{"id":18968,"date":"2016-04-19T11:37:47","date_gmt":"2016-04-19T16:37:47","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=18968"},"modified":"2019-08-26T15:08:03","modified_gmt":"2019-08-26T20:08:03","slug":"papayas-para-a-la-politiqueria-y-no-para-la-alimentacion-escolar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2016\/04\/papayas-para-a-la-politiqueria-y-no-para-la-alimentacion-escolar\/","title":{"rendered":"Papayas para a la politiquer\u00eda y no para la alimentaci\u00f3n escolar"},"content":{"rendered":"
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Imagen: Ministerio de educaci\u00f3n<\/p><\/div>\n

Durante el \u00faltimo a\u00f1o hemos presenciado la pandemia nacional de lo m\u00e1s burdo de la politiquer\u00eda y de la corrupci\u00f3n para apoderarse de los recursos p\u00fablicos destinados al Programa de Educaci\u00f3n Escolar (PAE); programa concebido mediante el Decreto No. 319 del 15 de febrero de 1941, firmado por el se\u00f1or Ministro de Educaci\u00f3n Nacional Jorge Eliecer Gait\u00e1n y del presidente de la \u00e9poca Eduardo Santos Montejo.<\/p>\n

El prop\u00f3sito de este decreto sigue siendo hoy el mismo \u201caporte de la Naci\u00f3n para dotaci\u00f3n y mantenimiento de restaurantes escolares\u201d, sin embrago su focalizaci\u00f3n era para la educaci\u00f3n primaria con \u00e9nfasis en el sector rural y los antiguos territorios nacionales. En 1968 mediante la Ley 75 se crea el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), como era obvio esta entidad p\u00fablica, encargada de todos los temas de infancia y adolescencia, asume las funciones de los restaurantes escolares mediante la ejecuci\u00f3n del proyecto de Protecci\u00f3n Nutricional y Educaci\u00f3n Alimentaria en Escuelas Oficiales de Educaci\u00f3n Primaria.<\/p>\n

De manera inconstitucional el se\u00f1or Presidente Juan Manuel Santos Calder\u00f3n o por sugerencia de algunos de sus estrellas del Real Madrid, tal como compar\u00f3 a su gabinete el d\u00eda 7 de agosto de 2010 en el coctel de posesi\u00f3n de sus ministros, el Programa de Educaci\u00f3n Escolar que llevaba 42 a\u00f1os en el ICBF, pasar\u00e1 nuevamente al Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional mediante el mico legislativo de la Ley 1450 (Plan Nacional de Desarrollo Nacional 2010 – 2014). Imag\u00ednense, les da semejante papaya a los varones electorales locales y regionales para que se roben los recursos del programa de alimentaci\u00f3n escolar. Para nadie es un secreto que en las intr\u00edguelas pol\u00edticas locales el cargo m\u00e1s disputado fue durante d\u00e9cadas la Secretar\u00eda de Salud, hoy en d\u00eda en los departamentos y municipios descentralizados la disputa es por el cargo de Secretario de Educaci\u00f3n.<\/p>\n

Hoy este programa social es el m\u00e1s antiguo y el m\u00e1s cuestionado de toda la historia, superando a agro ingreso seguro; se ha convertido en la pandemia de la corrupci\u00f3n en el territorio nacional a cuestas de los ni\u00f1os y ni\u00f1as desnutridos o que mueren por falta de agua y alimentos. Al respecto se presentan las siguientes reflexiones del problema estructural, no medi\u00e1tico, que concluye cada mes con capturas, entre ellas la del pasado 12 de abril del a\u00f1o 2015 contra el Alcalde de la ciudad de Aguachica, la segunda ciudad m\u00e1s importante del departamento del Cesar.<\/p>\n

1. Eliminaron el esp\u00edritu comunitario del PAE:<\/strong> En sus or\u00edgenes el programa de alimentaci\u00f3n escolar contaba con un fuerte componente de participaci\u00f3n de las directivas de las escuelas, padres de familia y juntas de acci\u00f3n comunal. A pesar de no contar con la gran cantidad de recursos con los que hoy cuenta, de ausencias de espacios locativos de restaurantes escolareares y de no haber servicios de luz o gas natural; hab\u00eda un fuerte proceso comunitario y de voluntariado que garantizaba que lo poco que llegaba era bien invertido. Este proceso, inicialmente con el Ministerio de Educaci\u00f3n y el ICBF, termin\u00f3 cuando el Estado tom\u00f3 la determinaci\u00f3n de contratar a los operadores, es decir, quitar la corresponsabilidad de la comunidad y convertir el programa en un negocio privado, que con el trascurrir del tiempo los grupos pol\u00edticos de derecha, izquierda y centro empezaron a crear sus propias fundaciones o apoyar a aquellas que les daban el 10%, 15% y hasta el 25% por ciento de los recursos contratados, garantizando tambi\u00e9n los votos locales, regionales y nacionales.<\/p>\n

