Por Amaury Hern\u00e1ndez Mercado<\/p>\n\n\n\n
El presidente electo Gustavo Petro Urrego, con justa raz\u00f3n y en aparente desprop\u00f3sito, ha anunciado que va \u201cdesarrollar el capitalismo en Colombia\u201d. Y para nuestra obstinada realidad, con trazas de premodernidad, abundante en pobreza, desigualdad extrema, exclusi\u00f3n social, violencias de todo tipo, narcotr\u00e1fico, balance tir\u00e1nico de poder y polarizaci\u00f3n de la sociedad, un \u201ccapitalismo con rostro humano\u201d se constituir\u00eda en un aliciente para aclimatar este desbarajuste de m\u00e1s de 200 a\u00f1os de vida republicana, al desatar el desarrollo de las fuerzas productivas y, posiblemente, una democratizaci\u00f3n societal.<\/p>\n\n\n\n
Colombia es un pa\u00eds hartamente complejo y cerrero, regionalmente diverso y desigual, territorialmente aislado y fracturado en su interior, al punto que Rodolfo Hern\u00e1ndez en medio de sus reflexiones de almohada, lanz\u00f3 la estimulante propuesta de \u201cllevar la gente a conocer el mar \u201c, y no le falta raz\u00f3n, muchos compatriotas mueren de viejo sin apreciar de primera mano la inmensidad de esa charca alucinante y multicolor.<\/p>\n\n\n\n
\u00a0En efecto, si bien existen problem\u00e1ticas nacionales comunes, no es menos cierto que el grado de laceraci\u00f3n de los mismos son diferenciados, dependiendo del desarrollo de cada regi\u00f3n. En el Caribe Colombiano, reduccionistamente, nos asocian con los temas de pobreza (57%) ligados a la concentraci\u00f3n de tierras (Gini 0,88), y sobre estas realidades se construyen variadas l\u00edneas discursivas que van desde transferencias netas monetarias para los m\u00e1s pobres, pasando por desarrollo de infraestructura social, hasta llegar a la reforma rural integral, que en gracia de recordaci\u00f3n es el punto 1 de los acuerdos de Paz entre el gobierno y las extintas FARC. \u00a0<\/p>\n\n\n\n
Gustavo Petro en su programa de gobierno y en distintos escenarios, ha mostrado su inexcusable inter\u00e9s por hacer realidad la reforma rural agraria como pol\u00edtica p\u00fablica para superar el conflicto en el campo, aliviar las tensiones sociales, democratizar la propiedad, impulsar modos de vida y productivos sabrosos, multiplicar los alimentos de consumo directo y producir materias primas para la agroindustria, en su plausible intenci\u00f3n de diversificar la econom\u00eda, generar empleos, mejorar la posici\u00f3n de la balanza comercial y de paso incrementar el fondo de divisas. Las estad\u00edsticas indican que el 80% de los alimentos de origen agr\u00edcola o bienes -salarios, son producidos por la econom\u00eda campesina o peque\u00f1a propiedad; luego entonces, la idea tiene sentido.<\/p>\n\n\n\n
Hist\u00f3ricamente, el desarrollo del capitalismo en el campo ha asumido dos v\u00edas: 1. \u00a0La gran propiedad<\/strong>\u00a0con dos variantes fundamentales:\u00a0a \u2013<\/strong>\u00a0El Modelo Ingl\u00e9s<\/strong>, soportado en sus inicios sobre la templada separaci\u00f3n entre\u00a0 el terrateniente rentista de la tierra y el burgu\u00e9s arrendatario \u2013 productor, dispuesto a contratar trabajo asalariado y producir para abastecer mercados crecientes.\u00a0b \u2013 El Modelo Prusiano<\/strong>, caracterizado por un proceso \u00e1spero y sinuoso de conversi\u00f3n del gran propietario en empresario rural con pluralidad de matices, pero altamente execrable para la vida democr\u00e1tica de la sociedad. 2. Una segunda v\u00eda es el modelo fundamentado en la capacidad productiva familiar que, esquem\u00e1ticamente, asume dos v\u00edas:\u00a0a-<\/strong>\u00a0El\u00a0 \u00a0Modelo Farmers<\/strong>, ligado al proceso de Colonizaci\u00f3n de Estados Unidos y \u00a0caracterizado por ser una unidad productiva familiar lo suficientemente grande para aprovechar las econom\u00edas de escala, con capacidad de acumulaci\u00f3n de capital y un fuerte apoyo estatal desde su g\u00e9nesis (originalmente el promedio era hasta \u00a065 hect\u00e1reas, hoy d\u00eda el rango est\u00e1 entre 100 y 200 hect\u00e1reas y participan con el 15%\u00a0 de la producci\u00f3n rural).\u00a0b \u2013 El Modelo de Econom\u00eda Campesina<\/strong>, muy estudiado y difundido en Latinoam\u00e9rica y definido como una c\u00e9lula de producci\u00f3n y de consumo constituida\u00a0por\u00a0la unidad org\u00e1nica de fuerza de trabajo y medios de producci\u00f3n, orientado a la manutenci\u00f3n y reproducci\u00f3n de la familia, con limitadas posibilidades de acumulaci\u00f3n \u00a0de capital a pesar de su participaci\u00f3n en el mercado; una racionalidad del comportamiento econ\u00f3mico donde, por lo general, \u00a0las categor\u00edas salario y ganancia est\u00e1n ausentes y a manera de cierre, casi siempre, las relaciones familiares son de tipo patriarcal.