{"id":17836,"date":"2015-09-30T15:07:53","date_gmt":"2015-09-30T20:07:53","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=17836"},"modified":"2019-08-26T15:08:28","modified_gmt":"2019-08-26T20:08:28","slug":"hay-alguna-relacion-entre-la-seguridad-y-el-trabajo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2015\/09\/hay-alguna-relacion-entre-la-seguridad-y-el-trabajo\/","title":{"rendered":"\u00bfHay alguna relaci\u00f3n entre la seguridad y el trabajo?"},"content":{"rendered":"

\"Jos\u00e9<\/a>El pasado 16 de septiembre, varias instituciones de la ciudad convocaron a un evento al que asistieron como invitados los candidatos a la Alcald\u00eda de Medell\u00edn. La Universidad EAFIT, la Fundaci\u00f3n Ideas para la Paz y Medell\u00edn Como Vamos quer\u00edan presentarles y debatir los resultados de algunos de sus estudios sobre el tema de seguridad. Adem\u00e1s del an\u00e1lisis de la informaci\u00f3n obtenida, presentaban sugerencias de pol\u00edtica p\u00fablica, que esperaba fueran interpeladas por los candidatos al tenor de sus programas de gobierno.<\/p>\n

Preocupaci\u00f3n mundial, mucho m\u00e1s en Am\u00e9rica Latina, es la seguridad: en t\u00e9rminos generales y en la particularidad urbana, en la que, aun con mejoras importantes en los indicadores de pobreza e inequidad, hay un incremento notable en los indicadores de violencia.<\/p>\n

En Colombia, las dimensiones del problema son especiales, pues nos aqueja un conflicto armado de larga duraci\u00f3n que extiende sus hilos a las conflictividades urbanas, en cuya din\u00e1mica se ha insertado desde hace rato como actor relevante el narcotr\u00e1fico. Ese conflicto se incrusta en un pa\u00eds que, contrariamente a las tendencias latinoamericanas, tiene los mayores \u00edndices de inequidad del continente, s\u00f3lo superados por Paraguay y Hait\u00ed. En el \u00e1mbito agrario, el indicador est\u00e1 aumentando y, seg\u00fan un trabajo reciente de Hugo L\u00f3pez, Colombia mantiene las tasas m\u00e1s altas de informalidad y de desempleo en Am\u00e9rica Latina y para el primer semestre de este a\u00f1o por ejemplo, se hab\u00edan perdido 59.400 plazas de trabajo formal.<\/p>\n

En la din\u00e1mica electoral colombiana es entonces relevante el tema de la seguridad. Lo es tambi\u00e9n para el Gobierno, consciente, de cara al proceso en la Habana con las FARC, de que por lo menos el 70% o m\u00e1s de la violencia que padece el pa\u00eds no proviene propiamente de la guerra que la insurgencia le ha declarado al Estado colombiano. En particular, Medell\u00edn se ocupa del tema hace casi treinta a\u00f1os, pues como ninguna otra ciudad del continente ha sufrido el impacto de dos expresiones de la globalizaci\u00f3n: la econ\u00f3mica, con un cambio abrupto en su modelo de acumulaci\u00f3n, y la del narcotr\u00e1fico, que muy r\u00e1pidamente se hizo a redes globales y reedit\u00f3 la pr\u00e1ctica paramilitar que transform\u00f3 de manera profunda el curso de la guerra. No es pues una novedad que los aspirantes a gobernar esta ciudad vuelvan prioritario el tema de la seguridad.<\/p>\n

Hay de todo en las propuestas de los candidatos: desde reeditar la seguridad democr\u00e1tica como el arma m\u00e1s eficaz para derrotar \u201cal enemigo m\u00e1s significativo que tiene el pueblo colombiano: las FARC\u201d, hasta enfoques y estrategias, con matices, que reconocen la complejidad del problema y apuntan a replantear lo hecho hasta ahora, pero sin desconocer lo construido. O el simplismo de considerar que para Medell\u00edn s\u00f3lo basta m\u00e1s polic\u00eda y m\u00e1s tecnolog\u00eda. Y sin embargo, el conocimiento emanado de organizaciones sociales y de la institucionalidad sobre la realidad de la ciudad entrega razones para imaginar que una pol\u00edtica de seguridad debe ser consistente con su complejidad y atender por lo menos tres campos de intervenci\u00f3n: la gobernabilidad, la cultura y el desarrollo.
\n*****<\/p>\n

