{"id":20562,"date":"2017-01-10T15:04:34","date_gmt":"2017-01-10T20:04:34","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=20562"},"modified":"2019-08-26T15:06:46","modified_gmt":"2019-08-26T20:06:46","slug":"lo-que-tiene-que-pasar-este-ano-para-aterrizar-los-acuerdos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2017\/01\/lo-que-tiene-que-pasar-este-ano-para-aterrizar-los-acuerdos\/","title":{"rendered":"Lo que tiene que pasar este a\u00f1o para aterrizar los acuerdos"},"content":{"rendered":"
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Foto: Portal La Silla Vac\u00eda<\/p><\/div>\n

Si el a\u00f1o pasado fue el de la negociaci\u00f3n de paz, este a\u00f1o es el del alistamiento y los primeros pasos para la ejecuci\u00f3n de los acuerdos. El desaf\u00edo es grande.<\/p>\n

Para aterrizar los seis puntos del acuerdo pactado entre el Gobierno y las Farc, no solo hay que aprobar por lo menos 40 leyes de aqu\u00ed a junio v\u00eda fast-track. Arrancan tambi\u00e9n los primeros pasos para implementar los acuerdos en entidades que, como mostramos, salieron perdiendo con el presupuesto de 2017, y a las que crea el acuerdo, como la Jurisdicci\u00f3n Especial de Paz, les falta un largo trecho para ser realidad.<\/p>\n

De las leyes que el Gobierno tiene que aprobar, se han presentado cuatro: la ley de amnist\u00eda, que ya tiene luz verde; el acto legislativo que crea la jurisdicci\u00f3n especial de paz y otro que obliga a los gobiernos que vienen a implementar el acuerdo y a respetarlo; y la modificaci\u00f3n a la ley quinta del Congreso, para que los miembros de \u201cVoces de paz\u201d, la agrupaci\u00f3n pol\u00edtica que debe velar porque lo que se apruebe en Senado y C\u00e1mara s\u00ed sea lo pactado, puedan tener derecho a la r\u00e9plica.<\/p>\n

De resto, todo est\u00e1 por hacer. La Silla habl\u00f3 con expertos en cada punto del acuerdo y esto es lo que tiene que pasar este a\u00f1o para que cada punto del acuerdo despegue:<\/p>\n

Fondo de tierras<\/strong><\/p>\n

Qu\u00e9 hay que hacer:\u00a0<\/strong>El acuerdo crea este fondo para darle tierras a campesinos sin tierra o con tierra insuficiente. Como debe tener tres millones de hect\u00e1reas que vienen de tierras expropiadas, con extinci\u00f3n de dominio, inexplotadas, de bald\u00edos, donadas, o que salgan luego de actualizar la frontera agr\u00edcola, lo primero es hacer planes de ordenamiento de la propiedad rural por municipios para saber en qu\u00e9 estado est\u00e1n los predios. Es decir, predio a predio, saber si tiene o no due\u00f1o, si lo ocuparon, si un grupo ind\u00edgena est\u00e1 peleando por tenerlo, etc. Con esa informaci\u00f3n, ya se sabr\u00eda cu\u00e1les tierras pueden entrar al fondo y cu\u00e1les no.<\/p>\n

Qui\u00e9n se encarga:<\/strong> La Agencia Nacional de Tierras, ANT, que reemplaz\u00f3 al Incoder, es la que tiene que hacer esos planes. Hasta ahora solo se ha hecho un plan piloto que es el de Ovejas, en Sucre.<\/p>\n

El reto:<\/strong> La meta que tienen es hacer los planes de ordenamiento de 70 municipios este a\u00f1o. Miguel Samper, director de la ANT, le cont\u00f3 a La Silla que van a arrancar con once municipios en la regi\u00f3n de La Mojana, que queda entre Sucre, C\u00f3rdoba, Bol\u00edvar y Antioquia. De ah\u00ed siguen con otros cuarenta municipios en Cundinamarca y est\u00e1n definiendo con la gobernaci\u00f3n de Antioquia otros 28. Hacer ese barrido para ordenar las tierras toma tiempo. A cada municipio mandan una cuadrilla de un ingeniero catastral, un top\u00f3grafo, un abogado, un agr\u00f3nomo y un trabajador social. Cada uno se demora m\u00ednimo una semana por predio levantando la informaci\u00f3n. Fuera del tiempo, tambi\u00e9n es caro. Solo el plan de Ovejas, seg\u00fan datos de la ANT, cost\u00f3 cinco mil millones de pesos. En este momento, la Agencia tiene 160 mil millones de pesos de presupuesto para hacer esta y otras tareas. \u201cLa verdad vamos a necesitar m\u00e1s plata\u201d, dijo a La Silla Samper.<\/p>\n

Sistema general de informaci\u00f3n catastral multiprop\u00f3sito<\/strong><\/p>\n

Qu\u00e9 hay que hacer:\u00a0<\/strong>El acuerdo dice que ese sistema tiene un plazo m\u00e1ximo de 7 a\u00f1os para hacer el barrido de todos los predios del pa\u00eds, y para lograrlo el Igac tiene que empezar a hacer los pilotos de barrido predial. Eso, b\u00e1sicamente, es ir municipio por municipio, finca por finca, no solo para saber d\u00f3nde empieza y d\u00f3nde termina cada predio para ir armando un mapa de todo el pa\u00eds, sino tambi\u00e9n para recoger informaci\u00f3n sobre qui\u00e9n es el due\u00f1o de la tierra, hace cu\u00e1nto, quienes viven ah\u00ed, etc.<\/p>\n

