{"id":11368,"date":"2013-08-29T12:04:20","date_gmt":"2013-08-29T17:04:20","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=11368"},"modified":"2019-08-26T15:09:44","modified_gmt":"2019-08-26T20:09:44","slug":"sobre-la-propuesta-electoral-de-las-farc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2013\/08\/sobre-la-propuesta-electoral-de-las-farc\/","title":{"rendered":"Sobre la propuesta electoral de las Farc"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

Por: *John Sudarsky<\/p>\n

Las Farc presentaron recientemente ante la opini\u00f3n p\u00fablica una primera propuesta de reforma electoral, dentro del punto de participaci\u00f3n-pol\u00edtica que se negocia en la Habana. Es necesario revisar esta y las consecuencias que tendr\u00eda.<\/p>\n

Proponen sustituir la C\u00e1mara de Representante por una C\u00e1mara Territorial, aunque no sabemos c\u00f3mo ser\u00edan estos territorios al interior de los departamentos y Bogot\u00e1. Si los territorios siguen siendo los departamentos como se afirma en la propuesta, el cambio de nombre de la C\u00e1mara es tan solo nominal. Cada departamento tendr\u00eda cuatro representantes que pareciera se elegir\u00edan de igual forma que hoy en d\u00eda, con voto preferente de listas de partido, con todos los vicios de clientelismo y corrupci\u00f3n del sistema actual.<\/p>\n

La disyuntiva aqu\u00ed es si se los representantes se elegir\u00edan por listas de partido o por candidatos \u00fanicos por partido en territorios sub-departamentales, a lo cual he hecho referencia en mi propuesta de un Sistema Electoral Mixto con opci\u00f3n de Distritos Uninominales. Esta alternativa permite que los habitantes del territorio sepan qui\u00e9n es su representante y llamarlo a cuentas (la representaci\u00f3n).<\/p>\n

En la propuesta de las Farc, la C\u00e1mara se compondr\u00eda de 132 representantes por departamentos, a lo que se agregar\u00edan otras 20 curules para tratar de proporcionar la relaci\u00f3n entre votos y curules (la proporcionalidad) en aquellos departamentos con mayor poblaci\u00f3n. La propuesta trae otros elementos tales como cinco curules para cada una de las poblaciones especiales, ind\u00edgenas, campesinos y afrodescendientes, dos para residentes en el exterior y finalmente, una Circunscripci\u00f3n de Paz donde parece ser que las Farc determinar\u00eda sus representantes en n\u00famero y modo que se definir\u00e1 al momento de la firma de los acuerdos.<\/p>\n

Veamos qu\u00e9 sucede con el tema b\u00e1sico de la proporcionalidad: \u00bfcu\u00e1ntos habitantes se representar\u00edan por curul? La poblaci\u00f3n total de Colombia dividida por las 132 curules dar\u00eda aproximadamente 361.000 habitantes por curul a la C\u00e1mara. Como son cuatro por departamento, la poblaci\u00f3n m\u00e1xima de un departamento para obtener solo cuatro curules ser\u00eda de 1’444.000 habitantes, lo que cubrir\u00eda todos los departamentos menos una lista de nueve departamentos y Bogot\u00e1. Es a estos a los cuales se les deben repartir las 20 curules para compensar por poblaci\u00f3n que, descontada la de las cuatro curules reglamentarias, arroja un total de 18’325.000 habitantes, o sea 916.000 poblaci\u00f3n adicional para cada cur\u00fal. Esto arroja que Bogot\u00e1 tendr\u00eda siete curules adicionales, Antioquia cinco, Valle tres y Cundinamarca, Atl\u00e1ntico, Bol\u00edvar y Santander tendr\u00edan una adicional. \u00bfQu\u00e9 significa esto en t\u00e9rminos de la proporcionalidad entre los votos depositados en un territorio y las curules obtenidas en ese territorio\/departamento? En este caso utilizaremos el potencial electoral del 2014 -31’265.000-, no los efectivamente depositados que son muchos menos.<\/p>\n

