{"id":20532,"date":"2016-12-22T11:32:24","date_gmt":"2016-12-22T16:32:24","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=20532"},"modified":"2019-08-26T15:06:47","modified_gmt":"2019-08-26T20:06:47","slug":"zonas-de-reserva-campesina-entre-el-estigma-y-la-oportunidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2016\/12\/zonas-de-reserva-campesina-entre-el-estigma-y-la-oportunidad\/","title":{"rendered":"Zonas de reserva campesina: entre el estigma y la oportunidad"},"content":{"rendered":"
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Foto: Portal Silla Vacia<\/p><\/div>\n

El impulso que le da el Acuerdo con las Farc a las zonas de reserva campesina ha sido bienvenido por organizaciones sociales en las regiones m\u00e1s tocadas por la guerra, pero volvi\u00f3 a despertar duras cr\u00edticas de pol\u00edticos de derecha contra esas zonas y algunos de sus l\u00edderes han sido asesinados desde el cese bilateral del 26 de agosto. Todo eso muestra que el fantasma de que sean \u201cpeque\u00f1os caguancitos\u201d sigue vivo y que no va a ser tan f\u00e1cil aterrizar ese punto del Acuerdo. (Ver\u00a0Asesinatos a l\u00edderes sociales contin\u00faan<\/a><\/strong><\/em><\/span>)<\/p>\n

Esas zonas buscan garantizar que los peque\u00f1os campesinos mantengan sus formas de vida. Dentro de ellas los campesinos hacen sus propios planes de desarrollo y formulan proyectos agrosostenibles y, sobre todo, queda limitada la cantidad de tierra que puede tener una familia dentro de ellas.<\/p>\n

Por eso, cuando la Agencia Nacional de Tierras (ANT) aprueba una nueva zona, tambi\u00e9n recibe la funci\u00f3n de comprar o expropiar predios que superen esos topes. Y desde ese momento nadie puede comprar tierra por encima de ese l\u00edmite.<\/p>\n

Aunque existen por ley desde 1994 y seg\u00fan ANT hay 29 solicitudes de constituci\u00f3n represadas, solo hay seis constituidas y siete est\u00e1n en proceso de constituci\u00f3n. Ese tranc\u00f3n es el que puede acabar el Acuerdo.<\/p>\n

Esa cantidad de solicitudes que no avanzan se debe a que que desde que se crearon han cargado con el estigma de ser zonas de las Farc y especialmente a que durante el gobierno de \u00c1lvaro Uribe, el ministro de Agricultura Andr\u00e9s Felipe Arias intent\u00f3 que solo se pudieran hacer donde hab\u00eda bald\u00edos con su ley de Estatuto de Desarrollo Rural de 2007, que tumb\u00f3 la Corte en 2009 por falta de consulta previa.<\/p>\n

El estigma<\/strong><\/p>\n

Las zonas de reserva campesina han sido muy criticadas, sobre todo por el uribismo.<\/p>\n

El expresidente Uribe las ha tildado de \u201cemporios del terrorismo\u201d, de \u201cenclaves de las Farc\u201d y ha dicho que funcionan como la antesala de la llegada del castrochavismo.<\/p>\n

Adem\u00e1s, en su p\u00e1gina oficial public\u00f3 una columna que las equipara a los soviets, los consejos obreros que constitu\u00edan los fundamentos del Estado sovi\u00e9tico en sus primeros a\u00f1os, y que desde su t\u00edtulo alude de nuevo al comunismo.<\/p>\n

Esas cr\u00edticas han ganado fuerza porque en cuatro de las seis zonas de reserva que existen (la de Cabrera, en Cundinamarca; El Pato, en Caquet\u00e1; Calamar, en el Guaviare, y el valle del r\u00edo Cimitarra, en el Magdalena Medio antioque\u00f1o y bolivarense) las Farc han hecho presencia desde hace d\u00e9cadas. Por eso no ha sido f\u00e1cil quitarse de encima ese estigma, incluso para las otras dos.<\/p>\n

En parte en respuesta a ese estigma y en parte debido a la falta de voluntad pol\u00edtica para ponerlas a andar, las seis zonas que existen se asociaron en el 2000 en la Asociaci\u00f3n Nacional de Zonas de Reserva Campesina, Anzorc.<\/p>\n

Esa asociaci\u00f3n ha reinvindicado a las organizaciones campesinas que pelean por constituir esas zonas, y se ha ido convirtiendo en un actor importante del movimiento social organizado en la Cumbre Agraria y que ha compartido posiciones con las Farc.<\/p>\n