Qui\u00e9n se encarga:<\/strong> El Instituto Geogr\u00e1fico Agust\u00edn Codazzi, Igac, es la entidad encargada de hacer esos barridos. La idea es que vayan no s\u00f3lo funcionarios del Igac, sino tambi\u00e9n de la ANT y la Superintendencia de Notariado y Registro para que mientras los primeros hacen el catastro, los otros vayan resolviendo los conflictos de la tierra si los hay y vayan formalizando.<\/p>\n

El reto:\u00a0<\/strong>Sin una informaci\u00f3n detallada que mida todos los predios y los ubique en un mapa, es muy dif\u00edcil tomar cualquier decisi\u00f3n sobre tierras. Por eso el catastro es casi que la base para que otros temas de ese punto como el fondo de tierras y la formalizaci\u00f3n, aterricen bien. Para hacer ese catastro,el Igac tiene un presupuesto de 14 mil millones de pesos.<\/p>\n

Formalizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Qu\u00e9 hay que hacer:<\/strong> De aqu\u00ed al 2028, el pa\u00eds debe tener siete millones de hect\u00e1reas formalizadas. Es decir, con t\u00edtulos de propiedad. Para lograr eso, el primer paso es dedicar todo este a\u00f1o a ir a los predios de unos municipios que la ANT define como prioritarios porque tienen muchos predios rurales y porque la mayor\u00eda no tienen t\u00edtulos. Este a\u00f1o, la ANT espera intervenir 400 mil predios. Lo otro es resolver las solicitudes de formalizaci\u00f3n acumuladas del Incoder, m\u00e1s las nuevas que les han entrado para formalizar predios, que son m\u00e1s de 54.500.<\/p>\n

Qui\u00e9n se encarga:\u00a0<\/strong>La Agencia Nacional de Tierras.<\/p>\n

El reto:\u00a0<\/strong>M\u00e1s del 60 por ciento de las tierras del pa\u00eds no tienen t\u00edtulos. Superar eso en doce a\u00f1os, que es justo lo que se propone el acuerdo, es ambicioso porque se trata de resolver el problema m\u00e1s estructural del conflicto que es la propiedad de la tierra.<\/p>\n

Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDETs)<\/strong><\/p>\n

Qu\u00e9 hay que hacer:<\/strong> Los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial, Pdets, son para diecis\u00e9is regiones del pa\u00eds donde hay mucha pobreza, el conflicto las tiene rezagadas, no hay casi presencia del Estado y tienen cultivos il\u00edcitos, miner\u00eda ilegal o ambas. La idea es planear con los habitantes de esas regiones proyectos productivos y que sean los primeros en la fila para llevarles bienes p\u00fablicos: desde carreteras, distritos de riego, paneles de energ\u00eda, hasta arreglarles el puesto de salud o el colegio. Antes de febrero, seg\u00fan supo La Silla, la idea es tener el listado definitivo de cuales son las regiones escogidas para esos programas, porque todav\u00eda no se sabe. Lo m\u00e1s probable, seg\u00fan nos contaron por aparte dos personas, es que los Pdets queden casi todos en las regiones donde hoy las Farc est\u00e1n concentradas dejando las armas.<\/p>\n

Qui\u00e9n se encarga:\u00a0<\/strong>La Agencia para la Renovaci\u00f3n del Territorio, que se cre\u00f3 en julio es la que tiene en sus manos hacer los planes de acci\u00f3n por cada regi\u00f3n escogida. Para eso tiene que mandar funcionarios a sentarse con los l\u00edderes de las veredas y los alcaldes y secretarios de los municipios para que entre todos decidan a qu\u00e9 se quieren dedicar en ese lugar, cuanto cuesta y qu\u00e9 se necesita.<\/p>\n

El reto:\u00a0<\/strong>Con los Pdets hay un reto doble. Por un lado, toma tiempo porque hacer realidad apenas un programa en una regi\u00f3n toma entre ocho meses y un a\u00f1o aproximadamente y la idea es hacerlo en 16 lugares. Pero tambi\u00e9n est\u00e1 el reto pol\u00edtico porque seguramente habr\u00e1 una puja entre los alcaldes por lograr que su municipio quede en una regi\u00f3n Pdet, porque de entrada implica que van a tener m\u00e1s inversi\u00f3n que otros. Por ahora, La Silla supo que la ANT tiene planeado arrancar a trabajar en las 26 veredas donde las Farc est\u00e1n concentradas. Eso, seg\u00fan nos cont\u00f3 una persona que trabaja all\u00ed: \u201ces la puerta de entrada mientras sabemos el listado definitivo de donde ser\u00e1n los Pdets\u201d. Para lograrlo, tienen 87 mil millones de pesos para invertir y una planta de 315 personas que le acaban de poner a la directora, Mariana Escobar.<\/p>\n

Ver en La Silla Vac\u00eda<\/a>\u00a0<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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