{"id":18145,"date":"2015-11-17T16:02:18","date_gmt":"2015-11-17T21:02:18","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=18145"},"modified":"2019-08-26T15:08:21","modified_gmt":"2019-08-26T20:08:21","slug":"el-proceso-con-las-farc-una-luz-de-esperanza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2015\/11\/el-proceso-con-las-farc-una-luz-de-esperanza\/","title":{"rendered":"El proceso con las FARC, una luz de esperanza"},"content":{"rendered":"
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Archivo CNAI<\/p><\/div>\n

El director de la \u00a0Escuela de Cultura de Paz,\u00a0Vicen\u00e7 Fisas, comparte\u00a0las siguientes reflexiones, en forma telegr\u00e1fica que son el resultado de seguir todas las negociaciones en conflictos armados de los \u00faltimos 20 a\u00f1os, y de algunas intervenciones que personalmente ha podido tener en algunos procesos, lo que le permite sacar algunas conclusiones respecto al caso colombiano de las FARC, en el d\u00eda de hoy.<\/p>\n

\u2022 El proceso con las FARC ha estado bien redise\u00f1ado a medida que ha ido transcurriendo el tiempo, e incluso es innovador en algunos aspectos. Metodol\u00f3gicamente, es una muy buena experiencia y ha tenido la capacidad de superar momentos de crisis bien dif\u00edciles. Estoy seguro que, en el futuro, ser\u00e1 objeto de estudio en el mundo pol\u00edtico y acad\u00e9mico a escala internacional, como buena experiencia.<\/p>\n

\u2022 Ha sido fundamental negociar la agenda en la fase exploratoria y de forma confidencial, aunque fuera larga. Consensuar una agenda al principio de una negociaci\u00f3n formal y p\u00fablica, puede conducir a un des\u00e1nimo letal, por dar la apariencia de que no hay avances. Pienso que fue un acierto que las dos partes acordaran no hacer p\u00fablica la fase exploratoria hasta lograr un acuerdo en la agenda.<\/p>\n

\u2022 La limitaci\u00f3n en los puntos de la agenda, ha sido una decisi\u00f3n inteligente, pertinente y realista. Han hecho bien en no a\u00f1adir a la agenda todos los problemas que aquejan al pa\u00eds, pues no son resolubles en una mesa de negociaciones. Tratar en primer lugar el tema agrario y llegar a un acuerdo sobre \u00e9l, fue un riesgo que, por fortuna, termin\u00f3 con \u00e9xito.<\/p>\n

\u00b7 He visto a las FARC bastante maduras al inicio, a pesar del d\u00eda de la presentaci\u00f3n en Oslo, en que se mostraron muy poco h\u00e1biles en cuanto a cintura diplom\u00e1tica, pero muy maduras en los \u00faltimos tiempos. Creo honestamente que act\u00faan con sinceridad y con una clara y absoluta determinaci\u00f3n de poner punto final al conflicto armado. No veo motivos para desconfiar en sus negociadores y en su m\u00e1ximo responsable, \u201cTimochenko\u201d, que le ha apostado muy fuertemente a la paz.<\/p>\n

\u2022 Ha sido una medida acertada el crear \u201cmesas de trabajo paralelas\u201d, para que pudieran avanzar los temas de mayor complejidad.<\/p>\n

\u2022 Los tiempos de frecuencia las negociaciones actuales (una ronda mensual), son los m\u00e1s acelerados de las 34 negociaciones que hay en el mundo. Es la frecuencia m\u00e1s \u00f3ptima, y un ejemplo para otros procesos, que van demasiado lentos.<\/p>\n

\u2022 La elecci\u00f3n de los dos pa\u00edses garantes (Noruega y Cuba), que act\u00faan como observadores y testigos, ha sido tambi\u00e9n una buena elecci\u00f3n. Ambos pa\u00edses han estado actuando con mucha profesionalidad, y les debemos mucho. Darles un rol m\u00e1s relevante en casos de crisis, ha sido igualmente un acierto.<\/p>\n

\u2022 Aunque en la fase exploratoria se acord\u00f3 que se seguir\u00eda el principio de que \u201cnada est\u00e1 acordado hasta que todo est\u00e9 acordado\u201d, me parece muy interesante que las FARC haya propuesto y el Gobierno haya aceptado, empezar a trabajar en algunos puntos de la Agenda, como la erradicaci\u00f3n de los cultivos il\u00edcitos. Estas experiencias ayudar\u00e1n a calibrar con mayor precisi\u00f3n el coste humano y econ\u00f3mico de la implementaci\u00f3n de los acuerdos.<\/p>\n

