Por Fernando Hern\u00e1ndez Valencia <\/p>\n\n\n\n
Aclaraci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n A petici\u00f3n de la Comisi\u00f3n de la Verdad hago estas reflexiones como ex militante y ex dirigente del ELN hasta 1992 cuando un grupo de compa\u00f1eros rompimos con esta guerrilla y creamos la Corriente de Renovaci\u00f3n Socialista, que negoci\u00f3 en 1993-1994 un Acuerdo de Paz con el Gobierno Colombiano. Por lo tanto mis reflexiones no representan al ELN sino la evaluaci\u00f3n de todos estos a\u00f1os en los que no he dejado de ser partidario de la soluci\u00f3n pol\u00edtica dialogada del conflicto interno armado y militante de la causa de la paz con justicia social.<\/p>\n\n\n\n El ELN nace en 1964 como parte de una generaci\u00f3n que, en todo el Continente, le apost\u00f3 a la lucha armada para, mediante la guerra revolucionaria confrontar las situaciones de violencia, injusticia social (pobreza y miseria), dominaci\u00f3n imperial de Estados Unidos y proponer una alternativa socialista al modelo capitalista depredador. En Colombia esa iniciativa la encarnan las FARC, el ELN y el EPL en una primera \u00e9poca. El M19 surge diez a\u00f1os despu\u00e9s con un acento mayor en la democracia que en el socialismo y como una guerrilla m\u00e1s urbana (inicialmente). Lo que ocurre entonces es la politizaci\u00f3n del conflicto social que se agravaba en el pa\u00eds durante todo el siglo XX y que la Violencia de los a\u00f1os 50 convirti\u00f3 en conflicto armado. El Estado colombiano responde a la insurgencia guerrillera con militarizaci\u00f3n y represi\u00f3n y el imperio norteamericano encuadra el conflicto colombiano, y toda la conflictividad social del Continente en el marco de la Guerra Fr\u00eda y del enfrentamiento del capitalismo al comunismo.<\/p>\n\n\n\n En los a\u00f1os 70 aparece el narcotr\u00e1fico y en los 80 el paramilitarismo como una alianza entre los poderes tradicionales de la tierra, la pol\u00edtica, las econom\u00edas ilegales y sectores del Estado. La guerra se profundiza y afecta a toda la sociedad, el conflicto social se convierte en conflicto pol\u00edtico y conflicto armado.<\/p>\n\n\n\n Desde comienzos de los 80 empieza a hablarse de di\u00e1logo nacional y de soluci\u00f3n pol\u00edtica negociada al conflicto armado interno. En los 90 esos di\u00e1logos convergen con las exigencias de la sociedad de cese de la violencia y transformaciones pol\u00edticas y entonces los Acuerdos de paz con las guerrillas culminan en la Asamblea Constituyente y en la Constituci\u00f3n de 1991. La Paz, sin embargo no se consolida, las guerrillas m\u00e1s grandes y tradicionales (FARC-ELN) no entran en los Acuerdos, el narcotr\u00e1fico ha evolucionado a grandes carteles de la mafia y los poderes m\u00e1s tradicionales de la tierra y la pol\u00edtica recrean el paramilitarismo como un ej\u00e9rcito contrainsurgente y una propuesta de \u201crefundaci\u00f3n de la patria\u201d contraria a la Constituci\u00f3n del 91. Los a\u00f1os del fin del Siglo XX y comienzos del XXI contemplan el recrudecimiento de la guerra y la degradaci\u00f3n del conflicto armado. El Acuerdo del Gobierno Uribe con las Autodefensas en 2005 (Ley de Justicia y Paz) y la negociaci\u00f3n del Gobierno Santos con las Farc (2016) introducen la justicia transicional y la Justicia Especial para la Paz. Aunque el conflicto armado interno con el ELN no ha culminado y el panorama de violencia se ha complejizado con numerosos grupos armados ilegales que se disputan econom\u00edas il\u00edcitas y control de territorio, los Acuerdos de paz firmados por el Estado nos han dejado un marco pol\u00edtico y unos instrumentos jur\u00eddicos necesarios para esta reflexi\u00f3n cr\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n La guerrilla colombiana ha practicado el secuestro en varias modalidades. El secuestro pol\u00edtico que busca presionar concesiones al Estado o enviar mensajes con contenido pol\u00edtico a los