{"id":19230,"date":"2016-06-08T15:25:57","date_gmt":"2016-06-08T20:25:57","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=19230"},"modified":"2019-08-26T15:07:55","modified_gmt":"2019-08-26T20:07:55","slug":"el-futuro-de-la-pequena-y-mediana-propiedad-rural-y-los-reclamantes-de-tierras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2016\/06\/el-futuro-de-la-pequena-y-mediana-propiedad-rural-y-los-reclamantes-de-tierras\/","title":{"rendered":"El futuro de la peque\u00f1a y mediana propiedad rural y los reclamantes de tierras"},"content":{"rendered":"
\"Foto:<\/a>

Foto: portal elcampesino.co<\/p><\/div>\n

Despu\u00e9s de los fracasados intentos de reforma agraria, las \u00e9lites que actualmente dirigen el estado se han unido en una propuesta de transformaci\u00f3n del campo y el sector agropecuario. Con la finalidad de enfrentar la crisis del modelo de desarrollo, llegar a un acuerdo con las FARC (posiblemente con el ELN), superar m\u00e1s de cuatro d\u00e9cadas de abandono del mundo rural y formalizar la propiedad agraria, esas \u00e9lites han llegado a un convenio que tiene dos componentes y que son contradictorios y ri\u00f1en el uno con el otro, pero ambos sirven a sus intereses.<\/p>\n

El uno es la reforma rural integral<\/em> <\/strong>que han aceptado en la mesa de negociaci\u00f3n de La Habana. Tanto el Informe de la Misi\u00f3n Rural, que tiene como eslogan \u201csaldar la deuda hist\u00f3rica con el campo\u201d, como el Plan Nacional de Desarrollo, que plantea \u201ccerrar la brecha entre el campo y la ciudad\u201d, traen varios argumentos para sustentar esta reforma: la urgencia de superar las grandes desigualdades, la pobreza y el abandono que padece la poblaci\u00f3n rural; la necesidad de establecer la paz en los territorios afectados por el conflicto armado; la importancia de una inclusi\u00f3n productiva para lograr un sector agropecuario competitivo; e incluso, \u201cel desarrollo progresivo de una clase media rural.\u201d<\/p>\n

El otro son las Zonas de Inter\u00e9s de Desarrollo Rural, Econ\u00f3mico y Social, ZIDRES<\/strong><\/em>, aprobadas por la Ley 1776 de 2016. Este componente garantiza el mantenimiento de los intereses de la gran propiedad territorial, va en contrav\u00eda de la anterior porque le entrega los bald\u00edos, que son las tierras p\u00fablicas, a grandes rentistas y terratenientes y va a aumentar la concentraci\u00f3n de la tierra en unas pocas manos. Pero es la contrapartida que les otorga el Gobierno para que acepten la anterior. Es una transacci\u00f3n: a Ustedes los grandes propietarios les damos estos privilegios y Ustedes aceptan la negociaci\u00f3n con las Farc y su reinserci\u00f3n en la econom\u00eda agraria del pa\u00eds. A Ustedes les dejamos la mayor parte de esas siete millones de hect\u00e1reas de tierras que fueron despojadas, se las legalizamos, y Ustedes aceptan una m\u00ednima restituci\u00f3n de tierras a las v\u00edctimas y apoyan las pol\u00edticas para adjudicar alguna tierra a trav\u00e9s de la reforma rural que se ha pactado.<\/p>\n

Este acuerdo entre las \u00e9lites tiene tres objetivos<\/em>:<\/p>\n

1. Hacer viable el acuerdo de paz con las guerrillas y garantizarles alguna sostenibilidad. A falta de una reforma agraria que nunca hemos tenido, esta reforma es un logro para la econom\u00eda campesina familiar y comunitaria de los peque\u00f1os y medianos propietarios a quienes espec\u00edficamente est\u00e1 dirigida y abre posibilidades para los reclamantes y los sin tierra. Y el cumplimiento de este logro es fundamental para que el posacuerdo sea exitoso, pues si no se cumple es probable que reinsertados de las FARC y campesinos de sus \u00e1reas de influencia vuelvan a las armas.<\/p>\n