De hecho, al inicio de las negociaciones de La Habana esa guerrilla quer\u00eda que las zonas tuvieran casi la misma autonom\u00eda que un resguardo ind\u00edgena. El Gobierno se opuso y al final qued\u00f3 acordado que habr\u00e1 un impulso del Estado para que finalmente apoye los planes de desarrollo de esas zonas, pero que no tendr\u00e1n la autonom\u00eda que ped\u00edan las Farc.<\/p>\n

En concreto, en el Acuerdo de La Habana el Gobierno se compromete a promover el acceso a la tierra en las zonas, a hacer efectivo el apoyo estatal e sus planes de desarrollo y a concertar con los campesinos las \u00e1reas de las nuevas zonas de concentraci\u00f3n que se creen seg\u00fan las normas que ya existen. Aunque no es un compromiso de crear necesariamente nuevas zonas, el movimiento campesino que promueve las zonas lo ha recibido como un espaldarazo, como cont\u00f3 La Silla Santandereana.<\/p>\n

Sin embargo, la lucha por crearlas y sostenerlas no ha dejado de ser un peligro para su l\u00edderes. Prueba de eso es que varios de los l\u00edderes sociales asesinados este a\u00f1o eran de organizaciones que ven\u00edan trabajando de tiempo atr\u00e1s por crear o defender zonas de reserva.<\/p>\n

Los casos<\/strong><\/p>\n

De las 31 historias de los l\u00edderes asesinados desde el cese bilateral del 26 de agosto que La Silla reconstruy\u00f3 hace tres semanas, cuatro eran de l\u00edderes campesinos que luchaban por constituir zonas de reserva.<\/p>\n

Uno de esos procesos es el de la zona de reserva entre los r\u00edos Losada y Guayabero,en La Macarena, Meta, donde desconocidos asesinaron a Erley Monroy y Didier Losada, l\u00edderes de a la Asociaci\u00f3n Campesina Ambiental Losada-Guayabero, Ascal-G, que lidera esa constituci\u00f3n.<\/p>\n

Esa asociaci\u00f3n la crearon hace veinte a\u00f1os campesinos y ganaderos de 67 veredas de La Macarena para pelear por la defensa de los recursos naturales en su territorio.<\/p>\n

Monroy fue presidente de Ascal – G y de la junta de acci\u00f3n comunal de Puerto Losada. Uno de sus \u00faltimos eventos p\u00fablicos, seg\u00fan dos personas de la regi\u00f3n con las que habl\u00f3 La Silla, fue participar en la audiencia para constituir la zona de reserva que es uno de los pasos previos para que la Agencia Nacional de Tierras saque la resoluci\u00f3n para crearla formalmente.<\/p>\n

\u201cErley era el impulsor de esa zona y la situaci\u00f3n estaba complicada porque comenzaron a decir que todo era para que fuera un condominio de las Farc luego de entregar las armas\u201d, dijo a La Silla una persona que hace parte de una red de organizaciones sociales de San Vicente del Cagu\u00e1n.<\/p>\n

No es la primera ni la \u00faltima vez que Ascal-G ha sido tildada de tener v\u00ednculos con esa guerrilla, algo que nunca se ha podido confirmar pero que refuerza o muestra el estigma de las ZRC.<\/p>\n

Ese se\u00f1alamiento se despert\u00f3 en julio, cuando comenz\u00f3 a circular un manual de convivencia de Ascal-G para los habitantes de la futura la zrc, y el alcalde de San Vicente del Cagu\u00e1n, Humberto S\u00e1nchez Cede\u00f1o, le dijo a Noticias Rcn, que ese manual \u201cera de las Farc\u201d.<\/p>\n

Otro caso es el de Caloto, Cauca, donde hay una zona de reserva \u201cde hecho\u201d, es decir, que existe, pero no legalmente.<\/p>\n

All\u00e1 fueron asesinados en noviembre Jhon Jairo Rodr\u00edguez Torres y Jos\u00e9 Antonio Velasco, miembros de la Asociaci\u00f3n de Trabajadores Pro Constituci\u00f3n de Zonas de Reserva Campesina, adscrita al movimiento Marcha Patri\u00f3tica y que lleva varios a\u00f1os presionando para que les den el t\u00edtulo.<\/p>\n

Las razones del estigma<\/strong><\/p>\n

Hay por lo menos cuatro razones que explican por qu\u00e9 las zonas de reserva campesina son tan amenazantes.<\/p>\n

La primera son los recursos naturales que hay en esos territorios: como al crearse se proh\u00edben actividades que perjudiquen la econom\u00eda campesina, eso puede incluir la miner\u00eda o la industria petrolera. Y eso puede interferir en proyectos de ese tipo.<\/p>\n