\u2022 La celebraci\u00f3n de foros y debates participativos previos a la discusi\u00f3n de varios temas de agenda, organizados por la Universidad Nacional de Colombia y el PNUD, ha sido una aportaci\u00f3n sumamente positiva, y un ejemplo m\u00e1s a seguir en otros pa\u00edses.<\/p>\n

\u2022 Ha sido un acierto abrir las puertas de La Habana a diferentes personas, instituciones y colectivos, tanto de la sociedad colombiana como internacional. Ha permitido la entrada de nuevas ideas y sugerencias a incorporar en las discusiones de la Mesa, y ha hecho aumentar el nivel de participaci\u00f3n en el proceso.<\/p>\n

\u2022 No conozco ning\u00fan proceso de paz en el mundo que haya sido tan transparente como \u00e9ste, a pesar de las cr\u00edticas y de las exigencias de que se publicara el 100% de los textos discutidos. Hay que entender que algunos aspectos de la Agenda no han terminado de discutirse, por lo que considero aceptable el nivel de divulgaci\u00f3n que se ha hecho hasta ahora.<\/p>\n

\u00b7 El proceso con las FARC es el que ha merecido mayor atenci\u00f3n en el mundo en los medios de comunicaci\u00f3n del pa\u00eds concernido. No hay precedentes de tanta informaci\u00f3n y debate en ning\u00fan otro proceso. Hagan un \u201cGoogle news\u201d con las palabras clave de \u201cFARC+paz\u201d y cualquier otro proceso con sus siglas correspondientes, en ingl\u00e9s, y ver\u00e1n la diferencia. Eso significa que el proceso no se ha hecho a escondidas.<\/p>\n

\u2022 Al entrar en una negociaci\u00f3n, con los riesgos que ello supone, implica que el Gobierno y la insurgencia tengan, cada por su lado, una sola voz y un \u00fanico discurso, favorable a la negociaci\u00f3n, rechazando malas experiencias, como las de alg\u00fan ministro, que manten\u00eda discursos contradictorios y contrarios a las del presidente y del equipo negociador, probablemente para no inquietar a sectores militares. El mensaje a la opini\u00f3n p\u00fablica debe ser \u00fanico, y claro.<\/p>\n

\u2022 Si bien se han dado pasos importantes, el ejercicio de reconocimiento de los errores y el perd\u00f3n a las v\u00edctimas, por las dos partes, todav\u00eda tiene un camino por recorrer, por lo que recomendar\u00eda un mayor esfuerzo en este sentido. Es imprescindible para que el conjunto de la sociedad se vaya preparando para una futura reconciliaci\u00f3n. Tiene que haber mucha verdad y todo lo posible en cuanto a la reparaci\u00f3n. La humildad engrandece a las personas. La soberbia, los empeque\u00f1ece.<\/p>\n

\u2022 La firma de un acuerdo de paz, hasta ahora al menos a nivel internacional, siempre ha comportado una amnist\u00eda para todos los actores, si previamente, y solo en algunos pa\u00edses, han dicho toda la verdad y han reconocido sus responsabilidades. Colombia es el primer pa\u00eds del mundo que, adem\u00e1s de exigir la verdad, podr\u00e1 aplicar medidas de justicia transicional o restaurativa para todos los actores del conflicto, que no tienen porque pasar por el ingreso en prisi\u00f3n. Es muy duro para muchas v\u00edctimas, pero es un precio que hay que pagar para terminar de una vez con la confrontaci\u00f3n armada.<\/p>\n

\u00b7 Colombia tiene el inconveniente de ser un pa\u00eds demasiado \u201cleguleyo\u201d, y eso afecta negativamente al proceso de paz, en la medida en que primero se ha querido hacer el marco jur\u00eddico del acuerdo de paz, y luego la negociaci\u00f3n, creando un cors\u00e9, cuando deber\u00eda ser al rev\u00e9s: primero de negocia y se firma el acuerdo de paz, y luego se blinda y protege dicho acuerdo a trav\u00e9s de un marco jur\u00eddico. As\u00ed es como se hace en todo el mundo.<\/p>\n

\u00b7 La reincorporaci\u00f3n de las FARC a la vida civil seguramente no tiene que hacerse a trav\u00e9s de los par\u00e1metros tradicionales de lo se llama \u201creintegraci\u00f3n\u201d, buscando empleos en el tejido productivo ya existente. Ser\u00eda m\u00e1s interesante elaborar una estrategia para que los futuros farianos desmovilizados fueran lo m\u00e1s aut\u00f3nomos posible.<\/p>\n

