{"id":16624,"date":"2015-03-25T15:25:18","date_gmt":"2015-03-25T20:25:18","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=16624"},"modified":"2019-08-26T15:08:45","modified_gmt":"2019-08-26T20:08:45","slug":"la-doctrina-de-seguridad-un-imponderable","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2015\/03\/la-doctrina-de-seguridad-un-imponderable\/","title":{"rendered":"\u00bfLa doctrina de seguridad: Un imponderable?"},"content":{"rendered":"

\"jose-Giron\"<\/a>En reiteradas oportunidades el gobierno colombiano ha insistido ante las cr\u00edticas que desde dentro del Estado y por fuera de \u00e9l, se oponen al proceso que se lleva a cabo en la Habana que en dicho proceso hay dos claros imponderables: la doctrina militar o de seguridad y el modelo de desarrollo.<\/p>\n

Muchos analistas y sectores de opini\u00f3n, a partir de abordajes concretos que hacen de las causas de esta guerra, consideran que sin cambios importantes en estos llamados imponderables, los resultados de esta negociaci\u00f3n, as\u00ed culminen de manera exitosa, ser\u00e1n en extremo d\u00e9biles e insustanciales. Las razones que fundamentan dicha valoraci\u00f3n proceden de ejercicios acad\u00e9micos s\u00f3lidos y de conocimientos muy cercanos a la realidad social, econ\u00f3mica y pol\u00edtica de las comunidades que han sufrido el rigor de un conflicto prolongado, degradado y cruel.
\nSin embargo, resulta indispensable volver sobre los borradores de acuerdo, hasta ahora conocidos, y rastrear en sus contenidos qu\u00e9 tanto este proceso ciertamente entra\u00f1a una real ventana de oportunidad para la sociedad colombiana agobiada por tanto dolor, pero tambi\u00e9n por tanta desconfianza con respecto a procesos de negociaci\u00f3n anteriores que nunca permitieron asentar la paz, deriv\u00e1ndose de ellos m\u00e1s bien una revictimizaci\u00f3n sucesiva de las comunidades que se vieron sumergidas en el conflicto.
\nVeamos, la doctrina militar o de seguridad tan defendida por el gobierno y los estamentos armados del Estado, corresponde a una vieja concepci\u00f3n de la \u00e9lite gobernante que considera al contradictor social y pol\u00edtico, m\u00e1s a\u00fan si \u00e9ste es una potencial amenaza para su poder, como un enemigo que debe ser eliminado. La revoluci\u00f3n bolchevique y procesos revolucionarios m\u00e1s cercanos como el cubano, les permiti\u00f3 desarrollarla, hasta el punto de considerar que en toda protesta social anidaban los g\u00e9rmenes de ese fantasma de la revoluci\u00f3n comunista y por lo tanto de la insurgencia. La misi\u00f3n norteamericana Yarborough en los sesenta no s\u00f3lo le dio una mayor fundamentaci\u00f3n estrat\u00e9gica y una perspectiva global, sino que justific\u00f3 la existencia de ej\u00e9rcitos irregulares (paramilitarismo) para estos fines y la afectaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n civil si era necesario. De all\u00ed, la tesis de entender la seguridad como aquel complejo de decisiones legales pero tambi\u00e9n, no pocas veces, ilegales encaminadas a combatir el enemigo interno que se expresaba en todo reclamo social y pol\u00edtico independiente de su justicia. As\u00ed, del fantasma del comunismo, pasamos al fantasma del terrorismo, lugares desde los cuales se justific\u00f3 y se sigue justificando la manera violenta como se encara desde el gobierno cualquier reclamo o postura opositora. Este complejo de decisiones, bastante bien trabajada por algunos de los acad\u00e9micos que produjeron el Informe de la \u201cComisi\u00f3n hist\u00f3rica del Conflicto y sus v\u00edctimas\u201d, corresponde a la tesis del complejo contrainsurgente desarrollado en varias investigaciones por el IPC.
