{"id":21723,"date":"2017-06-29T13:27:25","date_gmt":"2017-06-29T18:27:25","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=21723"},"modified":"2019-08-26T15:06:11","modified_gmt":"2019-08-26T20:06:11","slug":"paz-quedara-en-el-papel-la-reforma-rural-integral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2017\/06\/paz-quedara-en-el-papel-la-reforma-rural-integral\/","title":{"rendered":"Paz: \u00bfQuedar\u00e1 en el papel la Reforma Rural Integral?"},"content":{"rendered":"
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Foto: Colectivo Agrario Abya Yala<\/p><\/div>\n

El 80% de todos los Acuerdos de paz firmados en todo el mundo, en las \u00faltimas d\u00e9cadas, no han sido cumplidos por los gobiernos que refrendaron los pactos.
\nCasi todo lo consensuado se queda en el papel mientras las guerrillas dejan las armas y se desmovilizan.<\/p>\n

Se ha publicado el Decreto 902 del 2017 con los elementos b\u00e1sicos de la Reforma Rural Integral acordada con las Farc y los desaf\u00edos para hacerla realidad son gigantescos.<\/p>\n

Solo una poderosa movilizaci\u00f3n agraria conquistara la materializaci\u00f3n de cada uno de los temas de la Reforma Rural Integral.<\/p>\n

La construcci\u00f3n de la paz ha dado un importante salto en el campo institucional.<\/p>\n

Era necesario que tal cosa ocurriera.<\/p>\n

Se debe recordar que en el acuerdo inicial para despegar en los di\u00e1logos de paz de La Habana, entre el gobierno y las Farc, se dej\u00f3 dicho que la implementaci\u00f3n de las coincidencias demandar\u00edan del gobierno las correspondientes adecuaciones institucionales del aparato estatal vigente para disponer, de esa manera, de una infraestructura apta para avanzar en la construcci\u00f3n de la paz.<\/p>\n

En el texto del Acuerdo final, firmado el pasado 24 de noviembre del 2016, se consignan los detalles de las acciones correspondientes en el \u00e1mbito legal para generar las entidades encargadas de trabajar en la paz. Actos legislativos, leyes, decretos-leyes, Conpes y planes de acci\u00f3n son el conjunto de herramientas aprobadas para el efecto.<\/p>\n

Hoy disponemos de varias de esas normas que dan origen a las instituciones de la paz.<\/p>\n

Est\u00e1n vigentes cerca de tres Actos Legislativos, 2 leyes, casi 90 decretos leyes expedidos por el se\u00f1or Santos en desarrollo de las Facultades extraordinarias, dos Conpes (3850 y 3867), y una hip\u00f3tesis de Plan marco que a\u00fan no se oficializa pesar de haberse cumplido los plazos establecidos.<\/p>\n

Este tramo institucional demanda el mayor cuidado y an\u00e1lisis en la perspectiva pol\u00edtica de la profundizaci\u00f3n de los potenciales del proceso de paz. Temas como el institucionalismo hist\u00f3rico, las disputas en el seno del Estado (Garc\u00eda Linera) y las proyecciones estrat\u00e9gicas de la lucha revolucionaria (Lenin, Gramsci) deben ser referencias de un an\u00e1lisis de mayor calado entre los sectores involucrados en la defensa de la terminaci\u00f3n de la guerra.<\/p>\n

En este trabajo quiero referirme a los desaf\u00edos que plantea el decreto 902 del 27 de mayo (Decreto Ley N\u00famero 902<\/strong><\/em><\/span><\/a>), que fija los t\u00e9rminos de las obligaciones y responsabilidades institucionales en lo atiente a la Reforma Rural Integral.<\/p>\n

Se trata de una gran conquista de la resistencia agraria liderada por las Farc y de un poderoso instrumento de movilizaci\u00f3n de las masas campesinas que debe darse, en principio en las 16 \u00e1reas territoriales seleccionadas para la organizaci\u00f3n de los Programas de Desarrollo Territorial (Pdet), con sus respectivos Planes de Acci\u00f3n como Instrumentos de Transformaci\u00f3n Territorial (Pat).<\/p>\n

El texto de dicho decreto debe ser el alma de las reivindicaciones agrarias para exigir su pronto y efectivo cumplimiento, pues de lo contrario quedara convertida en un vulgar papel y en una burla para millones de trabajadores del campo, nada improbable si se tiene en cuenta que en otros acuerdos de paz firmados con patrocinio de la ONU, el 80% de los gobiernos los ha incumplido.<\/p>\n

Un primer desaf\u00edo para el movimiento agrario es impedir que dicho Decreto quede convertido en letra muerta o que sea desviado en favor de las minor\u00edas que monopolizan la propiedad de millones de hect\u00e1reas.<\/p>\n

El proyecto implica garantizar el acceso a 3 millones de hect\u00e1reas por parte de los guerrilleros y las familias localizadas en las zonas del conflicto armado (m\u00e1s de 800 mil); tambi\u00e9n la formalizaci\u00f3n de la propiedad de 7 millones de hect\u00e1reas, tarea que le corresponde al Fondo de Tierras de la Agencia Nacional de Tierras.<\/p>\n

Se\u00f1alemos que la agenda sobre la Reforma Rural Integral, debe promover la transformaci\u00f3n estructural y radical del campo, con el fin de cerrar las divisiones entre el campo y la ciudad y crear condiciones de bienestar y buen vivir para la poblaci\u00f3n campesina pobre. Debe proponerse integrar a las regiones, erradicar la pobreza, promover la igualdad y asegurar el pleno disfrute de los derechos de la ciudadan\u00eda, mediante intervenciones y programas para: (i) beneficiar a campesinos sin tierra o tierra insuficiente, y aumentar su productividad; (ii) ordenar socialmente la propiedad, en especial en el territorio rural, y formalizar la tenencia de la tierra; (iii) establecer una nueva jurisdicci\u00f3n agraria para garantizar una \u00e1gil y oportuna atenci\u00f3n de los conflictos agrarios, especialmente de los peque\u00f1os y medianos propietarios y poseedores; y (iv) proteger las \u00e1reas de especial inter\u00e9s ambiental. Para lograr lo anterior, el cambio rural contempla intervenciones nacionales bajo el principio de desarrollo sostenible, relacionadas con: (i) infraestructura y adecuaci\u00f3n de tierras; (ii) est\u00edmulos a la productividad; (iii) desarrollo social en salud, educaci\u00f3n y saneamiento b\u00e1sico; (iv) la garant\u00eda progresiva del derecho a la alimentaci\u00f3n; y (v) zonificaci\u00f3n ambiental, cierre de la frontera agropecuaria y superaci\u00f3n de los conflictos de vocaci\u00f3n y uso del suelo. La meta, como resultado de esta agenda, es eliminar la pobreza extrema y reducir la pobreza rural a la mitad, en el periodo de transici\u00f3n de diez a\u00f1os, todo ello ordenado y reglamentado mediante una Ley que debe aprobarse prontamente por el Congreso nacional.<\/p>\n

De entrada es necesario sugerir que en dicha normatividad, tan importante es el articulado como los considerandos que la sustentan.<\/p>\n

(Continuar leyendo el documento en la p\u00e1gina 2 de\u00a0PAZ \u00bfQUEDAR\u00c1 EN EL PAPEL LA REFORMA RURAL INTEGRAL<\/a>)<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

Por Horacio Duque, Polit\u00f3logo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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