2. La incidencia del PAE en las elecciones presidenciales:<\/strong> En la reelecci\u00f3n del ex presidente \u00c1lvaro Uribe muchos de los operadores seleccionados eran los cercanos a los congresistas que dieron v\u00eda libre a la reelecci\u00f3n o que apoyaron la contienda electoral en favor del expresidente. En la primera elecci\u00f3n del presidente Juan Manual Santos se engrasaron los contratos de los operadores del PAE para sacar adelante la elecci\u00f3n del presidente \u201cJuanma\u201d y en su reelecci\u00f3n se reparti\u00f3 a diestra y siniestra la mermelada; no para la alimentaci\u00f3n escolar sino para los pol\u00edticos y mandatarios locales que se colocaron la camiseta reeleccionista del presidente Santos. No en vano, en la segunda vuelta reeleccionista a \u201cJunama\u201d lo salv\u00f3 los votos de la Costa Caribe, la misma regi\u00f3n que seg\u00fan datos de la propia Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, presenta los mayores y m\u00e1s graves hallazgos fiscales al programa de alimentaci\u00f3n escolar. Ojal\u00e1 la unidad de descontexto de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n cruzara las variables que aqu\u00ed se plantean.<\/p>\n

3. El PAE en el lugar equivocado:<\/strong> El PAE dur\u00f3 los primeros 27 a\u00f1os bajo la coordinaci\u00f3n del Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional y 43 a\u00f1os en manos del ICBF y volvi\u00f3 desde el a\u00f1o 2011 al Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional, mediante el procedimiento ilegal de dar esta atribuci\u00f3n en la Ley 1450 (Plan Nacional de Desarrollo Nacional 2010 – 2014), Plan que ya se venci\u00f3. El programa, cuando estuvo en manos del ICBF, funcion\u00f3 muy bien hasta que decidieron implementarlo por intermedio de los operadores, que en otras palabras es contratar la prestaci\u00f3n del servicio a un particular con \u00e1nimos o sin \u00e1nimo de lucro.<\/p>\n

A pesar de la equivocaci\u00f3n de terciarizar la atenci\u00f3n del PAE, cuando estaba al interior del ICBF, hab\u00eda una gran muralla de contenci\u00f3n en ese Instituto que trataba de evitar el colapso que hoy lo tiene inmerso; pues hay en el ICBF una experticia, idoneidad y amor por los ni\u00f1os y ni\u00f1as en Colombia, no solo en la sede nacional sino en cada una de las m\u00e1s de 100 sedes u oficinas regionales seccionales. EL ICBF fue creado para manejar estos programadas y cuenta con expertos nutricionales, antrop\u00f3logos, soci\u00f3logos y departamentos de log\u00edstica que hoy no lo tienen ni el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional, ni las secretarias de educaci\u00f3n departamental y municipales, descentralizadas que son coautoras intelectuales del robo a los alimentos escolares en Colombia.<\/p>\n

Hoy en un ambiente polarizado donde todos est\u00e1n dedicados a defender o atacar el proceso de Paz con las FAR \u2013EP; no hay espacios reales de analizar estructuralmente, lo que ocurre con los programas sociales del Estado, todo es malo para la oposici\u00f3n o todos es bueno para los gobiernistas; al fin y al cabo todos han comido del plato del programa de alimentaci\u00f3n escolar, es por ello que me permito solicitar el favor se detengan a pensar en estas propuestas de soluci\u00f3n m\u00e1s haya si creen que es justo o injusto los an\u00e1lisis expuestos:<\/p>\n

1. EL PAE VUELVE A CASA:<\/em> <\/strong>EL Programa de Alimentaci\u00f3n Escolar debe de manera inmediata volver al ICBF. Es la entidad m\u00e1s id\u00f3nea y tiene la experticia para hacerlo. Si el Gobierno no lo hace estar\u00e9 interponiendo acci\u00f3n de inconstitucionalidad ante la Honorable Corte Constitucional, entre otros argumentos por que el Plan de Desarrollo 2010 \u2013 2104 no aplica a la fecha.<\/p>\n

2. REINGENIER\u00cdA DEL PAE:<\/strong> <\/em>El programa requiere cuatro ejes en la reingenier\u00eda. El primero es volver a su esp\u00edritu comunitario, el segundo es el fortalecimiento de las econom\u00edas locales, es decir, las compras las deben hacer los departamentos de log\u00edsticas regionales del ICBF con el apoyo de la sede Nacional, el tercer eje es impregnar en todo el proceso el enfoque diferencial territorial y \u00e9tnico y el cuarto es incorporar el componente del agua en la canasta alimenticia del programa. La primera forma de evitar la desnutrici\u00f3n es que haya agua para proteger, almacenar, cultivar y consumir.<\/p>\n

3. EL NUEVO ICBF:<\/strong><\/em>\u00a0Es la entidad m\u00e1s querida en toda su historia, pero hoy puede ser la m\u00e1s odiada por todos los esc\u00e1ndalos que viene atravesando. Es por ello que se requiere un gran acuerdo pol\u00edtico nacional para realizar las grandes reformas que ella est\u00e1 pidiendo; entre ellas que el director o directora nacional al igual que los directores regionales y seccionales, que son los que m\u00e1s aportan al clientelismo electorero regional y nacional, sean nombrados sin el libre nombramiento y remoci\u00f3n y que su escogencia est\u00e9 libre de la politiquer\u00eda; para ello se sugiere que la UNICEF y las universidades realicen el procedimiento. Acabar con la desprotecci\u00f3n a los ni\u00f1os, ni\u00f1as, j\u00f3venes y adolecentes es sacar la politiquer\u00eda del ICBF.<\/p>\n

Edwar \u00c1lvarez Vacca<\/em>
\nExperto en temas humanitarios, ambientales, territoriales y \u00e9tnicos<\/em>
\nEx consultor ICBF<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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