{"id":18100,"date":"2015-11-09T15:34:11","date_gmt":"2015-11-09T20:34:11","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=18100"},"modified":"2019-08-26T15:08:22","modified_gmt":"2019-08-26T20:08:22","slug":"las-amargas-lecciones-que-dejo-la-desmovilizacion-de-las-auc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2015\/11\/las-amargas-lecciones-que-dejo-la-desmovilizacion-de-las-auc\/","title":{"rendered":"Las amargas lecciones que dej\u00f3 la desmovilizaci\u00f3n de las Auc"},"content":{"rendered":"
\"Las<\/a>

Las bandas criminales est\u00e1n dedicadas a la captura de rentas ilegales, pero siguen afectando a la poblaci\u00f3n civil que ha llevado encima el peso del conflicto armado. Recientemente, la expansi\u00f3n de los Urabe\u00f1os ha afectado a comunidades en Choc\u00f3 y el Urab\u00e1 antioque\u00f1o. Foto: archivo Semana.<\/p><\/div>\n

El m\u00e1s reciente informe del CNMH analiza c\u00f3mo fue el proceso de desarme y reinserci\u00f3n de los paramilitares que pertenecieron a las Autodefensas Unidas de Colombia. A pesar de sus duras conclusiones, arroja luces para los posibles procesos con las Farc y el Eln.<\/p>\n

El pr\u00f3ximo 25 de noviembre se cumplir\u00e1n 12 a\u00f1os de la desmovilizaci\u00f3n del primer bloque de las Auc que se acogi\u00f3 al proceso de Justicia y Paz, luego de negociar con el gobierno del expresidente \u00c1lvaro Uribe. Ese d\u00eda, el Bloque Cacique Nutibara, al mando de Diego Fernando Murillo Bejarano, alias ‘Don Berna’, desmoviliz\u00f3 a 868 combatientes en Medell\u00edn. A partir de ese momento y durante tres a\u00f1os, hizo lo mismo la mayor\u00eda de bloques y frentes que conformaron esa federaci\u00f3n contrainsurgente, hasta alcanzar la cifra de 31.671 desmovilizados.<\/p>\n

Por estos d\u00edas, adem\u00e1s, los avances en el proceso de paz que desarrollan el gobierno del presidente Juan Manuel Santos y la guerrilla de las Farc en Cuba, hacen pensar en otra inminente desmovilizaci\u00f3n masiva. El primer mandatario de los colombianos anunci\u00f3 el pasado mes de agosto que el acuerdo de paz se firmar\u00e1 en marzo del a\u00f1o entrante y que dos meses despu\u00e9s las Farc empezaran a dejar las armas. Y como muestra de la buena salud que goza la negociaci\u00f3n, en d\u00edas pasados dijo que se podr\u00eda dar un cese al fuego bilateral a partir del pr\u00f3ximo 1 de enero.<\/p>\n

Y como si fuera poco, se especula que en los pr\u00f3ximos d\u00edas se establecer\u00e1 formalmente una mesa de negociaci\u00f3n con la guerrilla del Eln, que podr\u00eda conducir a otra desmovilizaci\u00f3n. Si ambos procesos llegan a buen puerto, el pa\u00eds tendr\u00eda que afrontar el reto de lidiar con la reintegraci\u00f3n a la sociedad civil de alrededor de 30 mil hombres que durante d\u00e9cadas se prepararon para hacer la guerra.<\/p>\n

En medio de esa coyuntura y de la posibilidad de que el pa\u00eds entierre definitivamente una guerra que lo ha desangrado durante 50 a\u00f1os, el Centro Nacional de Memoria Hist\u00f3rica (CNMH), public\u00f3 el informe Desmovilizaci\u00f3n y reintegraci\u00f3n paramilitar: panorama posacuerdos con las AUC, que examina rigurosamente c\u00f3mo fue el proceso de dejaci\u00f3n de armas de los grupos paramilitares entre 2003 y 2006, determinando logros y fracasos, que ser\u00e1n de mucha utilidad para el devenir de los procesos de paz con las Farc y el Eln.<\/p>\n

\u00c1lvaro Villaraga, director del programa Acuerdos de la Verdad del CNMH -al que deben comparecer los desmovilizados que no cometieron cr\u00edmenes de lesa humanidad para contar sus acciones durante el conflicto armado- y autor del informe, aclara que aunque los procesos de las Farc y de las Auc son de diferentes naturalezas, se deben evitar cuatro errores principales que ocurrieron durante la reintegraci\u00f3n de los paramilitares.<\/p>\n