gobiernos. El secuestro econ\u00f3mico a personas pudientes para la financiaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n de la guerra y a representantes de las multinacionales que operan en Colombia. En los a\u00f1os 80 el Eln financi\u00f3 su reconstrucci\u00f3n con la retenci\u00f3n (en el lenguaje de la guerrilla) de directivos y t\u00e9cnicos de la multinacional alemana Mannesman. Pero una guerra tan larga y un crecimiento y extensi\u00f3n acelerada de los grupos armados ilegales, al mismo tiempo que requiere de mayores recursos relaja los controles morales sobre la supuesta actividad revolucionaria. En el Eln particularmente, su estructura federada y la multiplicaci\u00f3n de sus implantaciones territoriales y la llegada de cuadros j\u00f3venes a la direcci\u00f3n de sus estructuras sin la preparaci\u00f3n y formaci\u00f3n pol\u00edtica suficientes degrad\u00f3 ciertamente la calidad de su conducci\u00f3n. La apuesta guerrillera misma de los a\u00f1os 60-70-80 perdi\u00f3 su frescura y su coherencia ideol\u00f3gica, en ello tuvo mucho que ver la p\u00e9rdida de perspectiva estrat\u00e9gica con la crisis y derrumbe del socialismo real a finales de los 80, el cansancio de una guerra sin soluci\u00f3n y la afectaci\u00f3n del narcotr\u00e1fico en sus estructuras territoriales. Tambi\u00e9n hay que tener en cuenta la pr\u00e1ctica del secuestro y la desaparici\u00f3n forzada por los grupos paramilitares e incluso por agentes del Estado, casos en que la v\u00edctima nunca m\u00e1s regresaba. En conjunto todo ello signific\u00f3 una tragedia para la poblaci\u00f3n civil ya que el secuestro con fines de despojo territorial y extorsi\u00f3n econ\u00f3mica se generaliz\u00f3 a mediados de los 90 y de afectar principalmente a grandes propietarios pas\u00f3 a victimizar a sectores medios e incluso a peque\u00f1os propietarios. Las Farc con su expansi\u00f3n contribuyeron a este escenario e incluso con su Ley 002 del 2000 expedida en el Cagu\u00e1n, llamada \u201cimpuesto para la paz\u201d pretendieron darle legitimidad revolucionaria a esta pr\u00e1ctica. El \u201cimpuesto\u201d desde el lenguaje de la guerrilla, o la extorsi\u00f3n a los propietarios fue presentada por los paramilitares desmovilizados como la causa de su conformaci\u00f3n en autodefensas \u201cante la ausencia del Estado\u201d.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan el Derecho Internacional Humanitario el secuestro es un crimen de lesa humanidad que vulnera la dignidad de la persona humana y su derecho a la libertad y la seguridad. Es un acto de deshumanizacion expresado en el trato de la v\u00edctima como mercanc\u00eda negociable o canjeable. La libertad personal es parte de los derechos fundamentales irrevocables, inalienables, intransmisibles e irrenunciables consagrados en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica Colombiana y en la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos. \u201cLibertad retenida\u201d lo llama el Informe \u201cBasta Ya\u201d del Centro Nacional de Memoria Hist\u00f3rica.<\/p>\n\n\n\n En el caso de los secuestros masivos del ELN en el Valle del Cauca (La Mar\u00eda, mayo del 99 Kil\u00f3metro 18, septiembre del 2000), adem\u00e1s de demostraci\u00f3n de fuerza y b\u00fasqueda de reconocimiento en el momento en que el Gobierno de Pastrana iniciaba las negociaciones del Cagu\u00e1n con las FARC, hubo una clara motivaci\u00f3n econ\u00f3mica del Frente Jos\u00e9 Mar\u00eda Becerra y una afectaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n civil de clase media y pobre, un claro error pol\u00edtico de la guerrilla que la enajen\u00f3 la opini\u00f3n p\u00fablica. En el \u201cAcuerdo de Maguncia\u201d entre la sociedad civil y el ELN (Julio de 1998) la guerrilla se hab\u00eda comprometido a evitar el secuestro, al no reclutamiento de menores, a dar inicio al proceso de paz mediante la convocatoria a una Convenci\u00f3n Nacional.