Deseo ocuparme del tema del desarrollo y su relaci\u00f3n con la seguridad. Ninguno de los programas de los candidatos se refiere a ello y, por razones que ignoro, en el encuentro del 16 de septiembre, Medell\u00edn como Vamos se ocup\u00f3 tan s\u00f3lo de las variables hurtos y homicidios y omiti\u00f3 el hecho de la demanda de empleo que ocupa los primeros lugares en la encuesta sobre seguridad.<\/p>\n

Es concluyente la relaci\u00f3n estrecha de los circuitos econ\u00f3micos formal, informal e ilegal entre s\u00ed. Eso muestran los estudios hechos en Am\u00e9rica Latina con el enfoque de los circuitos econ\u00f3micos y de sus expresiones en la \u00e9poca de dominio del pensamiento neoliberal. La integraci\u00f3n de los pa\u00edses perif\u00e9ricos a la econom\u00eda global ocurre en grado importante en los circuitos informal e ilegal, en los que esa importante masa ocupada en actividades propias de la informalidad desempe\u00f1a un papel destacado.<\/p>\n

En un escenario de inequidades y exclusiones, el tr\u00e1nsito de la informalidad a la ilegalidad es en extremo sencillo y es a la econom\u00eda ilegal, que extiende sus tent\u00e1culos en la econom\u00eda legal, a la que se llega con mayor facilidad. Puede afirmarse que la base social de la ilegalidad se configura a partir de las vulnerabilidades del sector informal, aprovechadas por la ilegalidad y eso hace posible la realidad de las rentas legales e ilegales.<\/p>\n

En Medell\u00edn, el 46,7 de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente se dedica a actividades informales (datos del Banco de la Rep\u00fablica). S\u00f3lo como venteros ambulantes, la ciudad tiene cerca de 36.000, seg\u00fan la Personer\u00eda, y a\u00fan desconocemos el total de personas vinculadas a las 25 modalidades hasta ahora identificadas como de rentas ilegales y las 29 actividades identificadas de control social. Tampoco conocemos el n\u00fameros de los que de manera directa o indirecta est\u00e1n vinculados de las organizaciones ilegales al sector informal pero dedicados actividades legales.<\/p>\n

El problema no es menor. Nada tiene que ver con la manera en que aborda la informalidad la Personer\u00eda, para la que este problema es s\u00f3lo de venteros ambulantes. Una vez m\u00e1s, bien vale tener en consideraci\u00f3n el monto de estas rentas ilegales, tasado por el peri\u00f3dico El Colombiano en 2013 en 700 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o, cifra demasiado atractiva como para abandonar f\u00e1cilmente.<\/p>\n

Contrario a lo que se afirma de que la pobreza no es causa de violencia, si es posible afirmar que existe una relaci\u00f3n directa entre informalidad y pobreza y una relaci\u00f3n directa de \u00e9sta con \u00e1reas generadoras de crimen y violencia. No es casual que la comuna de la Candelaria presente los mayores \u00edndices de violencia homicida y muy posiblemente las tasas m\u00e1s altas de extorsi\u00f3n.<\/p>\n

Pensar entonces en la \u00e9poca actual el dise\u00f1o de una pol\u00edtica p\u00fablica en materia de seguridad requiere mucha imaginaci\u00f3n y creatividad. \u00bfC\u00f3mo disputarle no s\u00f3lo por el ejercicio de la coerci\u00f3n el control territorial al empresarismo mafioso y como disputarle esa base social o que puede llegar a serlo de la que se nutre ese empresarismo mediante una pol\u00edtica de empleo decente? Es un buen interrogante para que sea respondido por quien pretendiendo gobernar esta ciudad u otra en Colombia, aspira a no seguir haciendo un poco m\u00e1s de lo mismo.<\/p>\n

Jos\u00e9 Gir\u00f3n Sierra
\nObservatorio de Derechos Humanos \u2013 Instituto Popular de Capacitaci\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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