{"id":24734,"date":"2022-05-17T07:19:20","date_gmt":"2022-05-17T12:19:20","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=24734"},"modified":"2022-05-17T08:04:20","modified_gmt":"2022-05-17T13:04:20","slug":"cual-es-el-papel-de-las-ffaa-en-la-construccion-de-paz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2022\/05\/cual-es-el-papel-de-las-ffaa-en-la-construccion-de-paz\/","title":{"rendered":"<strong>\u00bfCu\u00e1l es el papel de las FFAA en la construcci\u00f3n de paz?<\/strong>"},"content":{"rendered":"\n<p>Fredy Escobar Moncada<\/p>\n\n\n\n<p>La experiencia m\u00e1s cercana para observar el comportamiento de las Fuerzas Armadas en la construcci\u00f3n de paz, es su participaci\u00f3n en el Acuerdo de 2016 entre el Estado y la guerrilla de las FARC EP. La participaci\u00f3n de militares y polic\u00edas antes y despu\u00e9s de la firma, con presencia de generales activos y en retiro en la Mesa de Di\u00e1logos, ofrece pistas sobre su papel en el tema. Su incidencia es notoria, en especial en las responsabilidades ante la Justicia Transicional: a\u00fan vemos hechos como la reciente renuncia del Mayor Carlos Guillermo Ospina a la Comisi\u00f3n de la Verdad.<\/p>\n\n\n\n<p>La adecuaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas a la construcci\u00f3n de la democracia avanzada con justicia social, inicia con reconocerlas como actor de primer orden en la formaci\u00f3n del Estado, en la violencia pol\u00edtica y en la econom\u00eda. Su participaci\u00f3n ha sido determinante en reg\u00edmenes pol\u00edticos con dificultades en la legitimidad de su autoridad. Las Fuerzas Militares y de Polic\u00eda deben adecuarse a roles diferentes a los asignados hasta ahora en el ejercicio del poder y no quedar presas de la fuerte resistencia de civiles guerreristas no uniformados. En alg\u00fan momento vi citado a Mao cuando dijo \u201cel poder pol\u00edtico descansa en un barril de p\u00f3lvora\u201d: triste papel. De la agenda de la transformaci\u00f3n de las FFAA, en este espacio solo alcanzo a tratar estos tres temas \u00edntimamente ligados.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>1. El pie de fuerza y el control territorial.<\/em><\/strong> Una de las contradicciones del capitalismo neoliberal a la cual asistimos en las \u00faltimas tres d\u00e9cadas, fue el crecimiento cuantitativo del Estado colombiano en medio del discurso del desmonte y achicamiento del mismo Estado promovido por el Consenso de Washington. La n\u00f3mina p\u00fablica aument\u00f3 con el crecimiento del pie de fuerza del cuerpo castrense con la misi\u00f3n estrat\u00e9gica de alistar el territorio hacia el boom minero energ\u00e9tico y derrotar la guerrilla. Si algo podemos llamar pol\u00edticas p\u00fablicas de Estado, son las pol\u00edticas de seguridad y defensa, dada la continuidad de la cual han gozado. El achicamiento estatal s\u00ed oper\u00f3 en la atenci\u00f3n a la cuesti\u00f3n social<\/p>\n\n\n\n<p>Entre los aspectos vitales del Estado y centrales de las pol\u00edticas de defensa, encontramos el control territorial. Las FFAA son encargadas del control territorial y con este, de preservar la soberan\u00eda, el monopolio de la ley, de las armas y del cobro de impuestos. Al respecto suele decirse que en Colombia hay m\u00e1s territorio que Estado lo cual indica un claro fracaso de las pol\u00edticas,  a juzgar por la situaci\u00f3n actual. Las FFAA son conscientes del peso de la legitimidad en esta tarea y de la importancia de ganar el coraz\u00f3n del pueblo; pero solo entienden la legitimidad producto de la legalidad de sus acciones para <em>recuperar<\/em> el territorio, <em>mantener<\/em> el control y luego <em>consolidarlo<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p>Superar esa mirada reduccionista de la legitimidad del control territorial, exige abandonar la pretensi\u00f3n seg\u00fan la cual ser\u00e1n las FFAA quienes lograr\u00e1n la omnipresencia y la omnipotencia del Leviat\u00e1n en el territorio y solo ellas ser\u00e1n garantes del Estado de Derecho luego de victorias militares. No es posible dejarle las tareas de legitimidad del Estado y del poder pol\u00edtico a las operaciones de Acci\u00f3n Integral de las FFAA, con ingenieros militares construyendo puentes y carreteras y a soldados con una bola roja en la nariz. La aceptaci\u00f3n de la autoridad exige m\u00e1s que esta labor contrainsurgente en busca de quitar el agua al pez a trav\u00e9s de la cooptaci\u00f3n pac\u00edfica con operaciones psicol\u00f3gicas y c\u00edvico militares.