{"id":12134,"date":"2013-11-14T20:28:02","date_gmt":"2013-11-15T01:28:02","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=12134"},"modified":"2019-08-26T15:09:34","modified_gmt":"2019-08-26T20:09:34","slug":"acaparamiento-de-tierras-en-america-latina-entrevista-con-cristobal-kay","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2013\/11\/acaparamiento-de-tierras-en-america-latina-entrevista-con-cristobal-kay\/","title":{"rendered":"Acaparamiento de tierras en Am\u00e9rica Latina. Entrevista con Crist\u00f3bal Kay"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>El acaparamiento de grandes extensiones de tierras, conocido en ingl\u00e9s como land-grabbing, fen\u00f3meno que surgi\u00f3 principalmente en la \u00faltima d\u00e9cada y que se acentu\u00f3 a partir de la crisis alimentaria del 2008, est\u00e1 transformando radicalmente la estructura agraria en el mundo, desplazando al campesinado y reforzando la agroindustria. En \u00c1frica y Asia, este fen\u00f3meno corresponde principalmente a acuerdos entre Estados, donde un gobierno acuerda la compra o arriendo de grandes extensiones \u2013cien, doscientas mil hect\u00e1reas o m\u00e1s-, en otro pa\u00eds, para producir alimentos bajo su propio control y exportarlos, a fin de garantizar la seguridad alimentaria de su poblaci\u00f3n.<\/p>\n

En Am\u00e9rica Latina, sin embargo, el proceso ha asumido una caracter\u00edstica distinta, seg\u00fan explica Crist\u00f3bal Kay, especialista en desarrollo y reforma agraria. Y es que en nuestro continente, no son otros Estados sino principalmente las grandes empresas translativas las que est\u00e1n invirtiendo en pa\u00edses vecinos. En entrevista con ALAI, Kay advirti\u00f3 que, entre m\u00e1s avanza este proceso, m\u00e1s complejo se vuelve pensar en una reforma agraria en los pa\u00edses afectados.<\/p>\n

Acad\u00e9mico especializado en teor\u00eda del desarrollo, que estudi\u00f3 primero en Chile e Inglaterra, y hoy es profesor del Instituto de Estudios Sociales de La Haya, Crist\u00f3bal Kay nos record\u00f3 que en Am\u00e9rica Latina este fen\u00f3meno tiene sus ra\u00edces en la llamada d\u00e9cada perdida de los a\u00f1os 80, con las pol\u00edticas neoliberales. Cuando los Estados disminuyeron sus pol\u00edticas de cr\u00e9dito y asistencia t\u00e9cnica al campesinado y bajaron los aranceles a la importaci\u00f3n de alimentos, la econom\u00eda campesina qued\u00f3 marginada y muchos campesinos tuvieron que buscar otras formas de ingreso, cuando no acudir a la migraci\u00f3n. En cambio los sectores rurales que salieron beneficiados fueron aquellos productores agr\u00edcolas capitalistas que ten\u00edan acceso a las inversiones y los conocimientos necesarios para entrar en los nuevos mercados de exportaci\u00f3n, con nuevos productos como el br\u00f3coli, hortalizas, frutas, palma africana aceitera.<\/p>\n

Este hecho, relata Kay, \u201ccambi\u00f3 totalmente la estructura agraria, llevando hac\u00eda un proceso de concentraci\u00f3n de tierras y, tambi\u00e9n, hac\u00eda un proceso de capitalizaci\u00f3n del agro\u2026 Se expandieron estas empresas agrarias, muchas veces incorporando a tierras campesinas, o deforestando la amazonia, llegando a nuevas fronteras agr\u00edcolas, creando tambi\u00e9n una serie de efectos negativos para la ecolog\u00eda de esos pa\u00edses\u201d. Esta nueva estructura agraria funciona con mano de obra temporal, sin estabilidad laboral y con salarios muy bajos, o donde hay cultivos muy mecanizados, como la soya, crea muy poco empleo. \u201cEn medio siglo, desde 1960 hasta 2010, el cultivo de la soya pas\u00f3 de 260 mil hect\u00e1reas a m\u00e1s de 42 millones. O sea, se multiplic\u00f3 varios cientos de veces\u201d, se\u00f1ala el investigador.<\/p>\n

Sigue nuestra conversaci\u00f3n sobre estos temas, en la cual Kay nos cont\u00f3 c\u00f3mo en Am\u00e9rica Latina el actual proceso de acaparamiento de tierras sigue par\u00e1metros novedosos a nivel mundial, puesto que se trata esencialmente de empresas latinoamericanas de un pa\u00eds que invierten en otro pa\u00eds latinoamericano.<\/p>\n