\u00b7 Creo que no es sensato hablar de \u201cconfinar\u201d en un peque\u00f1o territorio a las FARC, una vez desmovilizadas. Al contrario, hay que apostarle a que una parte de sus miembros puedan participar y ejercer en la pol\u00edtica democr\u00e1tica, y entender que las FARC van a corresponsabilizarse en la implementaci\u00f3n de los auerdos.<\/p>\n

\u00b7 Personalmente le apostar\u00eda a que pasaran a ser sujetos activos y protagonistas en trabajar para la aplicaci\u00f3n de los mismos acuerdos de paz, especialmente en el tema agrario. En vez de esperar a que el Estado ponga en marcha los mecanismos pertinentes, ser\u00eda m\u00e1s productivo que los ex miembros de las FARC participaran desde el primer d\u00eda en el dise\u00f1o de la implementaci\u00f3n de estos temas, convirti\u00e9ndose en actores de desarrollo comunitario. La propuesta de una reincorporaci\u00f3n que permita a los farianos trabajar en cooperativas de producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n agr\u00edcolas, en la econom\u00eda social o en iniciativas similares, me parece lo m\u00e1s oportuno, realista y provechoso de cara al pa\u00eds.<\/p>\n

\u2022 Es un gran acierto, y un gran alivio para la poblaci\u00f3n civil, que las dos partes hayan convenido un segundo intento de \u201cdesescalonamiento\u201d de la confrontaci\u00f3n armada. Sin v\u00edctimas mortales de parte y parte, ser\u00e1 m\u00e1s viable conseguir el alto el fuego bilateral, que ya lo vislumbro muy cercano.<\/p>\n

\u00b7 Las \u201cmedidas de confianza\u201d que en los \u00faltimos meses han tomado las FARC, como el alto el fuego unilateral, el desminado, dejar de reclutar a menores, limitarse al adoctrinamiento pol\u00edtico o no reclutar a nadie m\u00e1s, ayudan enormemente a crear un clima social propicio a validar el Acuerdo Final, y nos sirve de experiencia para aplicar en otros procesos de paz que hay en el mundo.<\/p>\n

\u00b7 No veo la necesidad de que las FARC se concentren en unos pocos puntos cuando se decrete el alto el fuego bilateral. Si hay confianza entre las partes, y cada cual controla a los suyos con determinaci\u00f3n y autoridad, pueden buscarse alternativas a una verificaci\u00f3n militar convencional, a trav\u00e9s de una verificaci\u00f3n social y popular, a nivel local, que junto con un Comit\u00e9 Mixto de Verificaci\u00f3n del alto el fuego bilateral al m\u00e1s alto nivel (Gobierno, FARC, garantes y alg\u00fan organismo regional o internacional), a nivel nacional, garantizar\u00edan que esa tarea se hace con eficacia, rapidez y poco coste.<\/p>\n

\u00b7 Hay que evitar que las concentraciones sean largas en el tiempo. Debe planificarse un \u201ccontinuum\u201d entre el alto el fuego bilateral, la dejaci\u00f3n de armas y la reincorporaci\u00f3n a la vida civil de manera lo m\u00e1s autogestionada posible por parte de los ex farianos.<\/p>\n

\u2022 El proceso de negociaci\u00f3n debe ir acompa\u00f1ado de una \u201cpedagog\u00eda de la paz\u201d mucho m\u00e1s intensa de la que hay en estos momentos, a pesar de los m\u00faltiples esfuerzos, centr\u00e1ndola en el aprendizaje en cuanto a abordar los conflictos sin violencia, el reconocimiento de las deficiencias y violencias estructurales existentes y la necesidad de crear una democracia m\u00e1s participativa y sin corrupci\u00f3n.<\/p>\n

\u00b7 Colombia contin\u00faa siendo uno de los pa\u00edses del mundo con m\u00e1s desigualdad econ\u00f3mica y social. Revertir esa realidad deber\u00eda ser la primera y m\u00e1xima prioridad de todo servidor p\u00fablico y de todas aquellas personas dedicadas a la pol\u00edtica. Tanto el Gobierno, como el Parlamento y el movimiento pol\u00edtico que puedan crear los ex miembros de las FARC, habr\u00edan de converger en ese principio fundamental.<\/p>\n

