{"id":13742,"date":"2014-04-23T11:36:12","date_gmt":"2014-04-23T16:36:12","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=13742"},"modified":"2019-08-26T15:09:17","modified_gmt":"2019-08-26T20:09:17","slug":"fin-del-conflicto-desarme-desmovilizacion-y-reintegracion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2014\/04\/fin-del-conflicto-desarme-desmovilizacion-y-reintegracion\/","title":{"rendered":"Fin del conflicto: desarme, desmovilizaci\u00f3n y reintegraci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>En el tercer punto del Acuerdo General para la terminaci\u00f3n del conflicto definido por el Gobierno Nacional y las FARC, que se refiere al fin del conflicto, se incluye el tema de la dejaci\u00f3n de las armas y la reincorporaci\u00f3n civil, pol\u00edtica, social y econ\u00f3mica de esa guerrilla, lo que sin duda incluir\u00e1 la discusi\u00f3n sobre el proceso de Desarme, Desmovilizaci\u00f3n y Reintegraci\u00f3n (DDR).Aunque no ser\u00eda el primer intento por tratar de abordar con las FARC este tema (ya se hab\u00eda logrado avanzar en el pasado con la adopci\u00f3n de algunas medidas de esta naturaleza orientadas a las desmovilizaciones individuales de miembros de este grupo, que a octubre de 2013 sumaban 18.690), s\u00ed ser\u00eda la primera vez que se contemplar\u00eda con esa guerrilla la discusi\u00f3n formal de algunos aspectos asociados a un proceso de DDR.
\nEl debate actual<\/p>\n

En estricto orden l\u00f3gico, la discusi\u00f3n sobre el desarme y desmovilizaci\u00f3n deber\u00eda preceder el an\u00e1lisis sobre el tema de la participaci\u00f3n pol\u00edtica que se abord\u00f3 primero en la mesa di\u00e1logos de La Habana. Sin embargo, al tiempo que se avanza en ese debate vienen surgiendo diferentes posturas en torno al eventual proceso de DDR con la guerrilla que es un tema transversal y que por lo pronto ha tenido como eje central la cuesti\u00f3n del desarme y en menor medida, la desmovilizaci\u00f3n y la reintegraci\u00f3n.<\/p>\n

Con respecto al desarme se distinguen parcialmente al menos dos grandes posiciones contrapuestas: 1) la del gobierno, que sugiere la entrega de todas las armas como condici\u00f3n necesaria para aplicar el Marco Jur\u00eddico para la Paz (declarado exequible por la Corte Constitucional) y en consecuencia para garantizar la reintegraci\u00f3n pol\u00edtica, social y econ\u00f3mica de la guerrilla, y 2) la de las FARC, que plantea la dejaci\u00f3n paulatina pero no la entrega total de sus arsenales.<\/p>\n

Desde el inicio del proceso de negociaci\u00f3n, a trav\u00e9s de su delegaci\u00f3n de paz, el gobierno ha sido enf\u00e1tico en se\u00f1alar que la guerrilla tiene que abandonar las armas para regresar a la vida civil. As\u00ed lo ha manifestado el jefe del equipo negociador, Humberto De la Calle y el Alto Comisionado para la Paz, Sergio Jaramillo, para quienes la dejaci\u00f3n definitiva de las armas es una condici\u00f3n innegociable para que la guerrilla pueda transitar hacia una fuerza pol\u00edtica que exponga ideas sin el acompa\u00f1amiento de los fusiles, pero con las garant\u00edas a las que haya lugar.<\/p>\n

Parte de esta postura es complementada por ideas de personalidades como el Procurador General de la Naci\u00f3n, Alejandro Ord\u00f3\u00f1ez, quien se\u00f1al\u00f3 que es inaceptable la existencia de partidos pol\u00edticos armados y fue m\u00e1s all\u00e1 diciendo que es necesario que la guerrilla entregue informaci\u00f3n detallada sobre los campos minados de todo el pa\u00eds. Por otro lado, sobresale el llamado del cardenal Rub\u00e9n Salazar, en representaci\u00f3n de la iglesia, para que las ideas dejen de ser defendidas con las armas y para que en ese sentido se haga una entrega f\u00edsica de las mismas.<\/p>\n