Por ejemplo, justo donde los de Ascal-G quieren constituir la zona de reserva queda el bloque petrolero Serran\u00eda. La petrolera Hupecol obtuvo los derechos a explorarlo en la Ronda Colombia 2014 que organiz\u00f3 la Agencia Nacional de Hidrocarburos y en abril de este a\u00f1o obtuvo una licencia ambiental de la Anla para hacerlo y finalmente fue revocada.<\/p>\n

Ascal-G, seg\u00fan dos fuentes de La Macarena con las que habl\u00f3 La Silla, fue la organizaci\u00f3n que m\u00e1s se movi\u00f3 para evitar que Hupecol entrara y Monroy, el l\u00edder asesinado, habl\u00f3 en todos los medios que pod\u00eda criticando ese proyecto. Es decir, una zona a\u00fan no constituida logr\u00f3 frenar una explotaci\u00f3n petrolera, un poder que seguramente ser\u00eda mayor de haber estado constituida.<\/p>\n

La segunda raz\u00f3n, seg\u00fan otro experto en tierras, es que al crear una Zona de Reserva los acumuladores de tierras la tienen mucho m\u00e1s dif\u00edcil. Para ellos es m\u00e1s f\u00e1cil entenderse con peque\u00f1os propietarios diseminados, como ha ocurrido en los Llanos, que desbaratar una zona de reserva campesina ya constituida.<\/p>\n

Y no solo por los obst\u00e1culos jur\u00eddicos para tumbar una decisi\u00f3n del Estado, sino porque significa enfrentarse a organizaciones sociales arraigadas, como las que se conforman en una zona de reserva, que probablemente le har\u00edan oposici\u00f3n a esa iniciativa.<\/p>\n

A esas razones, que existen desde hace a\u00f1os, se suman dos nuevas con los Acuerdos.<\/p>\n

Una es que promueve el empoderamiento de organizaciones sociales, todo en las regiones m\u00e1s afectadas por el conflicto.<\/p>\n

Como en varias de ellas hay zonas de reserva (como, por ejemplo, en Cabrera, el municipio de Cundinamarca que es vecino de La Macarena) o hay iniciativas para constituirlas (como en el Catatumbo), ese empoderamiento puede ayudar a que crezcan liderazgos que entrar\u00edan a competirle a las \u00e9lites locales.<\/p>\n

\u201cLas zonas de reserva promueven la organizaci\u00f3n pol\u00edtica campesina porque para constituirlas los campesinos tienen que ponerse de acuerdo en unas reglas, en unos tiempos. De esa organizaci\u00f3n pueden salir liderazgos que para pol\u00edticos de carrera representan competencia\u201d, explic\u00f3 a La Silla una experta en tierras.<\/p>\n

Por ejemplo, eso pas\u00f3 con personajes como Andr\u00e9s Gil, que fue uno de los fundadores de la Asociaci\u00f3n Campesina del Valle del R\u00edo Cimitarra, Acvc, una de las primeras del pa\u00eds y que representa a m\u00e1s de 30 mil campesinos.<\/p>\n

Gracias a ese liderazgo Gil logr\u00f3 un protagonismo nacional y hoy, es uno de los l\u00edderes m\u00e1s visibles de la Marcha Patri\u00f3tica.<\/p>\n

O C\u00e9sar Jer\u00e9z que siendo dirigente de Anzorc, se ha vuelto un intercolutor clave para el Gobierno.<\/p>\n

Si esos liderazgos se crearon antes del acuerdo, ahora puede ser m\u00e1s f\u00e1cil para otros lograrlo.<\/p>\n

La \u00faltima raz\u00f3n es que, al ser zonas de presencia hist\u00f3rica de las Farc y al estar esta guerrilla en proceso de desmovilizarse, quedar\u00e1 un vac\u00edo de poder que pueden ocupar las organizaciones campesinas que las lideran.<\/p>\n

Ese empoderamiento ya se est\u00e1 viendo: Anzorc le est\u00e1 apostando a crear guardias campesinas a la imagen de la guardia ind\u00edgena del Cauca.<\/p>\n

La idea es que esos grupos, armados con bastones de mando, sirvan como mediadores de conflictos y creen una red de informantes para evitar que tras la salida de las Farc, otros grupos lleguen a sus territorios.<\/p>\n

Si se cristaliza esa idea, las zonas no solo estar\u00edan saliendo del congelamiento actual para multiplicarse, sino que ganar\u00edan m\u00e1s fuerza y autonom\u00eda. Algo que, parad\u00f3jicamente, podr\u00eda reforzar el estigma. Por eso, aunque el Acuerdo de La Habana les cambia el panorama, no significa que vaya a ser f\u00e1cil que las peticiones que est\u00e1n andando se conviertan en m\u00e1s zonas.<\/p>\n

Ver La Silla Vac\u00eda<\/a><\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

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