Este fin de semana hay elecciones presidenciales en Colombia, en segunda vuelta, y con encuestas poco favorables al actual presidente, Juan Manuel Santos, que ha hecho de la pol\u00edtica de paz su bandera, frente al candidato opositor, uribista, que excepto al final de la campa\u00f1a hab\u00eda mostrado una posici\u00f3n contraria a la continuaci\u00f3n de las negociaciones con las FARC que se adelantan en Cuba desde hace meses. En pocos d\u00edas, ambos candidatos han jugado fuerte con sus cartas, especialmente el presidente Santos, que en la \u00faltima semana ha conseguido un preacuerdo con las FARC sobre el delicado tema de las v\u00edctimas, en las que todas las partes reconocen su responsabilidad, y el m\u00e1s reciente anuncio de que se estaba explorando con la guerrilla del ELN, el inicio de una negociaci\u00f3n formal.<\/p>\n
En el mismo d\u00eda, sorprendi\u00f3 la declaraci\u00f3n del candidato presidencial, \u00d3scar Iv\u00e1n Zuluaga, que gan\u00f3 en la primera vuelta, en el sentido de que si llegara a la presidencia, continuar\u00eda con los di\u00e1logos de Cuba con las FARC, pero con condiciones m\u00e1s severas y plazos que garantizaran avances tangibles. Concretamente, especific\u00f3 que las FARC deber\u00edan acabar completamente con el reclutamiento de menores y comprometerse con el desminado. Hasta el momento, se hab\u00eda opuesto rotundamente a continuar negociando con la guerrilla, por lo que su nuevo planteamiento fue interpretado como una maniobra electoral. Una semana antes de celebrarse la segunda vuelta electoral, y con las encuestas de opini\u00f3n desfavorables para el presidente Santos, Gobierno y FARC sorprendieron al hacer p\u00fablica una \u201cDeclaraci\u00f3n de principios para la discusi\u00f3n del punto 5 de la Agenda: \u201cV\u00edctimas\u201d, en la que reconoc\u00edan sus responsabilidades en el conflicto y se compromet\u00edan a dar la palabra a las v\u00edctimas. Al mismo tiempo, las FARC anunciaron un cese el fuego unilateral durante la \u00faltima semana de la campa\u00f1a electoral.<\/p>\n
Pero eso no es todo. Cuatro d\u00edas antes de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, e inmediatamente despu\u00e9s de que Gobierno y FARC sellaran el preacuerdo para abordar el tema de las v\u00edctimas, el presidente Santos anunci\u00f3 el d\u00eda 10 que desde finales del 2013, el Gobierno manten\u00eda contactos exploratorios con la guerrilla del ELN, con un largo encuentro de 21 d\u00edas en Ecuador, en enero, y una segunda ronda en Brasil, de 20 d\u00edas, adem\u00e1s de otras reuniones de corta duraci\u00f3n. La delegaci\u00f3n gubernamental estuvo dirigida por Frank Pearl, ex comisionado de paz y ex director del programa de reintegraci\u00f3n, el general retirado Eduardo Berbel, experto en negociaciones y procesos de paz, y Jaime Avenda\u00f1o, veterano funcionario de la Presidencia. Por parte del ELN, asisti\u00f3 \u201cAntonio Garc\u00eda\u201d, jefe militar de la guerrilla, junto a otros cuatro delegados, que tambi\u00e9n intervino en las malogradas negociaciones celebradas entre 2005 y 2007 en Cuba. Es considerado como un hombre duro, lo que garantiza que, de lograrse un acuerdo preliminar con el Gobierno, que no habr\u00e1 disidencia en las filas del ELN. Como pa\u00edses garantes act\u00faan Ecuador, Brasil y Noruega, y como pa\u00edses acompa\u00f1antes, Venezuela, Chile y Cuba. Al parecer, la exploraci\u00f3n no fue f\u00e1cil, pues el Gobierno no aceptaba, entre otras cosas, el cese bilateral del fuego que exig\u00eda el ELN. Seg\u00fan algunos medios, lo m\u00e1s probable ser\u00eda que la negociaci\u00f3n formal se haga en Ecuador, cuyo presidente ya ha ofrecido su territorio para este menester.<\/p>\n
Al existir avances en la agenda con las FARC, una futura negociaci\u00f3n formal con el ELN podr\u00eda pasar por aceptar los puntos ya firmados con las FARC, y quiz\u00e1s el abandono, al menos como primera exigencia, de la vieja aspiraci\u00f3n del ELN de crear una Convenci\u00f3n Nacional. Podr\u00eda ser que el ELN mantuviera su inter\u00e9s principal en el tema del control de los recursos energ\u00e9ticos, tema que no est\u00e1 presente en la agenda de las FARC. El presidente Santos insisti\u00f3 en que no habr\u00eda dos modelos diferentes de negociaci\u00f3n, sino uno solo, por lo que FARC y ELN tendr\u00e1n que ponerse de acuerdo en los pr\u00f3ximos meses en relaci\u00f3n a los temas que quedan en la agenda: el de las v\u00edctimas, que se ha empezado a discutir, y el del fin del conflicto, que a mi entender contiene un punto sumamente delicado, por la diferente posici\u00f3n de las dos delegaciones, relativo a la dejaci\u00f3n de armas. Si gana Santos y hay continuidad en las negociaciones, vaticino un terremoto cuando se plantee el tema del desarme, pues las FARC no dejar\u00e1n las armas sin tener garant\u00edas de que lo aprobado en las negociaciones se va a cumplir, y de inmediato tras la firma de un Acuerdo de Paz. Eso implicar\u00e1 a terceras instancias (pa\u00edses como Noruega, Cuba, Chile, Venezuela, Brasil y Ecuador), y organismos internacionales, como Naciones Unidas, que en su momento ya mostr\u00f3 su disposici\u00f3n a ayudar en el postconflicto. En cualquier caso, Colombia tiene una oportunidad de oro para terminar con 50 a\u00f1os de enfrentamiento con las guerrillas. Eso no comportar\u00e1 la paz de manera inmediata, pero se habr\u00e1n sentado las bases para reforzar el papel del Estado y la oposici\u00f3n para transformar al pa\u00eds desde la democracia.<\/p>\n
Vicen\u00e7 Fisas<\/p>\n
(Director de la Escuela de Cultura de Paz de la UAB y autor de los Anuarios de Procesos de Paz)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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