CK: Son grandes compa\u00f1\u00edas que ya controlan cincuenta mil hect\u00e1reas, o cien mil hect\u00e1reas, por ejemplo de Argentina; que hacen despu\u00e9s inversiones en Paraguay, o Uruguay, especialmente para soja, o para pasto y ganader\u00eda. Y Brasil hace lo mismo: hay muchos empresarios agr\u00edcolas brasile\u00f1os que ya hace como tres o cuatro d\u00e9cadas atr\u00e1s, han comprado tierras en la parte oriental de Bolivia, en Santa Cruz, en las tierras bajas de Bolivia, y hoy en d\u00eda controlan quiz\u00e1s un tercio de las tierras del Oriente boliviano. Controlan como el 40 o 50% de la producci\u00f3n de soja de Bolivia.<\/p>\n

Paraguay, es el caso m\u00e1s dram\u00e1tico. En este pa\u00eds, casi dos tercios de toda la producci\u00f3n de soja es controlada por capitales, inversionistas, terratenientes, de origen brasile\u00f1o -la mayor\u00eda-, pero tambi\u00e9n una parte importante de argentinos. Entonces se plantea all\u00ed un problema de soberan\u00eda nacional, porque gran parte de esas inversiones de compra de tierra por parte de los brasile\u00f1os y los argentinos se da en la zona fronteriza con esos pa\u00edses. Y, el cultivo de la soja es el m\u00e1s importante de Paraguay, entonces controlando dos tercios de la producci\u00f3n de soja -no tengo una cifra exacta-, pero es como controlar quiz\u00e1 el 40% de toda la producci\u00f3n agropecuaria de ese pa\u00eds, por parte de esos capitales latinoamericanos.<\/p>\n

Ahora, muchos de esos capitales latinoamericanos est\u00e1n asociados con capitales internacionales. Por ejemplo, con el famoso financista George Soros. Soros tiene una empresa que financia las compras de tierras a trav\u00e9s de una empresa en Argentina, y hace inversiones a gran escala, con grandes maquinarias.<\/p>\n

Entonces, hay algunos capitales extranjeros, pero no es la fuerza motriz de este cambio; la fuerza motriz viene de los propios capitales de algunos pa\u00edses latinoamericanos. Incluso pa\u00edses peque\u00f1os como Chile, que tiene cierta ventaja en la industria forestal. Hay un grupo forestal chileno que tiene m\u00e1s de un mill\u00f3n de hect\u00e1reas, de las cuales la mitad est\u00e1 fuera de Chile, en Argentina, Brasil y Paraguay. Como ya no hay m\u00e1s tierras para reforestar en Chile, estos capitales chilenos invierten en otros pa\u00edses latinoamericanos, en los que todav\u00eda hay cierta abundancia de tierra. Ahora, esto tambi\u00e9n tiene su impacto ecol\u00f3gico, especialmente con el monocultivo de eucalipto, que absorbe mucha agua, y el pino; y entonces no se puede cultivar despu\u00e9s, es muy dif\u00edcil volver a usar la tierra para otro uso agropecuario.<\/p>\n

ALAI: Estas inversiones en tierra, \u00bfest\u00e1n vinculadas tambi\u00e9n a la especulaci\u00f3n del sector financiero?<\/strong><\/p>\n

CK: S\u00ed, porque la ventaja es que la tierra no pierde su valor, es una buena inversi\u00f3n fija, especialmente si los precios agropecuarios siguen subiendo, y es muy probable que los precios agr\u00edcolas nunca van a bajar de nuevo a los niveles pre-crisis del a\u00f1o 2008. Pero la especulaci\u00f3n viene m\u00e1s bien con estos nuevos cultivos, como dec\u00eda, la palma aceitera, palma africana, con la soja y tambi\u00e9n con la ca\u00f1a de az\u00facar. Estos tres cultivos se pueden llamar \u2018cultivos comod\u00edn\u2019. Un colega de La Haya, Saturnino Borras, lo llama \u2018flexcrops\u2019, que se puede traducir al castellano como \u2018cultivo comod\u00edn\u2019, porque se los puede dedicar a varios usos, ya sea como aceite, ya sea como comida, o para biocombustible. Y all\u00ed viene la ventaja, es decir, depende de los precios de los alimentos: si est\u00e1n bajos, dedican la ca\u00f1a de az\u00facar o la soja al etanol. Entonces especulan de acuerdo a c\u00f3mo van los precios internacionales para cada uno de los productos. Eso le da esa flexibilidad al capital, y el capital siempre trata de maximizar la ganancia y la renta, usando los mercados internacionales.<\/p>\n

ALAI: \u00bfDe toda esta situaci\u00f3n que acaba de describir, c\u00f3mo ve las implicaciones a futuro? \u00bfDe qu\u00e9 hay que preocuparse? \u00bfQu\u00e9 alternativas podr\u00edan plantearse frente a esa situaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

