{"id":16445,"date":"2015-01-26T11:05:59","date_gmt":"2015-01-26T16:05:59","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=16445"},"modified":"2019-08-26T15:08:48","modified_gmt":"2019-08-26T20:08:48","slug":"como-refrendar-los-acuerdos-con-las-farc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2015\/01\/como-refrendar-los-acuerdos-con-las-farc\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo refrendar los acuerdos con las Farc?"},"content":{"rendered":"
\"Foto:<\/a>

Foto: Reconciliaci\u00f3n Colombia<\/p><\/div>\n

Pros y contras de las diferentes propuestas que desde ya se escuchan en Colombia para preguntarles a los colombianos si est\u00e1n de acuerdo con el resultado del proceso de paz.
\n<\/em>
\n21 de enero de 2015<\/strong>
\nPor Jos\u00e9 Vicente Guzm\u00e1n Mendoza, periodista de Reconciliaci\u00f3n Colombia<\/strong><\/p>\n

El Fiscal General de la Naci\u00f3n levant\u00f3 la polvareda esta semana, cuando en una entrevista en vivo con la W Radio dijo que jur\u00eddicamente no era necesario que unos eventuales acuerdos de paz alcanzados con las Farc en Cuba fueran refrendados por los colombianos.<\/p>\n

Como esa siempre ha sido una promesa del Presidente Juan Manuel Santos, la reacci\u00f3n no se hizo esperar y varios sectores pol\u00edticos pusieron el grito en el cielo. Tanto as\u00ed que Humberto de la Calle, jefe del equipo negociador del Gobierno, tuvo que salir un par de horas m\u00e1s tarde a aclarar que la refrendaci\u00f3n segu\u00eda en pie y que la opini\u00f3n del fiscal Montealegre era personal.<\/p>\n

\u201cDesde el punto de vista estrictamente jur\u00eddico, el Fiscal General tiene raz\u00f3n\u201d<\/em>, dijo. \u201cPero el Presidente\u00a0 ha estado y sigue firmemente comprometido con una refrendaci\u00f3n que permita a cada colombiano expresar su aut\u00e9ntica convicci\u00f3n en el marco de la democracia\u201d<\/em>.<\/p>\n

Diversos sectores tambi\u00e9n se manifestaran al respecto. Fabrizio Hochschild, coordinador residente de la ONU en Colombia\u00a0 dijo que un mecanismo de refrendaci\u00f3n era necesario para la construcci\u00f3n de paz en el pa\u00eds, y Jorge Armando Ot\u00e1lora, defensor del Pueblo, dijo que era un compromiso que el presidente ten\u00eda que cumplir.<\/p>\n

Incluso las Farc escribieron en un comunicado publicado en su p\u00e1gina web que la refrendaci\u00f3n es indispensable para que la paz sea estable y duradera. \u201cA nadie se le puede ocurrir, que en un proceso que hemos concebido realizar de cara al pa\u00eds, se pueda prescindir de la participaci\u00f3n del pueblo en su construcci\u00f3n y en su implementaci\u00f3n\u201d<\/em>, dijeron.<\/p>\n

Los retos del referendo<\/strong><\/p>\n

El tema qued\u00f3 ah\u00ed, pero el episodio dio pie a que en la opini\u00f3n p\u00fablica se abriera un debate que est\u00e1 reservado para el final de la agenda de las negociaciones en La Habana: definir cu\u00e1l es la mejor manera de que los colombianos decidan si aceptan o no los acuerdos a los que lleguen el Gobierno y las Farc.<\/p>\n

Hasta ahora eran dos las grandes opciones. La guerrilla desde el inicio ha insistido en que la f\u00f3rmula sea una Asamblea Nacional Constituyente y el Gobierno en que sea un referendo.<\/p>\n

La asamblea siempre ha sido una idea que la delegaci\u00f3n oficial ha negado tajantemente. El referendo \u2013que hasta ahora sigue siendo la opci\u00f3n m\u00e1s sonada\u2013 se enfrenta a varios desaf\u00edos. El primero es la participaci\u00f3n ciudadana, pues hist\u00f3ricamente los colombianos han sido ap\u00e1ticos para salir a votar, especialmente en jornadas electorales que no corresponden con elecciones regionales o nacionales. Un problema para tener en cuenta, pues para que la votaci\u00f3n en un referendo sea v\u00e1lida, se necesita que el 10 por ciento del censo electoral \u2013cerca de tres millones trescientas mil personas\u2013 deposite su voto en las urnas.<\/p>\n

Por ese motivo el Gobierno hizo aprobar el a\u00f1o pasado una ley para que un eventual referendo por la paz se realice en las elecciones regionales del 25 de octubre de este a\u00f1o, lo que garantizar\u00eda la participaci\u00f3n ciudadana. Pero ah\u00ed entra a jugar el segundo reto que enfrenta est\u00e1 opci\u00f3n: el tiempo.<\/p>\n

El referendo requerir\u00eda que el Congreso estudie un proyecto de ley con los acuerdos de La Habana y que este sea aprobado en cuatro debates, luego tendr\u00eda que ser revisado por la Corte Constitucional, un proceso que en algunos casos ha tomado m\u00e1s de seis meses.<\/p>\n

Por eso, para que los colombianos acudan a las urnas para aprobar los acuerdos con las Farc al mismo tiempo que votan para las elecciones regionales, el proceso de paz deber\u00eda llegar a buen t\u00e9rmino a m\u00e1s tardar en junio, algo que no parece f\u00e1cil teniendo en cuenta que en febrero empieza la negociaci\u00f3n de los temas m\u00e1s dif\u00edciles. A\u00fan si se logra, los tiempos estar\u00edan apretados.<\/p>\n