2. El modelo de desarrollo basado en la explotaci\u00f3n intensiva de la miner\u00eda y la energ\u00eda est\u00e1 en crisis. La ca\u00edda de las exportaciones y la inversi\u00f3n extranjera han producido una inestabilidad entre las \u00e9lites. Un fuerte impulso a la agroindustria para la exportaci\u00f3n atraer\u00e1 a inversionistas internacionales a grandes proyectos en regiones como la Orinoqu\u00eda, el Pac\u00edfico, el Magdalena Medio y Urab\u00e1.<\/p>\n

3. Formalizar e institucionalizar el mercado de tierras. Despu\u00e9s del despojo violento, m\u00e1s del 50% de la propiedad es informal, el catastro ha quedado patas arriba y el capital financiero requiere de seguridad en sus inversiones.<\/p>\n

De acuerdo con esa realidad y lo que se vislumbra hasta ahora, el panorama no es tan halag\u00fce\u00f1o como lo pintan para la mayor\u00eda de los peque\u00f1os y medianos productores y los reclamantes de tierras. Porque no se va a afectar el poder de los terratenientes ni sus latifundios; por el contrario, se va a legalizar, a institucionalizar y a consolidar. Al extractivismo minero-energ\u00e9tico, que tambi\u00e9n ha tra\u00eddo despojo y desplazamiento forzado, se le va a agregar el extractivismo de las grandes plantaciones amparadas por las Zidres. Y los tratados de libre comercio, que tanto da\u00f1o le han hecho a la agricultura familiar con su competencia despiadada, continuar\u00e1n d\u00e1ndole la ventaja a los cultivadores subsidiados de los pa\u00edses del Norte.<\/p>\n

Ante las imperiosas y justas necesidades de tierra de los pobres del campo, lo que vamos a tener ser\u00e1 una t\u00edmida democratizaci\u00f3n del campo. Aunque se va a crear un fondo de tierras, un subsidio integral gratuito y cr\u00e9dito especial para su consecuci\u00f3n, las econom\u00edas ilegales continuar\u00e1n, con ello pervivir\u00e1n varias violencias y la militarizaci\u00f3n no cesar\u00e1: no se desmovilizar\u00e1 ni uno solo de los batallones mineros energ\u00e9ticos ni los de alta monta\u00f1a.<\/p>\n

En Antioquia, en 2012, \u201cpara dar cumplimiento a los procesos de restituci\u00f3n en donde se identific\u00f3 que ocurri\u00f3 el mayor despojo de tierras\u201d, el gobierno hab\u00eda priorizado 66 municipios, entre ellos los de Urab\u00e1 y Bajo Cauca. En abril de 2015 \u201cSantos lanz\u00f3 un nuevo plan para lo que \u00e9l denomina ‘agilizar` la restituci\u00f3n de tierras\u201d y Antioquia no aparece en este nuevo mapa despu\u00e9s de que el 46% de su territorio estaba priorizado a partir de la focalizaci\u00f3n del 2012. \u00bfPor qu\u00e9?\u201d (1)<\/strong> Y a campesinos de Urab\u00e1, que est\u00e1n realizando retornos sin acompa\u00f1amiento institucional, se les est\u00e1 tratando de invasores, se pretende judicializarlos y algunos han sido asesinados (2)<\/strong>. En el norte del Cauca, para reclamar sus tierras, que el gobierno ya se hab\u00eda comprometido a entreg\u00e1rselas desde hac\u00eda m\u00e1s de 20 a\u00f1os en varios acuerdos firmados e incumplidos, los indios Nasa de la ACIN han tenido que emprender lo que ellos denominan \u201cla liberaci\u00f3n de la Madre Tierra\u201d. Lo que han recibido, durante todo el 2015 y el 2016, ha sido represi\u00f3n, militarizaci\u00f3n, amenazas, varios muertos y m\u00e1s de doscientos heridos en batallas campales totalmente desiguales con la polic\u00eda, el Esmad y el Ej\u00e9rcito y las fincas que han logrado recuperar hasta ahora lo han sido \u00fanicamente gracias a su propio atrevimiento y su valiente persistencia.<\/p>\n

