{"id":17755,"date":"2015-09-23T12:43:48","date_gmt":"2015-09-23T17:43:48","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=17755"},"modified":"2019-08-26T15:08:30","modified_gmt":"2019-08-26T20:08:30","slug":"la-concesion-de-amnistias-e-indultos-en-colombia-una-larga-tradicion-juridica-y-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2015\/09\/la-concesion-de-amnistias-e-indultos-en-colombia-una-larga-tradicion-juridica-y-politica\/","title":{"rendered":"La concesi\u00f3n de amnist\u00edas e indultos en Colombia: una larga tradici\u00f3n jur\u00eddica y pol\u00edtica"},"content":{"rendered":"
\"Imagen<\/a>

Imagen tomada del portal Corporaci\u00f3n Solidaridad Jur\u00eddica<\/p><\/div>\n

\u201cCon facilidad se piensa y se acomete una empresa;
\npero con dificultad las m\u00e1s de las veces se sale de ella\u201d<\/p>\n

En el marco de los di\u00e1logos de paz de La Habana, pero mucho m\u00e1s all\u00e1 de ese importante escenario para el futuro pol\u00edtico y social del pa\u00eds, se ha reabierto un viejo debate en torno a la necesidad o no, de otorgar una amplia amnist\u00eda o indulto a los alzados en armas, como una de las tantas alternativas constitucionales, de cara a la soluci\u00f3n pol\u00edtica del prolongado conflicto armado que en las \u00faltimas d\u00e9cadas ha vivido el pa\u00eds.<\/p>\n

Las l\u00edneas que siguen intentan presentar una resumida s\u00edntesis hist\u00f3rica y jur\u00eddica en relaci\u00f3n con la periodicidad y la forma en que tales instituciones jur\u00eddicas se han aplicado a lo largo de m\u00e1s de dos siglos, casi que como \u00fanico y \u00faltimo mecanismo de cierre de nuestras numeros\u00edsimas guerras civiles y confrontaciones armadas.<\/p>\n

Analizar y comparar hist\u00f3ricamente las l\u00f3gicas de funcionamiento de las medidas extraordinarias de amnist\u00eda e indulto no debe ser considerado exclusivamente como ejercicio acad\u00e9mico o de investigaci\u00f3n hist\u00f3rica; por el contrario, el mismo, nos debe permitir desentra\u00f1ar los mecanismos pol\u00edticos y judiciales dise\u00f1ados en los procesos de cierre de nuestros conflictos sociales y armados. En orden a establecer c\u00f3mo a lo largo de toda nuestra historia como Naci\u00f3n, la amnist\u00eda y el indulto pr\u00e1cticamente ha sido el \u00fanico, \u00faltimo y, a veces, eficaz instrumento jur\u00eddico de resoluci\u00f3n de las grandes confrontaciones sociales y armadas escenificadas en nuestra patria.<\/p>\n

Estudiar tales procesos, desde el punto de vista del campo popular y democr\u00e1tico, sigue siendo una tarea decisiva en direcci\u00f3n a establecer su utilidad y vigencia, de cara a construir un proceso de paz democr\u00e1tico, amplio, generoso, incluyente y compatible, \u2013bajo determinadas circunstancias\u2013, con los est\u00e1ndares del actual Derecho Internacional, el cual establece, entre otros principios, la reivindicaci\u00f3n de los derechos de las v\u00edctimas a la verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n y garant\u00edas de no repetici\u00f3n.<\/p>\n

El an\u00e1lisis se aborda desde dos perspectivas: en primer lugar, desde los antecedentes hist\u00f3ricos y jur\u00eddicos de las amnist\u00edas e indultos otorgados en Colombia, y en segundo lugar, a partir del texto Constitucional de 1991, y algunas referencias jurisprudenciales de la Corte Constitucional sobre el tema.<\/p>\n

Antecedentes Mediatos e Inmediatos de Amnist\u00edas e Indultos en Colombia<\/em><\/strong><\/p>\n

De acuerdo con la investigaci\u00f3n llevada a cabo por el historiador e investigador del IEPRI, Mario Aguilera Pe\u00f1a, en Colombia se han implementado m\u00e1s de doscientos escenarios de amnist\u00edas e indultos otorgados fundamentalmente a actores pol\u00edticos a lo largo de nuestra accidentada vida republicana. Es as\u00ed como desde los albores mismos de las gestas independentistas, los ej\u00e9rcitos patriotas victoriosos intentaron con relativo \u00e9xito mecanismos jur\u00eddicos de perd\u00f3n y olvido que beneficiaran a sus oponentes realistas. Ya en 1919, por ejemplo, el Congreso de Angostura otorg\u00f3 el primer indulto de que se tenga noticia en la naciente rep\u00fablica, el cual beneficiaba no solamente a delincuentes pol\u00edticos sino tambi\u00e9n a delincuentes comunes. De igual forma, un a\u00f1o despu\u00e9s en 1820, fungiendo como vicepresidente el general Francisco de Paula Santander, decret\u00f3 la primea amnist\u00eda por delitos pol\u00edticos y comunes.<\/p>\n

Por su parte, Miguel \u00c1ngel Afanador Ulloa, en su texto sobre Amnist\u00edas e Indultos, nos recuerda que tales figuras jur\u00eddicas tienen un antecedente hist\u00f3rico ubicable a finales del siglo XVIII, esto es, el \u201cindulto real de perd\u00f3n\u201d concedido por el virrey Caballero Y G\u00f3ngora, en 1782, luego de la derrota y capitulaci\u00f3n de la Insurrecci\u00f3n de los Comuneros de la Nueva Granada, liderada por Jos\u00e9 Antonio Gal\u00e1n; indulto decretado con posterioridad a la firma de las llamadas Capitulaciones que en la pr\u00e1ctica sellaron la divisi\u00f3n y la derrota Comunera.<\/p>\n

En cuanto al intento de periodizaci\u00f3n de los numeros\u00edsimos eventos de amnist\u00edas e indultos los dos autores mencionados difieren al respecto. Para Mario Aguilera, se registra la existencia de siete grandes eventos de perd\u00f3n en los que se concedieron amnist\u00edas e indultos a actores pol\u00edticos y tambi\u00e9n a delincuentes comunes. Siete coyunturas, que como \u00e9l bien indica, sobresalen en medio de los m\u00e1s de dos centenares de beneficios jur\u00eddicos otorgados a lo largo de la historia de Colombia.<\/p>\n

Tales eventos a grosso modo los clasifica en siete momentos de la siguiente manera:<\/p>\n

    \n
  1. A\u00f1os 1819-1821<\/li>\n
  2. A\u00f1o 1849<\/li>\n
  3. A\u00f1o 1854<\/li>\n
  4. A\u00f1o 1863<\/li>\n
  5. A\u00f1os 1907-1908<\/li>\n
  6. A\u00f1o 1954<\/li>\n
  7. A\u00f1os 1989- 1992<\/li>\n<\/ol>\n

    Por su parte, Miguel \u00c1ngel Afanador Ulloa, se\u00f1ala que en este largo periodo, m\u00e1s de doscientos a\u00f1os de historia, pueden distinguirse tres etapas evolutivas de los conflictos armados internos:<\/p>\n