para el expresidente Samper, las ZRC que se han constituido en principio s\u00ed han dado resultados, y culpa a la \u201cfalta de diligencia del Estado\u201d los inconvenientes que algunas han sorteado. \u201cHay un mill\u00f3n de hect\u00e1reas en este momento en las que se ha constituido las ZRC, y all\u00ed viven 500 mil campesinos, de tal manera que es una poblaci\u00f3n objetivo muy importante\u201d.<\/p>\n

\u00bfEs correcto que llamen a las ZRC \u2018caguancitos\u2019 o \u2018republiquetas independientes\u2019?<\/strong><\/p>\n

El exministro Jos\u00e9 Antonio Ocampo, autor de la reforma que le dio vida a las ZRC, rechaza dicho tipo de acusaciones e indica que los supuestos prop\u00f3sitos de crear territorios con alguna independencia administrativa o pol\u00edtica son falsos. \u201cNunca fue el esp\u00edritu de la Ley. Quer\u00edamos proteger la peque\u00f1a propiedad, m\u00e1s no darle autonom\u00eda administrativa. Lo que pasa es que han surgido satanizaciones a otro tipo de propuestas que se han investigado pero que no tienen que ver con las ZRC como tal\u201d.<\/p>\n

M\u00e1s vehemente se expres\u00f3 el exmandatario Samper. \u201cEs una apreciaci\u00f3n absurda. Las ZRC se constituyen para sacar a la poblaci\u00f3n campesina del conflicto. En ninguna parte, ni en las leyes ni reglamentaciones, existe la disposici\u00f3n de que no pueda haber presencia de fuerza p\u00fablica en las zonas. En cambio las zonas de reserva son ant\u00eddoto contra los caguanes, no son caguanes\u201d.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 es tan inc\u00f3modo para el gobierno hablar de ZRC? \u00bfA qu\u00e9 se debe esta estigmatizaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

KienyKe hizo solicitudes para entrevista sobre este tema con alg\u00fan funcionario en el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), entidad encargada de definir los territorios que ser\u00e1n otorgados a las ZRC. La instituci\u00f3n respondi\u00f3 que una declaraci\u00f3n al respecto \u201cno la quiere manejar en estos momentos p\u00fablicamente el Incoder y que cualquier intenci\u00f3n en ese sentido es mejor enfocarla con el Ministerio de Agricultura\u201d. El hermetismo al respecto tiene que ver con la sensibilidad del tema respecto a la actual crisis en el Catatumbo, y que dicha figura es usada por las Farc como tema de discusi\u00f3n en una eventual reforma rural integral resultante de los di\u00e1logos de paz en Cuba. Para el expresidente Samper ha surgido todo un \u2018tab\u00fa\u2019 y \u2018satanizaci\u00f3n\u2019 sobre las zonas de reserva que no da lugar al esp\u00edritu original de la iniciativa. \u201c El hecho de que se hable en La Habana de ZRC no debe ser un obst\u00e1culo para que se sigan considerando y aprobando las zonas que est\u00e1n plenamente justificadas. A lo mejor no aprobar todas las que propone las Farc, pero s\u00ed hay unas \u00e1reas del pa\u00eds que han sido particularmente afectadas por la violencia que necesitan una atenci\u00f3n inmediata, y una de ellas es sin duda la zona del Catatumbo en Tib\u00fa\u201d, dijo.<\/p>\n

\u00bfJustifican la creaci\u00f3n de una ZRC en la regi\u00f3n del Catatumbo, donde los campesinos lo est\u00e1n exigiendo desde hace dos meses?<\/strong><\/p>\n

El exministro Ocampo, actual docente en la Universidad de Columbia (EUA), considera que el resultado favorable de las regiones actualmente determinadas como ZRC da pie a que se puedan seguir autorizando m\u00e1s de estos territorios, incluyendo en el Catatumbo. \u201cSi la figura de la Reserva Campesina se refiere al concepto de la Ley 160, que busca proteger al peque\u00f1o campesino, bien puede ser figura en el Catatumbo, en tanto no tenga ninguna interpretaci\u00f3n diferente. Me gustar\u00eda que todos los partidos colombianos estuvieran detr\u00e1s de esta idea, porque es muy buena idea. Me parece bien que las Farc lo hayan acogido, pero que sea la idea que planteamos originalmente, una regi\u00f3n donde se proteja la peque\u00f1a propiedad\u201d, sostuvo.<\/p>\n

Pero el profesor Fajardo identifica \u201cpalos en la rueda\u201d para que pueda declararse en esta regi\u00f3n de Norte de Santander una ZRC, e incluso otras nuevas en m\u00e1s lugares del pa\u00eds. \u201cHay sectores que tienen fuerza pol\u00edtica y que no simpatizan con la reserva porque en el modelo econ\u00f3mico que tiene el pa\u00eds ser\u00edan un freno a un proceso de desplazamiento campesino, con el que ciertos grupos consiguen tierras gratuitas. Y con este proceso de tierra hay cerca de 5 millones de personas desplazadas, y se convierten en mano de obra barata. Una ZRC ser\u00eda un freno a sus intereses\u201d.<\/p>\n

\u00bfUna ZRC podr\u00eda hacer perder el control del Estado en su interior?<\/strong><\/p>\n

– No- dice Samper- La Constituci\u00f3n de Colombia solamente permite que haya autonom\u00eda territorial en dos casos como las reservas ind\u00edgenas. Las ZRC fueron implementadas precisamente para que la fuerza p\u00fablica pueda organizar la protecci\u00f3n de colectivos como campesinos en \u00e1reas donde la presencia de latifundios en el pasado les permiti\u00f3 a los armados ilegales del conflicto, como los paramilitares o la guerrilla, polarizar e intimidar a los campesinos. Las zonas son el mejor ant\u00eddoto para que la gente tenga sus tierras con la presencia de la fuerza p\u00fablica.<\/p>\n

\u00bfTendr\u00e1 Colombia que abrirse al debate sobre la consolidaci\u00f3n de m\u00e1s ZRC, ahora que las proponen las Farc como parte del proceso de paz?<\/strong><\/p>\n

Responde de manera afirmativa el expresidente Ernesto Samper. \u201cEntiendo que en los preacuerdos que ya se han hecho sobre el tema agrario, uno de los principios fundamentales del nuevo modelo es el que se cuece por la creaci\u00f3n de nuevas figuras entre las cuales est\u00e1n el caso de las ZRC. Estamos entre un modelo agrario que piensen en un campo sin campesinos, que era lo del Agro Ingreso Seguro, hasta un campo totalmente para los campesinos que eran los mismos procesos de la reforma agraria. Aqu\u00ed hay una forma consistente de hacer cazar los dos intereses, siempre y cuando teniendo en cuenta que lo que se trata es de favorecer los intereses de los campesinos afectados por la violencia\u201d.<\/p>\n

David Baracaldo Orjuela \/ Lunes 12 de agosto de 2013<\/p>\n

Twitter: @david_baracaldo<\/p>\n

http:\/\/prensarural.org\/spip\/spip.php?article11628<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El debate sobre la creaci\u00f3n de Zonas de Reserva Campesina en Colombia es sin duda una de las discusiones m\u00e1s calientes y controvertidas en la actualidad nacional. De alguna forma, las exigencias de las Farc de incluir esta figura en la reforma rural integral que se cocina en el proceso de paz en Cuba, y […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":11141,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[29,3],"tags":[],"class_list":["post-11140","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacional","category-pais"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11140","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11140"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11140\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11141"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11140"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11140"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11140"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}