Algunos columnistas, analistas y l\u00edderes de opini\u00f3n tambi\u00e9n se han sumado a estas exigencias dentro de los que se destacan, por un lado, el ex asesor de paz Camilo G\u00f3mez y la internacionalista Laura Gil, quienes coinciden en que la entrega de armas no solo debe ser f\u00edsica para garantizar que los ex combatientes no las van a volver a utilizar, sino porque en un Estado social de derecho es \u00e9ste el que debe ostentar el monopolio leg\u00edtimo de la fuerza. Est\u00e1n igualmente las posiciones de V\u00edctor G. Ricardo, jefe del equipo negociador del gobierno durante los di\u00e1logos de Cagu\u00e1n y de Le\u00f3n Valencia, desmovilizado de la CRS, quienes reconocen un avance en el simple hecho de que este tema, que hasta ahora hab\u00eda sido ajeno a las agendas de paz con las FARC, haya sido incluido como sustantivo.<\/p>\n

Se destacan tambi\u00e9n las posiciones de Mar\u00eda Victoria Llorente, directora ejecutiva de la Fundaci\u00f3n Ideas para la Paz para quien es fundamental que el Estado cuente con informaci\u00f3n confiable sobre los arsenales y busque la gesti\u00f3n de un organismo internacional para la verificaci\u00f3n en un eventual proceso de entrega de armas. Por su parte, Pablo Ortega, investigador del CERAC, propone dise\u00f1ar un programa de DDR que incluya una fase de prevenci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de nuevas olas de violencia que rompa los v\u00ednculos entre los desmovilizados y las organizaciones criminales. Adem\u00e1s, que se cree un sistema de seguridad conformado por los simpatizantes, militantes y l\u00edderes de partidos post guerrilleros que surjan. Este sistema operar\u00eda como una unidad de protecci\u00f3n que se activa de forma expedita como sucede con los l\u00edderes de tierras actualmente.<\/p>\n

Por otro lado, se destaca el planteamiento de la columnista Laura Manrique, quien llama la atenci\u00f3n sobre la importancia de que este tema se hubiera definido incluso antes de iniciar el proceso como ha ocurrido en algunas escenarios internacionales y, sobre las implicaciones que puede tener un acuerdo que contemple \u201cdejaci\u00f3n\u201d de armas, que no significa necesariamente desarme, entrega, monitoreo, inutilizaci\u00f3n y\/o destrucci\u00f3n, lo que podr\u00eda propiciar eventualmente un rearme de las mismas o nuevas estructuras.<\/p>\n

La mayor\u00eda de estas opiniones, incluyendo las de la delegaci\u00f3n de paz del gobierno, son reacciones frente a la idea de la guerrilla de \u201cdejar\u201d las armas sin entregarlas. Se tratar\u00eda de la reactivaci\u00f3n de la doctrina de la combinaci\u00f3n de todas las formas de lucha, que supone abrir espacios pol\u00edticos con las armas. Bajo esta premisa se entiende que el exterminio de la UP provoc\u00f3 desconfianza en el Estado y por esa v\u00eda se estar\u00eda justificando el mantenimiento de los arsenales, a lo que habr\u00eda que sumar su intenci\u00f3n manifiesta de querer guardar las armas para entreg\u00e1rselas eventualmente al pueblo como medio para su defensa.<\/p>\n

Aunque de manera un tanto sorpresiva, el m\u00e1ximo jefe de las FARC, alias Timochenko, se\u00f1al\u00f3 en alguna oportunidad que \u201cla b\u00fasqueda de la paz carec\u00eda de sentido sin contemplar un adi\u00f3s a las armas\u201d, lo cierto es que recientemente la guerrilla ha dado se\u00f1ales de que esa premisa puede ser relativizada si se piensa en el caso de Irlanda del Norte, donde el IRA no se desarm\u00f3 inmediatamente y donde no hubo fotos de entrega de arsenales. As\u00ed lo expres\u00f3 alias \u201cAndr\u00e9s Paris\u201d, miembro de la delegaci\u00f3n de paz de la guerrilla d\u00edas despu\u00e9s de que se conociera que hab\u00edan recibido la visita de ex guerrilleros de otros pa\u00edses para asesorarse en los temas del desarme y la desmovilizaci\u00f3n.<\/p>\n