<\/p>\n\n\n\n Veinte a\u00f1os despu\u00e9s el ELN ha mantenido di\u00e1logos de paz con los gobiernos de Pastrana, Uribe, Santos (como antes con los de Gaviria y Samper), pero la negociaci\u00f3n de un Acuerdo de paz no se vislumbra, para ser justos, no solamente por responsabilidad de la guerrilla.<\/p>\n\n\n\n Mientras tanto las FARC, despu\u00e9s de una larga y dif\u00edcil negociaci\u00f3n hicieron dejaci\u00f3n de las armas, terminaron con una guerra de medio siglo, se transformaron en organizaci\u00f3n pol\u00edtica y asumieron sus responsabilidades frente a la sociedad colombiana y la Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz JEP. La declaraci\u00f3n p\u00fablica del 14 de Septiembre de 2020 es contundente, se\u00f1ala que la pr\u00e1ctica del secuestro fue \u201cun error grav\u00edsimo\u201d y le pidi\u00f3 perd\u00f3n p\u00fablico a las v\u00edctimas a las que \u201cle arrebatamos la libertad y la dignidad\u201d , expresan su arrepentimiento y verg\u00fcenza y se\u00f1alan las circunstancias especiales de una guerra irregular que los llevaron a acciones cuyo lastre \u201choy pesa en las conciencias y el coraz\u00f3n de cada uno de nosotros\u201d.<\/p>\n\n\n\n La Ley 975 de 2005 de Justicia y Paz que le pone marco jur\u00eddico al Acuerdo del Gobierno Uribe con las AUC reconoce por primera vez la dignidad de las v\u00edctimas y sus derechos a la verdad, la justicia y la reparaci\u00f3n. En 2011 la Ley 1448, de V\u00edctimas y Restituci\u00f3n de Tierras abunda en esos derechos y en la responsabilidad estatal frente a la reparaci\u00f3n. En julio de 2012 el Congreso aprob\u00f3 una reforma a la Constituci\u00f3n llamada \u201cMarco Jur\u00eddico<\/p>\n\n\n\n para la Paz\u201d que elev\u00f3 a rango constitucional la Justicia Transicional y reconoci\u00f3 expresamente los derechos de las v\u00edctimas a la verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n y estableci\u00f3 que \u00e9stos deb\u00edan garantizarse en la mayor medida posible. En 2016 en el Acuerdo Final Gobierno-FARC dedica el cap\u00edtulo 5 a las v\u00edctimas del conflicto sobre la base del reconocimiento de las v\u00edctimas, el reconocimiento de responsabilidades de los actores frente a las v\u00edctimas , la satisfacci\u00f3n de los derechos de las v\u00edctimas incluido su derecho a la participaci\u00f3n en la discusi\u00f3n sobre la satisfacci\u00f3n de esos derechos. El contexto de ese posicionamiento de las v\u00edctimas como sujetos sociales y pol\u00edticos en las negociaciones sobre el fin del conflicto armado y en la aplicaci\u00f3n de la Justicia Transicional en Colombia est\u00e1 en el Derecho Internacional Humanitario y en Estatuto de Roma que cre\u00f3 la Corte Penal Internacional (1998). La toma de rehenes (secuestro) est\u00e1 se\u00f1alada en ambos como crimen de lesa humanidad.<\/p>\n\n\n\n Los movimientos de v\u00edctimas han jugado un papel en la vida y la lucha social del pa\u00eds en las \u00faltimas d\u00e9cadas no solo en el rechazo a la violencia sino en la exigencia del fin del conflicto armado y de sus derechos a la verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n y las garant\u00edas de no repetici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En el caso concreto de las v\u00edctimas de las acciones violentas del ELN y espec\u00edficamente de los secuestros masivos de La Mar\u00eda y del Kil\u00f3metro 18 (1999-2000), independientemente de los procesos judiciales de estos veinte a\u00f1os, sus justos reclamos deben llegar a la mesa de negociaci\u00f3n Gobierno-ELN con la exigencia de:<\/p>\n\n\n\n -Voluntad real de participar en un proceso de paz que concluya definitivamente el conflicto armado interno.<\/p>\n\n\n\n -Disposici\u00f3n de sometimiento a la Justicia Transicional con su exigencia de verdad, justicia, reparaci\u00f3n y garant\u00edas de no repetici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n -Reconocimiento p\u00fablico de sus responsabilidades frente al secuestro y el reclutamiento de menores sin ambig\u00fcedades.