{"id":23744,"date":"2020-06-18T18:17:40","date_gmt":"2020-06-18T23:17:40","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=23744"},"modified":"2020-06-18T18:19:26","modified_gmt":"2020-06-18T23:19:26","slug":"el-narcotrafico-una-lucha-perdida","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2020\/06\/el-narcotrafico-una-lucha-perdida\/","title":{"rendered":"EL NARCOTR\u00c1FICO: \u00bfUNA LUCHA PERDIDA?"},"content":{"rendered":"\n

Por HAROLD RUIZ MORENO\u00a0\/ Exconcejal de Pasto y Ex asesor de cultivos de uso il\u00edcito gobernaci\u00f3n de Nari\u00f1o. Fotos: Jennifer Rueda.<\/p>\n\n\n\n

Hoy en Colombia en la lucha constante contra el narcotr\u00e1fico se discute la llegada de tropas extranjeras de los Estados Unidos, el incremento de los cultivos de uso il\u00edcito que ya sobrepasan las 212 mil hect\u00e1reas, de las cuales m\u00e1s de 50 mil est\u00e1n en el departamento de Nari\u00f1o, y lo m\u00e1s importante, se discute el fracaso de la sustituci\u00f3n voluntaria, programa bandera de la lucha contra el narcotr\u00e1fico, que fue uno de los pilares de la negociaci\u00f3n del punto 4 de la agenda de La Habana. Todo este gris panorama hace parte de la entrega del gobierno del presidente  Iv\u00e1n Duque M\u00e1rquez a los designios de los intereses del gobierno del pa\u00eds del norte.<\/p>\n\n\n\n

El narcotr\u00e1fico en el pa\u00eds viene siendo controlado por los c\u00e1rteles mexicanos como concluye acertadamente la reciente investigaci\u00f3n de la fundaci\u00f3n Paz y Reconciliaci\u00f3n, cuando concluye que \u201cla presencia de los carteles mexicanos en el pa\u00eds coincide con los lugares de mayor intensidad de cultivos de coca o con corredores estrat\u00e9gicos para el narcotr\u00e1fico: costa pac\u00edfica nari\u00f1ense, Catatumbo, Bajo Cauca Antioque\u00f1o, Norte del Cauca y Magdalena. Es una presencia elusiva, pero contundente. En algunos territorios hacen presencia directa con narcotraficantes mejicanos o de origen centroamericano. En otros a trav\u00e9s de agentes u organizaciones colombianas. Hay sitios donde el cartel de Sinaloa ha financiado a grupos en disputa. Lo cual da cuenta de la relaci\u00f3n instrumental que han tejido esas estructuras criminales. Todo indicar\u00eda que el miedo a una gran anarqu\u00eda en el mercado del narcotr\u00e1fico luego de la dejaci\u00f3n de armas de las FARC provoc\u00f3 la mayor penetraci\u00f3n de estas estructuras mexicanas. B\u00e1sicamente, se produjeron tres fen\u00f3menos. Por un lado, los carteles mexicanos recordaban lo que ocurri\u00f3 con la desmovilizaci\u00f3n paramilitar entre 2003 y 2006, donde se gener\u00f3 un proceso de reorganizaci\u00f3n criminal que llev\u00f3 al nacimiento de al menos 101 estructuras ilegales. En la medida que las FARC controlaban los cultivos y la primera parte de la cadena del narcotr\u00e1fico, se quer\u00eda evitar un escenario similar. En fin, se sab\u00eda que las FARC se iban, pero el negocio deb\u00eda continuar, lo que se quer\u00eda era evitar un ba\u00f1o de sangre\u201d.<\/p>\n\n\n\n

No es un secreto que el departamento de Nari\u00f1o, por su ubicaci\u00f3n estrat\u00e9gica, se ha convertido en un lugar predilecto para los carteles mexicanos; con la desmovilizaci\u00f3n de las FARC, se hicieron al control de las m\u00e1s de 50 mil hect\u00e1reas de coca existentes en la regi\u00f3n, por intermedio de las estructuras criminales de alias \u00abGuacho\u00bb con el cartel de Sinaloa o de alias \u201cDavid\u201d con el cartel Jalisco del Norte. Sin embargo, la muerte de estos cabecillas no ha sido obst\u00e1culo para seguir produciendo y comercializando m\u00e1s de 350 toneladas de coca\u00edna al a\u00f1o con las que participa Nari\u00f1o, que son cerca del 27% de la producci\u00f3n nacional.<\/p>\n\n\n\n

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El narcotr\u00e1fico solo le ha tra\u00eddo miseria y desolaci\u00f3n a los nari\u00f1enses, la tragedia humanitaria, los \u00edndices de criminalidad, el asesinato de l\u00edderes sociales, los desplazamientos, confinamientos, las masacres y el destierro, la muerte y el horror, es la estela constante de la presencia de los carteles mexicanos, del clan del golfo, de las disidencias de las FARC y ahora el crecimiento en la costa pac\u00edfica del ELN.<\/p>\n\n\n\n