El tercer problema del referendo es la complejidad del mecanismo, pues los colombianos tendr\u00edan que leer todo el articulado de los acuerdos con las Farc y decir si aprueban cada uno de los puntos, por lo menos por eje tem\u00e1tico. Algo que podr\u00eda ahuyentar a los electores m\u00e1s perezosos.<\/p>\n

Nuevas propuestas<\/strong><\/p>\n

Por eso, aunque el referendo sigue siendo la opci\u00f3n preferida por el Gobierno, en los \u00faltimos d\u00edas han surgido nuevas propuestas de mecanismos que podr\u00edan facilitar la refrendaci\u00f3n de los acuerdos.<\/p>\n

En algunos c\u00edrculos hablan de la Consulta Popular, un mecanismo mucho menos dispendioso que el referendo y que s\u00f3lo necesita que el Presidente presente la pregunta a consultar respaldado por las firmas de sus ministros y con la aprobaci\u00f3n previa del Congreso. Tambi\u00e9n tendr\u00eda que haber validaci\u00f3n de la Corte Constitucional, pero el tarjet\u00f3n final ser\u00eda mucho m\u00e1s sencillo, pues debe tener una pregunta clara con s\u00f3lo dos opciones de respuesta: S\u00ed o No.<\/p>\n

Pero para que la consulta sea v\u00e1lida necesita que la tercera parte del censo electoral de las \u00faltimas elecciones participe en las urnas y que el \u2018S\u00ed\u2019 obtenga la mitad m\u00e1s uno de los votos.<\/p>\n

Por otro lado, Roy Barreras, senador por el Partido de la U, \u00a0propuso una especie de \u2018s\u00e9ptima papeleta\u2019 para que la refrendaci\u00f3n de los di\u00e1logos sea m\u00e1s simb\u00f3lica que real. \u00a0\u00a0\u00a0 Su idea est\u00e1 basada en el movimiento estudiantil que llev\u00f3 a que en las elecciones presidenciales de 1990 los ciudadanos depositaran en las urnas una papeleta simb\u00f3lica para impulsar una nueva constituci\u00f3n. El resultado fue la Constituci\u00f3n Nacional de 1991.<\/p>\n

La propuesta de Roy no implica un umbral electoral m\u00ednimo y no es jur\u00eddicamente vinculante, pero podr\u00eda convertirse en un fuerte mensaje de la ciudadan\u00eda si se hace en las elecciones de octubre. El problema es que si para ese entonces no se ha llegado a un acuerdo final en La Habana, los ciudadanos estar\u00edan \u2018refrendando\u2019\u00a0 unos acuerdos que no conocen en su totalidad.<\/p>\n

Una idea similar ya se llev\u00f3 a cabo en el pa\u00eds. El 26 de octubre de 1997, cerca de 10 millones de colombianos votaron en las urnas un \u2018mandato por la paz\u2019 impulsado por algunos ciudadanos como Francisco Santos \u2013hoy opositor del proceso de La Habana\u2013, lo que llev\u00f3 a que el Presidente Andr\u00e9s Pastrana iniciara el proceso de paz de San Vicente del Caguan con las Farc, que fracas\u00f3 en su intento de acabar el conflicto armado.<\/p>\n

El otro problema de la Consulta Popular y la \u2018s\u00e9ptima papeleta\u2019 es que algunos sectores piden que la pregunta no sea general y que la ciudadan\u00eda tenga la opci\u00f3n de decirle \u2018No\u2019 a los puntos del acuerdo que no compartan y \u2018S\u00ed\u2019 a los que les gusten.<\/p>\n

El mini-congreso o la asamblea <\/strong><\/p>\n

Incluso el uribismo, la fuerza pol\u00edtica que se opone a los di\u00e1logos, ha entrado a terciar en el debate. Ellos proponen un \u2018mini-congreso\u2019 escogido por elecci\u00f3n popular y sin curules para miembros de las Farc, que debata y legisle sobre los temas acordados con la guerrilla.<\/p>\n

Esa idea podr\u00eda aplicarse con una Asamblea Nacional Constituyente limitada s\u00f3lo a los temas abordados en los acuerdos con las Farc. En ese caso el ciudadano no votar\u00eda directamente, pero escoger\u00eda a alguien que lo represente en el \u2018mini-congreso\u2019.<\/p>\n

La idea es la m\u00e1s similar a la de la guerrilla, que propone una Asamblea Nacional Constituyente integrada por todas las fuerzas sociales y pol\u00edticas (incluy\u00e9ndolos) que en la discusi\u00f3n incluso vaya m\u00e1s all\u00e1 de los acuerdos y legisle sobre los temas que quedaron pendientes, como la miner\u00eda o los TLC. A eso se opone el Gobierno Nacional.<\/p>\n

Lo cierto es que el tema es de grueso calibre y no se podr\u00e1 definir nada hasta que no lo negocien en La Habana. Ese ser\u00e1 el \u00faltimo punto de la agenda y el \u00faltimo escollo a superar para terminar definitivamente el conflicto armado con las Farc.<\/p>\n

Una decisi\u00f3n que no se puede tomar a la ligera, \u00a0pues de ella depende la legitimidad de los acuerdos frente a los colombianos y que tan estable y duradera ser\u00e1 la paz que eventualmente se firme con la guerrilla.<\/p>\n

Tomado de:\u00a0http:\/\/www.reconciliacioncolombia.com\/historias\/detalle\/647\/-como-refrendar-los-acuerdos-con-las-farc<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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