\u2022 Me preocupa enormemente la inseguridad de los defensores de derechos humanos, sindicalistas, l\u00edderes populares, ex combatientes, periodistas y otros muchos sectores, v\u00edctimas de amenazas constantes o del asesinato. Si el Estado no es capaz de controlar a los grupos que generan estas violencias, no habr\u00e1 seguridad para que la insurgencia deje las armas y hagan pol\u00edtica. Este desaf\u00edo es muy importante y tiene que resolverse a corto plazo.<\/p>\n

\u00b7 En muy pocas ocasiones, los Acuerdos de Paz finales se someten a refer\u00e9ndum. Los \u201ccontrarios a la negociaci\u00f3n y al di\u00e1logo\u201d, muy poderosos, pueden confabularse para echar por tierra todo lo andado. La habitual es dar un voto de confianza a los negociadores de ambos lados, especialmente cuando el proceso ha sido bastante abierto y participativo. Personalmente, aconsejar\u00eda no someter el acuerdo final a un refrendo. No hay ninguna necesidad de correr riesgos. No sigan el modelo de Guatemala en este tema. Adem\u00e1s, el presidente Santos fue investido porque la ciudadan\u00eda le dio la confianza para que negociara un acuerdo de paz con la insurgencia. En todo caso, ha de ser la sociedad colombiana, y no un catal\u00e1n, el que decida sobre este tema.<\/p>\n

\u00b7 El plazo del 26 de marzo de 2016, deber\u00eda ser interpretado metaf\u00f3ricamente, como un deseo, como una expresi\u00f3n de la voluntad de avanzar con m\u00e1s celeridad, pero no puede obviarse que los temas que quedan pendientes son de una gran complejidad y necesitar\u00e1n m\u00e1s tiempo. Propongo desacralizar esa fecha y dar una mayor margen para la firma del acuerdo de paz. Es m\u00e1s sensato plantear que quiz\u00e1s lo podamos celebrar en las Navidades del 2016. Ser\u00e1 el gran regalo de fin de a\u00f1o.<\/p>\n

\u2022 No comparto la idea de que el postconflicto debe pagarlo la comunidad internacional, sin antes lograr un \u201cdividendo del desarme\u201d, producto de reducir como m\u00ednimo a la mitad los efectivos y los presupuestos de las Fuerzas Armadas, adem\u00e1s de controlar y poner a disposici\u00f3n de la poblaci\u00f3n desplazada los bienes que requisaron los paramilitares, m\u00e1s los bienes y recursos que tenga la insurgencia. Internamente, pueden obtenerse recursos equivalentes al 2% del PIB para la aplicaci\u00f3n de los acuerdos de paz. S\u00f3lo si despu\u00e9s se ve que hay recursos suficientes, se deber\u00eda pedir ayuda a la comunidad internacional.<\/p>\n

\u2022 En un pr\u00f3ximo futuro, y dentro de lo que se denomina \u201creforma del sistema de seguridad\u201d, la polic\u00eda deber\u00e1 desvincularse de las tareas militares, para convertirse en una \u201cpolic\u00eda de proximidad\u201d y combatir las numerosas expresiones de criminalidad. As\u00ed se ha hecho en todo el mundo, y Colombia no puede ser la excepci\u00f3n.<\/p>\n

\u2022 Finalmente, y como medida de confianza por parte del Estado, creo que lleg\u00f3 el momento de revisar la situaci\u00f3n de los presos pol\u00edticos, como primer paso para las decisiones que se habr\u00e1n de tomar en el futuro, si se logra un acuerdo de paz en el transcurso del pr\u00f3ximo a\u00f1o.<\/p>\n

Preparemos ya el futuro, porque la luz de la esperanza y de un nuevo momento hist\u00f3rico para Colombia, est\u00e1 al alcance de la mano.<\/p>\n

(Postdata de \u00faltima hora: Nunca en la vida ha ocurrido que un proceso de paz logrado mediante una negociaci\u00f3n, como ocurri\u00f3 con el M-19, una persona, ya sea fiscal, se le ocurra proponer que se anule un acuerdo firmado hace treinta a\u00f1os. Es una idea tan rid\u00edcula y vergonzosa que nadie con sentido com\u00fan podr\u00e1 entender, y menos aplaudir. Es la m\u00e1xima expresi\u00f3n de lo absurdo. Casi no vale la pena de prestar atenci\u00f3n a tama\u00f1a insensatez<\/em><\/strong>).<\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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