{"id":20100,"date":"2016-10-14T15:39:54","date_gmt":"2016-10-14T20:39:54","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=20100"},"modified":"2019-08-26T15:07:24","modified_gmt":"2019-08-26T20:07:24","slug":"la-guerra-contra-las-farc-y-la-guerra-de-las-farc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2016\/10\/la-guerra-contra-las-farc-y-la-guerra-de-las-farc\/","title":{"rendered":"La guerra contra las FARC y la guerra de las FARC"},"content":{"rendered":"
\"Foto:<\/a>

Foto: Cortes\u00eda Semana<\/p><\/div>\n

En abril del 2010 se public\u00f3 la edici\u00f3n N\u00ba 15 de Arcanos – El declive de la Seguridad Democr\u00e1tica<\/a><\/strong><\/em><\/span> – revista que pertenece a la Corporaci\u00f3n Nuevo Arco Iris.<\/p>\n

Esta edici\u00f3n no s\u00f3lo aborda la ca\u00edda de la Seguridad Democr\u00e1tica del gobierno Uribe, sino tambi\u00e9n la guerra que se plant\u00f3 durante esos dos periodos de mandato del hoy Senador \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez, a la guerrilla de las Farc, as\u00ed como \u201cLas din\u00e1micas territoriales del Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional: Arauca, Cauca y Nari\u00f1o\u201d, \u201cSobre paramilitares, neoparamilitares y afines: Crecen sus acciones \u00bfqu\u00e9 dice el gobierno?\u201d, la \u201cBogot\u00e1 cercada\u201d, entre otros.<\/p>\n

De los temas anteriormente mencionados, se publica de forma individual el contenido completo de \u201cLa guerra contra las FARC y la guerra de las FARC\u201d, que es la continuidad de una serie de publicaciones que se han realizado en las \u00faltimas semanas desde el programa OCAP (Observatorio del Conflicto Armado y el Posconflicto) de la Corporaci\u00f3n. Esta es la IV entrega de V. Las anteriores son Zidres vs Zonas de Reserva Campesina<\/a><\/strong><\/em><\/span>, Empate estrat\u00e9gico en el teatro de la guerra<\/a><\/span><\/em><\/strong> y Las FARC: La guerra que el pa\u00eds no quiere ver<\/a><\/em><\/strong><\/span>.<\/p>\n

Documento:<\/p>\n

\u00abEste escrito analiza las transformaciones y desarrollos del conflicto armado colombiano en 2009. Utilizando herramientas estad\u00edsticas, se concentra particularmente en la intensidad de la confrontaci\u00f3n entre las FARC y las Fuerzas Armadas. Entendemos por intensidad el n\u00famero de acciones b\u00e9licas de cada uno de los actores en estudio, sin tomar en consideraci\u00f3n de qui\u00e9n fue la iniciativa ni el impacto que las acciones pudieron tener sobre la poblaci\u00f3n. Adem\u00e1s, se abordan las estrategias usadas para contrarrestar las acciones del contrario.<\/em><\/p>\n

En la medida en que el objetivo es un an\u00e1lisis estad\u00edstico de los niveles de confrontaci\u00f3n armada, mencionamos aspectos como la recuperaci\u00f3n social del territorio, las estrategias de guerra de des-envolvimiento y la guerra de envolvimiento o containment, lo que permite comprender los cambios de estrategia militar. Se explican, de igual forma, las causas de la din\u00e1mica actual y las perspectivas para 2010.<\/em><\/p>\n

DOS HECHOS MARCARON LA EVOLUCI\u00d3N de la confrontaci\u00f3n armada en 2009. Por un lado, la fuerza p\u00fablica inici\u00f3 el a\u00f1o con el Salto Estrat\u00e9gico que, como lo veremos m\u00e1s adelante, la impuls\u00f3 a comportamientos no ajustados a Derecho. Efectivamente, la presi\u00f3n sobre la tropa llev\u00f3 a algunas unidades militares a mantener alg\u00fan tipo de relaci\u00f3n con estructuras armadas ilegales, como ocurri\u00f3 en Cauca, Nari\u00f1o y Arauca. Ese mismo Salto Estrat\u00e9gico permiti\u00f3, sin embargo, que la fuerza p\u00fablica controle y haya consolidado algunas regiones del pa\u00eds.<\/p>\n

El segundo hecho fue la nueva estrategia inaugurada por las FARC a mediados de 2008, cuyas caracter\u00edsticas hicimos notar en la revista ARCANOS no. 14. Por una parte, las minas antipersonal de car\u00e1cter defensivo se vieron complementadas por las minas muertas, que comenzaron a ser utilizadas en buena parte del pa\u00eds. Artefactos explosivos a la orilla de carreteras y caminos, campos minados de cientos de metros cuadrados estilo Ho Chi Minh, tipo cono o de sombrero han sido activados en Meta, Cauca y Bajo Cauca Antioque\u00f1o, entre otras regiones. Adem\u00e1s, las acciones mediante francotiradores continuaron aumentando y ya ocupan el cuarto lugar entre los tipos de acci\u00f3n de las FARC, despu\u00e9s de los hostigamientos. Las nuevas formaciones, vistas en el citado balance de 2008 -Unidades T\u00e1cticas de Combate, Comandos Conjuntos de \u00c1rea, interfrentes o minibloques y las llamadas comisiones de orden p\u00fablico- arrojaron resultados bastante positivos para el grupo guerrillero. Se podr\u00eda afirmar que los objetivos de Plan Renacer de las FARC se han cumplido en un 70%, aunque le ha fallado el retorno al centro del pa\u00eds y, ante todo, el despliegue sobre las ciudades, debido a la buena operatividad de la fuerza p\u00fablica.<\/p>\n