En di\u00e1logo con VerdadAbierta.com, Villarraga explic\u00f3 que el mayor problema del proceso con las Auc fue la falta de transparencia de ambas partes. De los paramilitares porque inflaron las cifras de combatientes para tener mayor peso en las negociaciones, y del gobierno porque no tuvo una pol\u00edtica p\u00fablica definida frene a qui\u00e9nes se iban a desmovilizar. \u201cLos paramilitares eran en realidad entre 14 mil y 16 mil efectivos, pero se permiti\u00f3 m\u00e1s de la duplicaci\u00f3n de personas y se desmovilizaron 31 mil. El Alto Comisionado de Paz hablaba gen\u00e9ricamente de una tolerancia de hasta 40% de la poblaci\u00f3n cercana, bajo el riesgo de que pod\u00edan ser judicializados, pero eso es un error\u201d, se\u00f1al\u00f3, y al mismo tiempo advirti\u00f3 que en la actual negociaci\u00f3n, las Farc y el gobierno deben definir cu\u00e1l ser\u00e1 el tratamiento para los exguerrilleros, los exmilicianos, sus familiares y las comunidades del entorno donde ejercen presencia.<\/p>\n

Otro problema que detect\u00f3 fue el prolongado periodo de tiempo en el que se dieron las desmovilizaciones de los grupos paramilitares. \u201cEsto da unos m\u00e1rgenes de incertidumbre muy grandes. Los informes de la MAPP\/OEA fueron estableciendo como en el lapsus tan prolongado de tiempo se presentaron fen\u00f3menos como desplazamiento de estructuras no desmovilizadas a regiones donde otras ya se hab\u00edan desmovilizado, manejo de armas entre los grupos y nuevos hechos de victimizaci\u00f3n\u201d, indic\u00f3. Al respecto, el informe cita cifras de la Comisi\u00f3n Colombiana de Juristas, que indican que 4.820 personas fueron asesinadas o desaparecidas por grupos de autodefensas durante el proceso de negociaci\u00f3n y desmovilizaci\u00f3n, pese a que estuvo condicionado a un cese de hostilidades.<\/p>\n

Otro inconveniente es que no se generaron medidas de atenci\u00f3n para las v\u00edctimas ni para las comunidades a las que llegaron. \u201cEsa situaci\u00f3n resinti\u00f3 mucho porque la poblaci\u00f3n exparamilitar recib\u00eda una serie de beneficios del Estado -que est\u00e1 bien por los acuerdos alcanzados-, pero en contraste, no hab\u00eda atenci\u00f3n para las v\u00edctimas. Durante cinco a\u00f1os se cuestion\u00f3 ese tratamiento diferenciado para los exparamilitares, fue desde 2006 hasta que se cre\u00f3 la Ley de V\u00edctimas\u201d, explic\u00f3. Para evitar esta situaci\u00f3n es importante que tambi\u00e9n se dediquen proyectos productivos para las regiones m\u00e1s afectadas por el conflicto, en donde se dan actividades ilegales como la siembra de cultivos de uso il\u00edcito y la miner\u00eda.<\/p>\n

El \u00faltimo error fue no evitar el rearme, pues puso en riesgo tanto a la v\u00edctimas y la garant\u00eda de no repetici\u00f3n de la violencia, como a los desmovilizados que quieren reincorporarse a la sociedad civil. \u201cEn las desmovilizaciones del M-19 y del Epl los niveles de reincidencia fueron menores del 10%. En contraste, las desmovilizaciones paramilitares tuvieron niveles de reincidencia altos: entre el 20% y el 30%. Eso le quita legitimidad al proceso, crea tensiones y fomenta hechos de violencia\u201d, indic\u00f3. De este modo, poco tiempo despu\u00e9s de la desmovilizaci\u00f3n de las Auc, surgieron nuevos grupos armados con personas que no entregaron las armas y con desmovilizados que decidieron regresar a la ilegalidad.<\/p>\n

Aparte de los errores identificados por Villarraga, el informe hace hincapi\u00e9 en que el proceso de las Auc fue improvisado y carente de pol\u00edticas p\u00fablicas que brindara mejores condiciones para los desmovilizados y las v\u00edctimas del paramilitarismo.<\/p>\n