\nComo puede colegirse de lo anterior, la esencia de dicha doctrina radica en que, para sectores dominantes en el bloque de poder, no es posible dejar prosperar fuerzas sociales y pol\u00edticas que puedan poner en peligro las l\u00f3gicas de poder dominante, de all\u00ed la necesidad de defender y consolidar un modelo de democracia restringida, marcadamente formal pero funcional a la preservaci\u00f3n y mantenimiento de sus intereses. Esto explica en el terreno pol\u00edtico la imposibilidad hist\u00f3rica que ha caracterizado a Colombia de rodear de garant\u00edas eficaces a la oposici\u00f3n, componente tan caro a las democracias modernas. Complejo contrainsurgente o doctrina de seguridad versus democracia restringida, son entonces, dos caras de la misma moneda de una estructura de poder autoritaria y excluyente social y pol\u00edticamente adem\u00e1s de inequitativa en lo econ\u00f3mico.
\n\u00bfPero esto, tan estructural en la g\u00e9nesis de la guerra, es posible que le sea tan ajeno a los borradores de acuerdo, hasta el momento firmados en la Habana, atendiendo a la postura intransigente del gobierno de no considerarla? Miremos esto.
\nEl segundo informe Conjunto dado a conocer por el Gobierno y las FARC que versa sobre \u201c Participaci\u00f3n pol\u00edtica\u00bb publicitado el 6 de noviembre del 2013, habla de una apertura pol\u00edtica, entendida \u00e9sta en los t\u00e9rminos de que:
\n\u201cEl Gobierno Nacional y las FARC-EP consideran que la construcci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de la paz, en el marco del fin del conflicto, requiere de una ampliaci\u00f3n democr\u00e1tica que permita que surjan nuevas fuerzas en el escenario pol\u00edtico para enriquecer el debate y la deliberaci\u00f3n alrededor de los grandes problemas nacionales y, de esa manera, fortalecer el pluralismo y por tanto la representaci\u00f3n de las diferentes visiones e intereses de la sociedad, con las debidas garant\u00edas para la participaci\u00f3n y la inclusi\u00f3n pol\u00edtica. Es importante ampliar y cualificar la democracia como condici\u00f3n para lograr bases s\u00f3lidas para forjar la paz\u201d.
\nEsto implica\u201d la participaci\u00f3n de todos sin distinci\u00f3n\u201d lo cual significa \u201cel fortalecimiento de las organizaciones y movimientos sociales, y el robustecimiento de los espacios de participaci\u00f3n para que ese ejercicio de participaci\u00f3n ciudadana tenga incidencia y sea efectivo\u201d. Se establece \u201cla proscripci\u00f3n de la violencia como m\u00e9todo de acci\u00f3n pol\u00edtica para todos los colombianos, a fin de transitar a un escenario en el que impere la democracia, con garant\u00edas plenas para quienes participen en pol\u00edtica, y de esa manera abrir\u00e1 nuevos espacios para la participaci\u00f3n\u201d.
\nPara el efecto dicen, el gobierno y las FARC, \u201cAcordamos que para los partidos y movimientos pol\u00edticos que se declaren en oposici\u00f3n las garant\u00edas estar\u00e1n consignadas en un estatuto para su ejercicio, mientras que para las organizaciones y movimientos sociales y populares antes mencionados es necesario, no s\u00f3lo garantizar el pleno ejercicio de derechos y libertades, incluyendo el de hacer oposici\u00f3n, sino tambi\u00e9n promover y facilitar los espacios para que tramiten sus demandas\u201d.
\nComo podr\u00e1 colegirse de los apartes rese\u00f1ados antes, ac\u00e1 se est\u00e1n tocando los componentes m\u00e1s sensibles y estructurantes del complejo contrainsurgente y por lo tanto de la doctrina de seguridad. Esto es mucho m\u00e1s contundente cuando all\u00ed mismo se dice:
\n\u201cPor otra parte, acordamos que el Gobierno Nacional establecer\u00e1 un nuevo Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Pol\u00edtica, como parte de una concepci\u00f3n moderna, cualitativamente nueva de la seguridad que, en el marco del fin del conflicto, se funda en el respeto de la dignidad humana, en la promoci\u00f3n y respeto de los derechos humanos y en la defensa de los valores democr\u00e1ticos, en particular en la protecci\u00f3n de los derechos y libertades de quienes ejercen la pol\u00edtica, especialmente de quienes luego de la terminaci\u00f3n de la confrontaci\u00f3n armada se transformen en opositores pol\u00edticos y que por tanto deben ser reconocidos y tratados como tales, el Gobierno Nacional establecer\u00e1 un nuevo Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Pol\u00edtica.\u201d Este sistema contar\u00e1 con una \u201cAdecuaci\u00f3n normativa e institucional, que incluye la creaci\u00f3n de una instancia de alto nivel que ponga en marcha un Sistema de Seguridad para el Ejercicio de la Pol\u00edtica y que garantice la articulaci\u00f3n, funcionamiento y supervisi\u00f3n del mismo.\u201d
\nPodr\u00eda sonar descabellado concluir del texto anterior que all\u00ed hay una nueva propuesta de seguridad muy cercana a las concepciones que hablan de seguridad ciudadana y seguridad humana. Dentro del escepticismo reinante, bien podr\u00eda tratarse de la palabrer\u00eda democratizante y de avanzadas que en algunos espacios nacionales e internacionales suele usar la elite gobernante y el Estado colombiano. Pero lo importante del asunto radica en que esto ocurre en un contexto completamente diferente como es el de un acuerdo para el fin de un conflicto armado que deber\u00e1 ser refrendado por la sociedad, como constituyente primario, lo cual le imprime una condici\u00f3n vinculante que no se puede subvalorar ni soslayar.