Los datos que arroja la confrontaci\u00f3n FARC-FF.MM. permiten concluir cuatro aspectos. En primer lugar, existe un empantanamiento del conflicto armado colombiano. Las Fuerzas Militares contin\u00faan manteniendo el control de los centros de producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n a gran escala del pa\u00eds, as\u00ed como sobre sus principales v\u00edas de comunicaci\u00f3n. Pero, las FARC han comenzado a retomar algunos territorios y, a pesar de la tendencia de 2008, de grandes golpes asestados al grupo armado ilegal por parte de la fuerza p\u00fablica, hoy mantiene una fuerte capacidad b\u00e9lica, que demostr\u00f3 en acciones en La Guajira, Guaviare, Cauca y Nari\u00f1o. B\u00e1sicamente el conflicto se ha trasladado a territorios que anteriormente no presentaban alta intensidad b\u00e9lica.<\/p>\n

En segundo lugar, la iniciativa militar que han tomado las FARC en algunos territorios podr\u00eda mantenerse por lo menos hasta la primera vuelta presidencial en 2010. Ante los comicios, las FARC intentar\u00e1n salir airosas o aparentar un poder\u00edo militar importante, al tiempo que el actual gobierno reforzar\u00e1 su campa\u00f1a electoral a partir de mostrar resultados militares contra las FARC.<\/p>\n

En tercer lugar, pareciera que la pol\u00edtica de Seguridad Democr\u00e1tica lleg\u00f3 a un techo en cuanto a resultados militares. A partir de all\u00ed s\u00f3lo exist\u00edan dos alternativas: profundizar la guerra o escoger otro camino, como una salida negociada. El gobierno nacional opt\u00f3 por la primera v\u00eda. Efectivamente, el acuerdo militar con EE.UU. mantiene como trasfondo, entre otras muchas cosas, la intensi\u00f3n de solucionar el conflicto colombiano por la v\u00eda militar. En este caso la pregunta a resolver es: si luego de siete a\u00f1os de pol\u00edtica de Seguridad Democr\u00e1tica las inversiones en t\u00e9rminos de seguridad f\u00edsica, fiscal y pol\u00edtica nos han llevado a este resultado, \u00bfcu\u00e1nto m\u00e1s nos hace falta invertir y cu\u00e1nto m\u00e1s nos costar\u00e1 la guerra?<\/p>\n

Al comparar con 2002, la intensidad del conflicto se ha reducido apenas en 14%, los territorios afectados se han reducido en 45% y el personal de las FARC se ha reducido en 40%. En t\u00e9rminos generales, falta recuperar el 55% del territorio nacional. Eso significa que se necesitar\u00eda una inversi\u00f3n alta para llevar a las FARC a su derrota militar.<\/p>\n

Un an\u00e1lisis del conjunto complica a\u00fan m\u00e1s el panorama. Cerca de 300 municipios est\u00e1n afectados por la presencia de los grupos emergentes, rearmados y disidentes del paramilitarismo. El ELN presenta un fortalecimiento en Cauca, Nari\u00f1o y Arauca. La inseguridad urbana se ha incrementado en el \u00faltimo a\u00f1o. Cerca de 600 de los 1.101 municipios presentan actividad de los grupos armados ilegales.<\/p>\n

La perspectiva fiscal tambi\u00e9n es oscura. A pesar del crecimiento econ\u00f3mico que vivi\u00f3 Colombia entre 2001 y 2008, y de la venta de importantes activos del patrimonio estatal, el d\u00e9ficit fiscal supera los 3 puntos.<\/p>\n

El gasto p\u00fablico de defensa sostenible exige una reducci\u00f3n de cerca de 2% del PIB en relaci\u00f3n con su valor de 2005 de 4% de PIB. Es decir, para mantener la sostenibilidad fiscal sin hacer cambios bruscos en otros rubros del presupuesto es necesario un ajuste en los recursos de la Seguridad Democr\u00e1tica. Por supuesto, se considera que el gobierno no contempla una decisi\u00f3n de este calibre. La verdad, lo m\u00e1s probable es que acuda a nuevas reformas tributarias para demandar esfuerzos adicionales en t\u00e9rminos de un impuesto al patrimonio. De hecho, se requerir\u00eda que se implemente como un impuesto permanente.<\/p>\n

Las alternativas son, reducir la inversi\u00f3n en otros \u00edtems como educaci\u00f3n o construcci\u00f3n de infraestructura, o acudir a un endeudamiento cada vez m\u00e1s grande…\u00bb<\/p>\n

Ver documento completo a continuaci\u00f3n:<\/p>\n

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