Sin embargo, en medio de este horizonte cargado de nubarrones no podemos subestimar que s\u00ed se avecina una ventana de oportunidad y un per\u00edodo que, si se sabe aprovechar, puede traer unos cuantos beneficios para los peque\u00f1os y medianos productores que tienen el m\u00e9rito de haber mantenido el suministro de alimentos b\u00e1sicos a la poblaci\u00f3n y evitado el desplazamiento en distintas regiones del pa\u00eds y para los reclamantes de tierras. Despu\u00e9s de tantas generaciones de aguante y resistencia, las \u00e9lites por fin van a aflojar algo.<\/p>\n

Lo que se va a dar en la realidad, son estos puntos que siguen, en los que coinciden, m\u00e1s o menos, el Informe de la Misi\u00f3n Rural, el Plan Nacional de Desarrollo y el acuerdo 1 de La Habana.<\/p>\n

1) Nuevos planes y programas para beneficiar a los peque\u00f1os y medianos propietarios: en el acuerdo son doce, adem\u00e1s de las los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) y las Zonas de Reserva Campesinas. 2) Dineros para esos planes: habr\u00e1 un aumento sustancial del gasto p\u00fablico para el sector, aunque se dedicar\u00e1n a\u00fan m\u00e1s recursos para las Zidres. 3) Se estrenar\u00e1 una nueva institucionalidad para el campo y all\u00ed habr\u00e1 una participaci\u00f3n del campesinado, los ind\u00edgenas, los afros y sus comunidades. 4) Se va a presentar una fuerte presi\u00f3n pol\u00edtica a favor de la reforma por los movimientos pol\u00edticos que surgir\u00e1n de la insurgencia y por los movimientos sociales. 5) Y a lo anterior lo acompa\u00f1ar\u00e1 una opini\u00f3n p\u00fablica favorable a la paz. En resumen habr\u00e1 alguna inclusi\u00f3n social y productiva.<\/p>\n

Pero, para que esto se cumpla m\u00e1s ampliamente y no se quede focalizado en algunas zonas priorizadas, habr\u00e1 que organizarse y trabajar duro y con inteligencia. Se tendr\u00e1 que sacar el m\u00e1ximo partido de esas condiciones favorables que se crear\u00e1n e ir lo m\u00e1s all\u00e1 posible en las exigencias y la construcci\u00f3n de lo local, consolidar econom\u00edas solidarias y circuitos agroalimentarios, y apoyarse en las tendencias globales hacia la defensa del medio ambiente, la producci\u00f3n agroecol\u00f3gica, el consumo responsable, la preservaci\u00f3n del agua, la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico y la globalizaci\u00f3n de las resistencias.<\/p>\n

Otra cosa es que, a partir de ah\u00ed se impulsen otros cambios desde abajo. Y si la movilizaci\u00f3n social se articula en las regiones y emerge, otra historia puede comenzar.<\/p>\n

(1). Betancur Mar\u00eda Soledad, Reparar a Urab\u00e1 como territorio: un reto del posconflicto, en la revista Observatorio de Derechos Humanos N\u00ba 18, diciembre de 2015, IPC, Medell\u00edn, p\u00e1gina 48.
\n(2) \u00cdtem, p\u00e1g. 50.<\/h6>\n

Ver anexos en\u00a0EL FUTURO DE LA PEQUE\u00d1A PROPIEDAD …<\/a><\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

Jos\u00e9 Aristiz\u00e1bal G.
\nInvestigador Social y Coordinador del observatorio del conflicto armado y el pos conflicto de la Corporaci\u00f3n Nuevo Arco Iris<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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