<\/p>\n\n\n\n<p>2. Abandonada la pretensi\u00f3n del control territorial con el pie de fuerza, es tema de resistencia guerrerista <em>la reducci\u00f3n cuantitativa de militares y polic\u00edas<\/em> lo cual adem\u00e1s impacta el presupuesto p\u00fablico ya que libera recursos con destino a la lucha contra la pobreza. La consecuencias del crecimiento cuantitativo con el reclutamiento masivo afect\u00f3 principalmente a las FFAA: con solo observar las cifras de v\u00edctimas de falsos positivos se puede dimensionar la cantidad de uniformados que participaron en la descomposici\u00f3n de la guerra; en tal sentido se debe decir que no basta con desactivar unidades y trasladar sus integrantes a otras. De ah\u00ed los temores con la verdad en FFAA.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><em>Una pol\u00edtica de reincorporaci\u00f3n a la vida civil <\/em><\/strong><strong>de las<\/strong> <strong><em>fuerzas estatales<\/em><\/strong> es tema importante en la adecuaci\u00f3n de las FFAA a un pa\u00eds en paz<em>.<\/em> La descomposici\u00f3n de sus integrantes incluye un proceso que lejos de una reintegraci\u00f3n a la vida civil, contin\u00faa integrado al conflicto en alguna de las organizaciones ilegales criollas o en multinacionales de mercenarios. Por tal raz\u00f3n, hay que llamar la atenci\u00f3n sobre el fracaso de la reintegraci\u00f3n de quienes salen de la guerra y el impacto en t\u00e9rminos de un eje de persistencia del conflicto armado,\u00a0 alimentado con mano de obra cualificada y experimentada.<\/p>\n\n\n\n<p>3. <strong><em>Frenar el keynesianismo militar.<\/em> <\/strong>\u00bfLas FFAA son tambi\u00e9n un actor econ\u00f3mico? Al terminar el 2021, fuentes oficiales informaron que \u201cEmpresas del sector Defensa le aportan a la econom\u00eda $14 billones; un conglomerado conformado por 18 compa\u00f1\u00edas que ofrece servicios a nivel nacional e internacional y generan m\u00e1s de 12 mil empleos en todo el territorio nacional.\u201d Este Grupo Empresarial y Social de Defensa (GESD) es una replica a peque\u00f1a escala del complejo militar de los EEUU. El crecimiento del pie de fuerza y la log\u00edstica requerida, el gasto en defensa y seguridad y el Plan Colombia, llegaron para impulsar la econom\u00eda en crisis con un decrecimiento de -4% en 1998.<\/p>\n\n\n\n<p>Algunas de estas entidades del GESD, comienzan a usar la palabra autosostenibilidad en sus planes estrat\u00e9gicos, que debe ser entendido en v\u00eda a la autonom\u00eda de los ingresos del Estado y ser remplazados por el comercio de armas, munici\u00f3n, log\u00edstica, servicios y educaci\u00f3n con la cual convirtieron a Colombia en una gran Escuela de las Am\u00e9ricas. Contrario a esto, en la agenda de transformaci\u00f3n democr\u00e1tica de las FFAA se encuentra la reducci\u00f3n del pie de fuerza y con esta, la disminuci\u00f3n del presupuesto y la transici\u00f3n paulatina de una econom\u00eda de guerra a una econom\u00eda garante de justicia social como factor de cohesi\u00f3n y abandone la idea de la integraci\u00f3n territorial por la v\u00eda de la coerci\u00f3n violenta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Fredy Escobar Moncada La experiencia m\u00e1s cercana para observar el comportamiento de las Fuerzas Armadas en la construcci\u00f3n de paz, es su participaci\u00f3n en el Acuerdo de 2016 entre el Estado y la guerrilla de las FARC EP. 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