\nComo lo hemos se\u00f1alado, de manera reiterada, apoy\u00e1ndonos en los trabajos de Lederach, la negociaci\u00f3n del fin del conflicto armado s\u00f3lo abre una plataforma o dicho de otra manera, una oportunidad, para que la sociedad no s\u00f3lo se ocupe de lo m\u00e1s obvio: los problemas econ\u00f3micos, pol\u00edticos y sociales en los cuales ha pululado la exclusi\u00f3n y la inequidad, sino ante todo, para transformar cualitativamente el tipo de relaciones que le son propias a las guerras de larga duraci\u00f3n dominadas por la desconfianza, la indolencia, el ego\u00edsmo y el odio. Los elementos de este borrador de acuerdo no son m\u00e1s que los componentes de dicha plataforma u oportunidad, lo cual no es algo distinto que el abrir un escenario de una aguda confrontaci\u00f3n social y pol\u00edtica para esto, que podr\u00eda sonar a ilusorio, se concrete.
\nEl reto no es menor: Ning\u00fan conflicto armado, sobre todo si este ha sido de larga duraci\u00f3n, ha iniciado la etapa de postconflicto con un Estado remozado y transformado en donde el llamado bloque en el poder concede, como un acto de altruismo, poder a los sectores subalternos. Esto: democracia y poder para quienes hasta ahora no lo han tenido, que parece reclamarse por sectores esc\u00e9pticos y que preocupa profundamente a la ultraderecha beneficiaria de la democracia restringida, no advendr\u00e1 por generaci\u00f3n espont\u00e1nea pues no corresponde a la realidad, en esto exactamente radica la tarea hist\u00f3rica no propiamente llevada a cabo en negociaciones anteriores. En este punto de lo acordado hasta ahora est\u00e1n los elementos que formalizados deben tomar cuerpo en la sociedad y es \u00e9sta la que, sin la coyunda de las balas, haga realidad el Estado social y democr\u00e1tico de derecho, lo cual implica un cambio en el bloque en el poder.
\nEl dilema, si se quiere el PERO, radica en que, tanto el sector de la elite que lidera el actual proceso de paz como una sociedad ganada para dicho proceso, sean capaces, en un marco de lucha pol\u00edtica compleja pero prometedora, de neutralizar y hasta desterrar el uso de la violencia como manera de enfrentar la alteridad, al diferente, al opositor. Esta es una de las m\u00e1s importantes transformaciones culturales en el campo de las relaciones entre nosotros.
\nNo Hay solo una manera de llegar a Roma y los borradores de acuerdo que se vienen firmando, como componentes de la plataforma a que hemos aludido, pueden ser v\u00edas indirectas para llegar a los imponderables anotados como puede colegirse de sus contenidos, no obstante el NO rotundo del gobierno. Su posibilidad en buena parte est\u00e1 en nosotros, en la sociedad.
\nJos\u00e9 Gir\u00f3n Sierra
\nObservatorio de DDHH- IPC
\nMarzo
\nde 2015.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En reiteradas oportunidades el gobierno colombiano ha insistido ante las cr\u00edticas que desde dentro del Estado y por fuera de \u00e9l, se oponen al proceso que se lleva a cabo en la Habana que en dicho proceso hay dos claros imponderables: la doctrina militar o de seguridad y el modelo de desarrollo. Muchos analistas y […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":10223,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[32,5],"tags":[],"class_list":["post-16624","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-columnistas","category-comunidad"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16624","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16624"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16624\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10223"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16624"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16624"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16624"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}