<\/p>\n\n\n\n -Petici\u00f3n p\u00fablica del perd\u00f3n como reconocimiento del dolor causado a las v\u00edctimas, a sus familias y a la sociedad.<\/p>\n\n\n\n -Participaci\u00f3n en el proceso de reconciliaci\u00f3n nacional que permita sanar las heridas de la guerra, reconstruir el tejido social y generar relaciones de confianza y amor.<\/p>\n\n\n\n Pero tantos a\u00f1os de guerra, no s\u00f3lo del conflicto armado sino de nuestras confrontaciones permanentes durante doscientos a\u00f1os despu\u00e9s de la Independencia, nos han legado una cultura de la sospecha, de la desconfianza, del temor. La guerra no es la responsable del clasismo, del racismo ni de la exclusi\u00f3n y la pobreza. La construcci\u00f3n de la paz no se reduce al acuerdo de los armados sino que requiere la voluntad de todos los colombianos para reconocernos, perdonarnos, incluirnos y amarnos. Como dice el Dalai Lama, \u201cSi no perdonas por amor, no lo hagas\u201d.<\/p>\n\n\n\n A diferencia de las FARC que firmaron el Acuerdo de Paz con el Gobierno Nacional en 2016, el ELN se mantiene en armas y se expande por diferentes territorios mientras sus delegados para la negociaci\u00f3n iniciada en el Gobierno anterior esperan desde La Habana la iniciativa del actual Gobierno que en su rigidez ideol\u00f3gica mantiene congeladas las conversaciones. Parece lejana una negociaci\u00f3n pero ella es necesaria para lo que algunos llaman \u201cla paz completa\u201d Ni el Gobierno Duque tiene voluntad, ni el ELN est\u00e1 en capacidad por sus fracturas internas. En esas condiciones hay m\u00e1s voluntad y necesidad en la sociedad y mayor entusiasmo en el entorno camilista. Existen muchos insumos de 3 d\u00e9cadas de di\u00e1logos y el respaldo de garantes internacionales y pa\u00edses e instituciones amigas de la paz en Colombia.<\/p>\n\n\n\n Durante 30 a\u00f1os, despu\u00e9s de los Acuerdos de Paz de los 90 y de la Constituci\u00f3n que declar\u00f3 la paz como \u201cun derecho y un deber de obligatorio cumplimiento\u201d, la sociedad se ha movilizado en m\u00faltiples formas como el Mandato Por la Paz de 1997 y ha territorializado la construcci\u00f3n de la paz. Si juntamos a ello las grandes movilizaciones de los movimientos de V\u00edctimas y la voluntad de las organizaciones sociales que defienden los Acuerdos de Paz en una gran iniciativa que exprese la necesidad y la urgencia de las negociaciones que cierren definitivamente el conflicto armado de m\u00e1s de medio siglo podemos generar un hecho disruptivo: la paz completa no depende solo de la voluntad del Gobierno y del ELN sino que es una exigencia de la sociedad. Al Gobierno actual hay que exigirle que abandone<\/p>\n\n\n\n su estrategia de hacer trizas la paz y se comprometa con la reconciliaci\u00f3n entre los colombianos y culminar los esfuerzos de paz negociada. Y al ELN que concrete su discurso de \u201chumanizaci\u00f3n de la guerra\u201d en la voluntad de terminarla, de dejar las armas y de participar desde la civilidad en la defensa de la democracia, el respeto de los derechos humanos y la construcci\u00f3n de la justicia social.<\/p>\n\n\n\n Fuentes:<\/p>\n\n\n\n -\u201c\u00a1BASTA YA!\u201d (2013), Centro Nacional de Memoria Hist\u00f3rica.<\/p>\n\n\n\n -\u201cUna Sociedad Secuestrada\u201d (2013) Centro Nacional de Memoria Hist\u00f3rica.<\/p>\n\n\n\n -\u201cAcuerdo Final Gobierno de Colombia-FARC-EP para la terminaci\u00f3n del conflicto y la construcci\u00f3n de una paz estable y duradera\u201d (2016).<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Fernando Hern\u00e1ndez Valencia Aclaraci\u00f3n A petici\u00f3n de la Comisi\u00f3n de la Verdad hago estas reflexiones como ex militante y ex dirigente del ELN hasta 1992 cuando un grupo de compa\u00f1eros rompimos con esta guerrilla y creamos la Corriente de Renovaci\u00f3n Socialista, que negoci\u00f3 en 1993-1994 un Acuerdo de Paz con el Gobierno Colombiano. 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