La pregunta es tan f\u00e1cil de formular como dif\u00edcil de responder. Muchos contestar\u00e1n por el lado de las \u201ccondiciones objetivas favorables\u201d: hay ambiente nacional, un gobierno reelegido con esa bandera, mucho apoyo internacional y la certeza de que el conflicto armado interno ya no se resolver\u00e1 por la v\u00eda militar. Esos factores ser\u00e1n importantes, sin duda, pero no ser\u00e1n determinantes. A lo sumo coadyuvantes.<\/p>\n
El proceso, en todo caso, no se librar\u00e1 de construir una agenda, desarrollarla acertadamente, firmar un acuerdo y lograr que el mismo sea refrendado por el pa\u00eds. Y, como es prudente no ensillar antes de traer el caballo, conviene concentrarse en pensar c\u00f3mo sacar adelante las tareas obvias e ineludibles de un proceso de paz.<\/p>\n
Para acometer con \u00e9xito esas tareas es indispensable tener en cuenta algunas cosas: primera, que el ELN no es lo mismo que las FARC; segunda, que desde que en 1991 el ELN decidi\u00f3 intentar negociaciones de paz, \u00e9stas siempre fracasaron porque no hubo acuerdo en los presupuestos b\u00e1sicos de las dos partes; tercera, que haya una negociaci\u00f3n avanzada con las FARC es, al tiempo, un factor coadyuvante y un importante obst\u00e1culo.<\/p>\n
El ELN tiene muchas diferencias con las FARC y no s\u00f3lo por postulados ideol\u00f3gicos abstractos: por a\u00f1os, su desarrollo estuvo estrechamente relacionado, desde su \u00f3ptica, con la implantaci\u00f3n en la comunidad. Ligado al territorio y a las comunidades, el ELN nutri\u00f3 de esa experiencia su discurso de la participaci\u00f3n y el territorio. Por eso tiene tanta fuerza su convicci\u00f3n de \u201crepresentar\u201d las luchas obreras y populares y de sintetizarlas y resumirlas, en el m\u00e1s puro estilo de la teor\u00eda foquista del Ch\u00e9 Guevara. Y ese no es un obst\u00e1culo de poca monta. Lo anterior, sumado a su implantaci\u00f3n en segmentos obreros de importancia y tradici\u00f3n \u2013como los petroleros de Barranca- acentu\u00f3 su convicci\u00f3n socialista, m\u00e1s bien maximalista, que tambi\u00e9n compart\u00eda Guevara. Y si sumamossu entronque con Camilo Torres y con los curas de Golconda, es decir, con la impronta cristiana de la teolog\u00eda de la liberaci\u00f3n, tendremos una estructura compleja que, por encima de todo, le dificulta la adopci\u00f3n de posiciones pragm\u00e1ticas, tan importantes para un proceso de negociaci\u00f3n.<\/p>\n
El hecho de que el proceso se haya hecho p\u00fablico antes de culminarse la fase previa de definici\u00f3n de agenda es una carga pesada, porque habr\u00e1 que avanzar mezcl\u00e1ndole el seguimiento medi\u00e1tico y la opini\u00f3n recurrente de decenas de \u201celen\u00f3logos\u201d radicales.<\/p>\n
La primera clave est\u00e1 en c\u00f3mo terminar de construir la agenda. El ELN insistir\u00e1 en que sea un proceso propio con agenda y caracter\u00edstica propias. El gobierno, en que ya existe un modelo con las FARC y que no hay por qu\u00e9 cambiarlo. Eso puede arreglarse si se acepta una agenda similar \u2013no id\u00e9ntica- a la de las FARC. El gran punto program\u00e1tico de La Habana \u2013el problema del campo- puede perfectamente ser reemplazado por una combinaci\u00f3n de lo\u00a0 minero energ\u00e9tico con una propuesta estrat\u00e9gica ambiental. El trazo de l\u00edneas de orientaci\u00f3n program\u00e1ticas, tendencias, aproximaciones, que es en \u00faltimas lo que se pacta en negociaciones de paz, puede ayudar a que el proceso con el ELN construya una agenda clave en un problema central que ya es el principal rengl\u00f3n econ\u00f3mico de Colombia. Ojal\u00e1 se pueda entender la riqueza program\u00e1tica que hay all\u00ed y el papel clave que puede jugar en los veinte o m\u00e1s a\u00f1os de posconflicto.<\/p>\n
En cuanto al tema de la participaci\u00f3n \u2013estrechamente ligado a \u201clo territorial\u201d- el avance m\u00e1s significativo que se podr\u00eda alcanzar ser\u00eda hacer el equivalente a las consultas que organiz\u00f3 la Nacional bajo el formato de foros con una impronta m\u00e1s asamblearia y regional, que el ELN puede \u2013con justicia y dignidad- construir como un prolog\u00f3meno de su pol\u00edtica tradicional y distintiva de la \u201cConvenci\u00f3n Nacional\u201d. El resto de asuntos \u2013v\u00edctimas, fin del conflicto, refrendaci\u00f3n y narcotr\u00e1fico- depender\u00e1n de la sensatez de las partes y de acuerdos que contribuyan, en forma unificada con La Habana, a legitimar el proceso mediante la apertura de una esperanza nacional a partir de un adecuado tratamiento a esos problemas cruciales.<\/p>\n
Pero los problemas no terminar\u00e1n all\u00ed: para que el ELN se atreva a avanzar s\u00f3lidamente, es fundamental logre construir una agenda pol\u00edtica a partir de lo que se pacte en la negociaci\u00f3n, de tal manera que aparezca un horizonte confiable en su construcci\u00f3n como alternativa pol\u00edtica en el posconflicto, que es en cierta forma m\u00e1s dif\u00edcil que la de las FARC, no s\u00f3lo por magnitud de las dos organizaciones sino por el simbolismo de las FARC como representante principal de la insurgencia y por su conocido pragmatismo.<\/p>\n
Finalmente, no deber\u00e1 aparecer en la negociaci\u00f3n nada que haga pensar al ELN que est\u00e1 siendo tratado como una fuerza marginal y d\u00e9bil, porque dificultar\u00e1 mucho la negociaci\u00f3n. Eso el gobierno lo sabe y sabr\u00e1 buscar los equilibrios necesarios para un proceso que puede terminar siendo m\u00e1s dif\u00edcil que el de las FARC. Pero cada uno de esos temas podr\u00e1 ser objeto de an\u00e1lisis particulares en otra ocasi\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0Por Carlos Jos\u00e9 Herrera J.[1]<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n