La respuesta para enfrentar la presencia del narcotr\u00e1fico ha llevado a los gobiernos colombianos desde hace m\u00e1s de 20 a\u00f1os a priorizar la soluci\u00f3n militar y de reprensi\u00f3n a trav\u00e9s del incremento del pie de fuerza. Por ejemplo en Nari\u00f1o, en la Costa Pac\u00edfica, hay m\u00e1s de 10 mil efectivos de la fuerza p\u00fablica y sumado a esto la propuesta de varios programas \u201calternativos\u201d de sustituci\u00f3n a los campesinos, ind\u00edgenas o afro descendientes, que son el eslab\u00f3n m\u00e1s d\u00e9bil de la cadena del narcotr\u00e1fico. Todos ellos han sido un fracaso; \u201cPlante y Pa lante\u201d; \u201dConsolidaci\u00f3n territorial\u201d; \u201dprogramas de cooperaci\u00f3n internacional\u201d, todos con una visi\u00f3n y enfoque contrainsurgente y mirando a las comunidades como narcotraficantes, sin mayor inversi\u00f3n social que trasforme la cr\u00edtica situaci\u00f3n de los territorios abandonados por el Estado, tierra f\u00e9rtil para la criminalidad.<\/p>\n\n\n\n

La firma del acuerdo de paz se convirti\u00f3 en una expectativa esperanzadora para los peque\u00f1os productores de hoja de coca. Con la dedicaci\u00f3n para combatir el narcotr\u00e1fico que se estableci\u00f3 en el punto 4 de la agenda (Drogas Il\u00edcitas) parec\u00eda por fin que el gobierno colombiano ten\u00eda con las FARC la intenci\u00f3n de resarcir a las comunidades que por a\u00f1os han sido esclavos del narcotr\u00e1fico y trasformar los territorios con la llegada del Estado. Pero el incumplimiento con el programa PNIS (Programa Nacional Integral de Sustituci\u00f3n de Cultivos de Uso Il\u00edcito) ha dejado la tierra abonada para que los grupos armados ejerzan control territorial sobre estas zonas apartadas e hist\u00f3ricamente olvidadas por el Estado.<\/p>\n\n\n\n

En el gobierno de Juan Manuel Santos se cre\u00f3 por ley el PNIS, se vincularon 98 mil familias de peque\u00f1os productores de cultivos de uso il\u00edcitos en el pa\u00eds. La sustituci\u00f3n voluntaria se constituye como el m\u00e1s avanzado programa de est\u00edmulos a los peque\u00f1os productores, campesinos, ind\u00edgenas y afro desentiendes con est\u00edmulos que contemplaba un plan de atenci\u00f3n inmediata familiar con la entrega de est\u00edmulos econ\u00f3micos por $36 millones por n\u00facleo familiar, un mill\u00f3n mensual por 12 meses para el sostenimiento del n\u00facleo familiar por el primer a\u00f1o, un proyecto de seguridad alimentaria por $1.800.000 y dos proyectos productivos de ciclo y largo plazo por $19 millones, al igual que la prestaci\u00f3n de asistencia t\u00e9cnica; igual se contempl\u00f3 un plan de atenci\u00f3n social para los territorios cocaleros con intervenci\u00f3n en \u00e1reas de atenci\u00f3n a ni\u00f1os, j\u00f3venes, adultos mayores en temas de salud, educaci\u00f3n, proyectos de infraestructura y productivos. Este ambicioso programa nacional contempl\u00f3, entre muchas razones, la sustituci\u00f3n voluntaria para priorizar el di\u00e1logo concertado con los peque\u00f1os productores de cultivos de uso il\u00edcitos en el entendido de que son ellos el eslab\u00f3n m\u00e1s afectado por la cadena del narcotr\u00e1fico, pero de la misma manera como una estrategia para contener el crecimiento desmesurado de estos cultivos il\u00edcitos.<\/p>\n\n\n\n

 En el departamento de  Nari\u00f1o  en los a\u00f1os 2017 y 2018, el gobierno nacional firm\u00f3 con el acompa\u00f1amiento de los  gobiernos departamental y  municipales, donde existen los cultivos de uso il\u00edcitos con m\u00e1s de 70 mil familias, acuerdos colectivos con peque\u00f1os productores, afro descendientes, campesinos e ind\u00edgenas de 31 municipios que manifestaron su voluntad de sustituir voluntariamente y de acogerse al PNIS. De estos acuerdos colectivos firmados, s\u00f3lo se les cumpli\u00f3 parcialmente a 16.500 familias del municipio de Tumaco y nunca hubo respuesta favorable a las familias de los restantes 30 municipios que firmaron estos acuerdos colectivos y que siguen sobreviviendo de estos cultivos de uso il\u00edcito, sin respuesta por parte del gobierno del presidente Iv\u00e1n Duque M\u00e1rquez. Este no solo congel\u00f3 el PNIS, sino que no ha ofrecido programa alguno para la sustituci\u00f3n de los cultivos de uso il\u00edcito y ahora solo adelanta la erradicaci\u00f3n forzosa, con la p\u00e9rdida de muchas vidas por la presencia de campos minados y el anuncio de  la fumigaci\u00f3n con glifosato. Todo lo anterior se constituye en un c\u00famulo de noticas de incumplimiento de la sustituci\u00f3n, con la correspondiente resiembra y las consecuencias de los efectos de muerte que ha significado el herbicida glifosato. As\u00ed pues, la cruzada contra el narcotr\u00e1fico est\u00e1, de nuevo, perdida.<\/p>\n\n\n\n

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