\u2018Paris\u2019 fue m\u00e1s all\u00e1 y propuso que en caso de darse un proceso de dejaci\u00f3n de armas por parte de la guerrilla, el Estado tendr\u00eda que pensar en el desmonte parcial de su pie de fuerza, pues en tiempos de paz se har\u00eda innecesario contar con 500 mil hombres dotados con fusiles tal y como sucedi\u00f3, seg\u00fan \u00e9l, en Guatemala y El Salvador, donde las fuerzas militares experimentaron profundas transformaciones llegada la paz. Esta postura fue reafirmada por alias \u201cIv\u00e1n M\u00e1rquez\u201d, \u201cJes\u00fas Santrich\u201d y \u201cPablo Catatumbo\u201d, al aseverar que no hab\u00edan ido hasta La Habana para entregar las armas que el Estado no les hab\u00eda quitado en 50 a\u00f1os de conflicto. Y es que seg\u00fan ellos, las armas dejar\u00e1n de ser \u00fatiles cuando no haya raz\u00f3n para mantenerlas y eso solo ocurrir\u00e1 cuando se adopten reformas estructurales en el Estado, de lo contrario, la lucha armada seguir\u00e1 vigente y la influencia de masas tambi\u00e9n, de ah\u00ed el apoyo militar que han decidido ofrecer a las protestas campesinas en algunas regiones del pa\u00eds. En una entrevista \u2018Pablo Catatumbo\u2019 manifestar\u00eda su postura en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n

\u201cHay varias experiencias en el mundo acerca de la terminaci\u00f3n de conflicto en las que se le ha dado un manejo inteligente a este punto (dejaci\u00f3n de las armas). El problema no son las armas, son los hombres que las disparan y cuando hablamos de dejarlas hay que recordar que estamos en una conversaci\u00f3n bilateral y habr\u00eda que preguntarse si la dejaci\u00f3n es solamente para una de las partes o si la otra tiene contemplada esta posibilidad\u201d.<\/p>\n

Con relaci\u00f3n al componente de la desmovilizaci\u00f3n, el Ministro de Defensa, Juan Carlos Pinz\u00f3n, ha advertido que de acuerdo con informaci\u00f3n de inteligencia, se calcula que los miembros de las FARC ascender\u00edan a 9 mil, pero lo cierto es que tomando como ejemplo la subestimaci\u00f3n hecha durante el proceso con las AUC y la participaci\u00f3n de las redes de apoyo log\u00edstico y milicias, que sumar\u00edan cerca de 11 mil hombres m\u00e1s, la poblaci\u00f3n objetivo se acercar\u00eda a 20 mil hombres.<\/p>\n

Ante esta cifra descomunal, el Fiscal General de la Naci\u00f3n, Eduardo Montealegre, ha manifestado desde ya que el ente acusador por ahora no cuenta con los recursos jur\u00eddicos ni con la infraestructura necesaria para poder afrontar un eventual proceso de desmovilizaci\u00f3n colectiva, algo que no fue tenido en cuenta en el proceso con las AUC con las consecuencias ya conocidas. Montealegre ha dicho que la mejor forma de proteger los DDHH es evitando la impunidad y de esa forma preparando a la Fiscal\u00eda para el postconflicto.<\/p>\n

Esta posici\u00f3n contrasta con la de Alejandro Eder, director de la ACR, quien asegura que los 10 a\u00f1os de experiencia que tiene el pa\u00eds en procesos de reintegraci\u00f3n le permiten contar hoy con un completo plan para que en un determinado momento los desmovilizados de las FARC puedan gozar de una reincorporaci\u00f3n civil integral. Frente al tema de la reintegraci\u00f3n, la Fundaci\u00f3n Ideas para la Paz llama la atenci\u00f3n frente a la postura optimista y abierta del empresariado que casi de manera mayoritaria ha aceptado estar dispuesto a participar de manera activa en la etapa de peacebuiling, con la reintegraci\u00f3n econ\u00f3mica de los ex combatientes, ya sea a trav\u00e9s del empleo de desmovilizados o del patrocinio de proyectos productivos desarrollando programas de reconciliaci\u00f3n para superar problemas como la desconfianza o inyectando recursos de manera indirecta para evitar resentimientos por parte de las v\u00edctimas.<\/p>\n

Ver texto completo:\u00a0http:\/\/cdn.ideaspaz.org\/media\/website\/document\/534dd40668414.pdf<\/a><\/p>\n

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