\u201cEn la negociaci\u00f3n con las AUC casi no existi\u00f3 claridad sobre las estructuras que realmente exist\u00edan y se produjeron creaciones, recomposiciones, confrontaciones armadas entre las estructuras, negociaciones de poder e incluso las llamadas \u201cventa de franquicias\u201d que se atribuye a narcotraficantes que ingresaron en calidad de jefes y voceros en el curso de la negociaci\u00f3n con el gobierno. No existi\u00f3 realmente un per\u00edodo de concentraci\u00f3n previa sino la llegada pocos d\u00edas previos al acto de desarme y desmovilizaci\u00f3n. Incluso, aunque formalmente se preve\u00edan al menos tres semanas de concentraci\u00f3n de los efectivos, con frecuencia no sucedi\u00f3 as\u00ed. Esta situaci\u00f3n sumada a las desmovilizaciones progresivas facilit\u00f3 la duplicaci\u00f3n de los efectivos reales, acompa\u00f1ada de los hechos denunciados de vinculaciones irregulares\u201d, dice el informe.<\/p>\n

Las Bacrim<\/em><\/strong><\/p>\n

Adem\u00e1s de analizar c\u00f3mo fue el proceso de dejaci\u00f3n de armas de los paramilitares, el informe le dedica varios cap\u00edtulos a las bandas criminales (Bacrim), nombre con el que el gobierno de \u00c1lvaro Uribe bautiz\u00f3 a los grupos armados que surgieron tras la desaparici\u00f3n de las Auc. Sobre este nuevo actor armado, establece que surgi\u00f3 por el car\u00e1cter parcial y las irregularidades de las desmovilizaciones ocurridas entre 2003 y 2006.<\/p>\n

Define que la desmovilizaci\u00f3n no permiti\u00f3 \u201cla superaci\u00f3n cabal y efectiva del complejo fen\u00f3meno paramilitar, sino a la afectaci\u00f3n de sus estructuras armadas. De tal manera, los grupos armados ilegales que suceden a las AUC surgieron en distintas regiones como expresi\u00f3n de continuidad de formas de protecci\u00f3n y control que se relacionan con intereses entretejidos entre econom\u00edas ilegales -especialmente cocalera- y legales y de interferencia y participaci\u00f3n en poderes p\u00fablicos. Ofrecen seguridad privada e interfieren o controlan entes oficiales presentes en su \u00e1mbito, por lo que se resisten a la vigencia del Estado constitucional\u201d.<\/p>\n

A partir de sus disputas por control territorial y fuentes de financiaci\u00f3n, las Bacrim se convirtieron en las principales responsables de violaciones de derechos humanos. Seg\u00fan el banco de datos del Centro de Investigaci\u00f3n y Educaci\u00f3n Popular (Cinep), ocurrieron 1.132 hechos victimizantes atribuibles a estos nuevos grupos armados en 2010, 2.109 en 2011, 1.839 en 2012, 916 en 2013 y 875 en 2014. De acuerdo con los an\u00e1lisis del informe CNMH, los picos de violencia en 2010 y 2011 est\u00e1n relacionados con las fuertes disputas que se dieron entre Los Rastrojos, Los Paisas y Los Urabe\u00f1os en diferentes regiones del pa\u00eds; y en los a\u00f1os siguientes mermaron por la consolidaci\u00f3n de hegemon\u00edas y acuerdos.<\/p>\n

Villarraga considera que a pesar de que las Bacrim est\u00e1n conformadas por paramilitares que no se desmovilizaron y por otros que volvieron a delinquir, no se puede decir que el fen\u00f3meno del paramilitarismo sigue vigente. \u201cNos encontramos en una situaci\u00f3n intermedia: hay rasgos del paramilitarismo que permanecen y otros que se han debilitado. Hay un poder narcotraficante de control de otras econom\u00edas, de acceso a control del poder p\u00fablico y de coerci\u00f3n social, que es propio del fen\u00f3meno paramilitar y permanece; pero en conjunto es una fase m\u00e1s degradada y desarticulada del paramilitarismo, el fen\u00f3meno se ha deslegitimado. Ya no est\u00e1n las Auc y no tienen todo es control territorial que tuvieron. Tambi\u00e9n se debilita el discurso antisubversivo\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n

Ver en VERDADABIERTA.COM<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El m\u00e1s reciente informe del CNMH analiza c\u00f3mo fue el proceso de desarme y reinserci\u00f3n de los paramilitares que pertenecieron a las Autodefensas Unidas de Colombia. A pesar de sus duras conclusiones, arroja luces para los posibles procesos con las Farc y el Eln. El pr\u00f3ximo 25 de noviembre se cumplir\u00e1n 12 a\u00f1os de la […]<\/p>\n","protected":false},"author":51,"featured_media":18101,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[16,21,14,20,41,19,18],"tags":[],"class_list":["post-18100","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-conflicto-armado","category-justicia","category-sala-de-medios","category-seguridad","category-territorio-y-desarrollo","category-tierras","category-victimas"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18100","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/users\/51"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=18100"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18100\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/media\/18101"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18100"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18100"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18100"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}