CK: Estos nuevos capitales que acaparan tierras, extensiones de 100 mil hect\u00e1reas, y algunas llegando hasta a 1 mill\u00f3n de hect\u00e1reas, son cantidades de tierras inimaginables hist\u00f3ricamente, van mucho m\u00e1s all\u00e1 del antiguo latifundio. La diferencia es que son capitales no exclusivamente agrarios, sino que muchos de estos nuevos inversionistas vienen de la agroindustria, de la industria forestal, de la industria del procesamiento de la ca\u00f1a de az\u00facar, de la palma africana. O incluso, en el caso de capitales extranjeros, de capitales mineros o financieros; y capital comercial, incluso hay supermercados que invierten. Entonces, ya no es solamente un capital agrario, sino un capital que se origina de varias fuentes, que controla la cadena productiva. Es como toda una cadena de valor que est\u00e1 totalmente integrada y controlada por ese capital corporativo, que tiene tremendo poder, porque conoce el mercado internacional, tiene acceso a las \u00faltimas t\u00e9cnicas productivas, tiene la capacidad de financiar maquinaria, cosechadoras e industrias procesadoras.<\/p>\n

Frente a eso, a un mercado libre, los gobiernos no tienen la capacidad de negociar o de buscar acuerdos m\u00e1s favorables para los pa\u00edses. Hay quiz\u00e1 algunas restricciones menores.<\/p>\n

En cuanto a las implicaciones de este proceso, como ya mencionaba, desplaz\u00f3 a ciertos sectores campesinos, cre\u00f3 conflictos con pueblos ind\u00edgenas, tal cual lo hacen algunas inversiones mineras, aunque estos casos son menos conocidos. Y es que en muchas de esas zonas que los gobiernos dicen que est\u00e1n vac\u00edas, que son tierras estatales, ya hab\u00eda poblaciones locales, ind\u00edgenas, que estaban radicadas en esas zonas, y que con estas inversiones van siendo desplazadas.<\/p>\n

En el tema de qu\u00e9 visi\u00f3n del futuro, pensando especialmente si uno quiere hacer una reforma agraria, yo creo que hoy en d\u00eda es m\u00e1s complejo realizar una reforma agraria, porque el campesinado ya no enfrenta al antiguo se\u00f1or feudal con el cual ten\u00eda una relaci\u00f3n patronal clientelar. Pero hab\u00eda un enemigo claro -por as\u00ed decirlo- con el cual uno pod\u00eda realizar su lucha social: contra los patrones, contra los terratenientes que hab\u00edan estado en esa zona hace siglos ya, desde la colonia, con el antiguo latifundio. Ahora son grupos inversionistas, muchas veces sociedades an\u00f3nimas. Entonces, \u00bfc\u00f3mo tener una pol\u00edtica para tratar de expropiar o redistribuir la tierra, frente a un capital que puede vender las tierras f\u00e1cilmente o moverse a otro lugar?<\/p>\n

Adem\u00e1s, ahora ya no se trata de expropiar tierra improductiva, no cultivada, como antes con el latifundio. No, estas son empresas capitalistas, con grandes inversiones de alta productividad, de alta tecnolog\u00eda, totalmente integradas al mercado internacional; entonces tambi\u00e9n los gobiernos son muy reacios a tocar a esas empresas.<\/p>\n

Por lo mismo, hoy las reformas agrarias tendr\u00edan que ser mucho m\u00e1s participativas, tendr\u00edan que tener en mente las necesidades de las comunidades ind\u00edgenas, tener una opci\u00f3n tambi\u00e9n de g\u00e9nero, de incorporar a las mujeres en el proceso de la reforma agraria, lo que no se hizo en la reforma agraria de las d\u00e9cadas de los 50, 60 y principios de los 70, y tambi\u00e9n, por supuesto, tener toda una visi\u00f3n ecol\u00f3gica, que en la reforma agraria de los 50 los 60 no exist\u00eda. Entonces, con toda esta nueva situaci\u00f3n, es mucho m\u00e1s complejo tener un programa real, masivo de reforma agraria.<\/p>\n

Consecuentemente, para enfrentarse a esos grandes conglomerados, como Monsanto, la lucha social ahora tiene que ser de un movimiento tambi\u00e9n transnacional. Como, por ejemplo, es el caso de la V\u00eda Campesina. Hay que tener un movimiento campesino que est\u00e9 interconectado e interrelacionado y que se globalice, se transnacionalice, aunando esfuerzos en cada pa\u00eds con esa lucha, m\u00e1s bien global, contra los transg\u00e9nicos, contra el gran capital financiero y planteando sus propuestas a nivel de la comunidad internacional -a trav\u00e9s de las Naciones Unidas, como la FAO, etc., porque es all\u00ed donde se mueven las fuerzas pol\u00edticas.<\/p>\n

Y ali\u00e1ndose con los movimientos ecologistas, con los movimientos que quieren mantener la biodiversidad gen\u00e9tica, con los movimientos que van contra los supermercados, los movimientos que quieren fortalecer los mercados locales, las culturas locales, por un paisaje que no sea de monocultivo, etc. All\u00ed, aunando esfuerzos entre sectores rurales con sectores sociales urbanos, crear una alianza pol\u00edtica transnacional, para lograr cambiar este modelo de monocultivo y depredador. Es una visi\u00f3n, pero por suerte que hay varios pasos intermedios para lograr eso.<\/p>\n

ALAI, Am\u00e9rica Latina en Movimiento<\/em><\/p>\n

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