El promedio nacional arroja que se requerir\u00edan 205.693 votos para elegir un representante, pero para marcar los extremos, en Bogot\u00e1 se requerir\u00edan 456.000 votos para elegir una curul a la C\u00e1mara y en Vaup\u00e9s 4.621. Un voto en el Vaup\u00e9s elegir\u00eda cien veces lo que un voto en Bogot\u00e1.<\/p>\n

En s\u00edntesis, lo propuesto agravar\u00eda el problema de proporcionalidad que corrigi\u00f3 la introducci\u00f3n de la cifra repartidora al eliminar cocientes y residuos, en una magnitud de cinco veces. Esto sin tomar en consideraci\u00f3n la desproporci\u00f3n adicional que introducir\u00eda la elecci\u00f3n de las curules de afros, ind\u00edgenas y campesinos, que se contar\u00edan dos veces en el territorio y en estas circunscripciones especiales.<\/p>\n

Queda el problema de la representaci\u00f3n. La suposici\u00f3n b\u00e1sica de la propuesta es que si se aumenta la proporci\u00f3n de representantes de un sector este se beneficiara en la asignaci\u00f3n de recursos. Pero la realidad en Colombia es que ya hoy en d\u00eda existe una sobre-representaci\u00f3n del sector rural en el Congreso, sin que haya tenido el efecto que se asume en la propuesta de las Farc \u00bfPor qu\u00e9? Porque hoy en d\u00eda esta es una representaci\u00f3n para beneficiar la clientela del elegido, nutrida por la predaci\u00f3n que este hace de los recursos del Estado, y no la representaci\u00f3n p\u00fablica y colectiva de los habitantes de un territorio.<\/p>\n

En ocho a\u00f1os los candidatos de las Farc van estar en la misma din\u00e1mica clientelista. Adem\u00e1s de otros efectos adicionales. Imagin\u00e9monos el incentivo que se tendr\u00eda en el Vaup\u00e9s para comprar votos: los 4.621 votos potenciales se dividen entre nueve partidos, cada uno con una lista de cuatro curules, da 128 votos en promedio, a lo que se suma una abstenci\u00f3n promedio de 56%. La imaginaci\u00f3n alcanza para entender que seguramente se incentivar\u00eda la compra de votos a precios incluso m\u00e1s altos que los hoy existentes, fraccionando pol\u00edticamente el departamento, en contrav\u00eda de la construcci\u00f3n de una verdadera representaci\u00f3n colectiva en el Vaup\u00e9s y as\u00ed en otros departamentos.<\/p>\n

No se ve muy bien c\u00f3mo la propuesta ayuda a transformar las costumbres electorales del pa\u00eds. Si las Farc no tienen en su radar la problem\u00e1tica de la representaci\u00f3n, deber\u00edan. No sea que esta oportunidad hist\u00f3rica de ayudar a cambiar a Colombia genere propuestas que tan solo beneficien a las Farc.<\/p>\n

En www.johnsudarsky.com<\/a><\/strong>\u00a0puede consultar la propuesta de Sistema Electoral Mixto.\u00a0Clic aqu\u00ed para consultar el an\u00e1lisis de lo aqu\u00ed expuesto<\/a>.<\/strong><\/p>\n

*\u00a0Senador del Partido Verde. Acad\u00e9mico, investigador de Capital Social y empresario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por: *John Sudarsky Las Farc presentaron recientemente ante la opini\u00f3n p\u00fablica una primera propuesta de reforma electoral, dentro del punto de participaci\u00f3n-pol\u00edtica que se negocia en la Habana. Es necesario revisar esta y las consecuencias que tendr\u00eda. Proponen sustituir la C\u00e1mara de Representante por una C\u00e1mara Territorial, aunque no sabemos c\u00f3mo ser\u00edan estos territorios al […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":11369,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"class_list":["post-11368","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-profundidad"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11368","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11368"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11368\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11369"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11368"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11368"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11368"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}