<\/p>\n\n\n\n Para algunos economistas, soci\u00f3logos y antrop\u00f3logos, \u00e9ste no es propiamente un modo de producci\u00f3n capitalista, tesis muy discutible, por cierto; sin embargo, es evidente el proceso de descomposici\u00f3n y concentraci\u00f3n de tierras que se genera en la medida en que se desarrolla la econom\u00eda de mercado y, en honor a la verdad, es necesario reconocer que los t\u00e9rminos de intercambio campo-ciudad van en contrav\u00eda del primero. Pero, en su lado opuesto, tambi\u00e9n es innegable mencionar la comprobada capacidad de resistencia y adaptaci\u00f3n que tiene la econom\u00eda campesina a los cambios avasalladores que hist\u00f3ricamente se han sucedido, especialmente desde finales del siglo pasado hasta el presente. Aunque parezca incre\u00edble, bajo ciertas circunstancias, es perfectamente posible que la bestia le\u00a0 compita ventajosamente a la m\u00e1quina. Vale la pena destacar autores como Alexander Chay\u00e1nov, Alexander Schejtman, Samir Amin, Le\u00f3n Zamosc, V\u00edctor Moncayo, Alejo Vargas y Carlos Salgado, entre otros estudiosos del tema.<\/p>\n\n\n\n Colombia y Sucre, resultados para reflexionar<\/strong><\/p>\n\n\n\n En Colombia, desde el siglo pasado se ha intentado hacer reforma agraria, destac\u00e1ndose por su importancia las leyes 200 de 1936, 135 de 1961 y 60 de 1994; las dos primeras, ligadas de alguna manera al esp\u00edritu reformista liberal y al proceso o modelo de industrializaci\u00f3n por sustituci\u00f3n de importaciones y la tercera en el marco de una apertura econ\u00f3mica, caracterizada por la disminuci\u00f3n de la intervenci\u00f3n del estado en los procesos de negociaci\u00f3n y el privilegio de los mecanismos de mercado tales como: oferta voluntaria de tierras, entendimiento entre propietarios y campesinos y entrega de subsidios para compra de fincas.<\/p>\n\n\n\n El balance de los \u00faltimos sesenta a\u00f1os y a pesar de las luchas campesinas dirigidas por sus organizaciones gremiales, especialmente la Asociaci\u00f3n Nacional de Usuarios Campesinos, ANUC, indica que la frontera agr\u00edcola colombiana se ha expandido a 43 millones de hect\u00e1reas; el 1% de las fincas de mayor tama\u00f1o poseen el 81% de las tierras y el 19% restantes se reparte entre el 99% de las fincas. Al Fondo Nacional Agrario (FNA) ingresaron 1,9 millones de hect\u00e1reas para hacer reforma agraria y en contraposici\u00f3n, el despojo de tierras por parte de actores armados, en las \u00faltimas tres d\u00e9cadas, ronda los 6 millones de hect\u00e1reas (3 veces el inventario del FNA). En otras palabras, si simplific\u00e1ramos toscamente la reforma agraria a entrega de tierras a campesinos, podr\u00edamos concluir que lo madurado al sol de hoy ha sido el fen\u00f3meno inverso: la concentraci\u00f3n de predios rurales ha crecido significativamente con el agravante de que los mejores suelos est\u00e1n en manos de narcotraficantes o testaferros. La supuesta reforma agraria es una risible caricatura que se activa cada tanto tiempo (28 a\u00f1os promedio) para frenar movimientos sociales, serenar las energ\u00edas con discursos inclusivos y modernizantes, pero sin mayor sustrato entre las elites pol\u00edticas y empresariales. Coloquialmente, sueltan tres huesos distractores para roer, esperan la nueva ola de inconformismos y el paso acelerado del proceso de urbanizaci\u00f3n de las medianas y grandes ciudades para quitarle presi\u00f3n a la demanda de tierra en el campo.<\/p>\n\n\n\n El desaf\u00edo de la administraci\u00f3n de Gustavo Petro es descomunal y muy complicado, las posibilidades de una reforma rural agraria, a\u00fan moderada y gradual, cumpliendo los requisitos m\u00ednimos actuales de la Unidad Agr\u00edcola Familiar, UAF, establecida por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, no es nada f\u00e1cil a la luz de lo narrado en p\u00e1rrafos anteriores y si le agregamos la circunstancia de que el 81% de los predios rurales del pa\u00eds se encuentran por debajo de la UAF, la cosa se vuelve m\u00e1s embarazosa.<\/p>\n\n\n\n En tal sentido, las posibilidades de contar con una unidad productiva rural que permita generar los ingresos necesarios para llevar una vida pasadera, implicar\u00edan ampliar a lo justo el n\u00famero de hect\u00e1reas que correspondan, de acuerdo a las zonificaciones concretas de la UAF, amen de los otros factores productivos ineludibles en el proceso de creaci\u00f3n de riqueza. No solo se trata de ampliar unidades productivas, sino tambi\u00e9n, dotar de tierras, tecnolog\u00eda y otros servicios integrales a muchas familias rurales que apenas ara\u00f1an las que tienen en las u\u00f1as.<\/p>\n\n\n\n El Departamento de Sucre es un ejemplo: las tierras trasferidas a campesinos por reforma agraria ascienden, unas m\u00e1s otras menos, a 160 mil hect\u00e1reas; de estas el despojo y la venta directa que hicieron muchos de ellos en el af\u00e1n de ponerse a salvo de las balas, contabiliza en cifras redondas 48 mil hect\u00e1reas.\u00a0 En promedio, las parcelas entregadas por el INCORA y posteriores sucesores, fueron de 9 hect\u00e1reas (existen casos muy particulares como mula y la aldea, cuyo promedio ascendi\u00f3 a 14 hect\u00e1reas, incluidos terrenos agrestes y de mala calidad para la explotaci\u00f3n rural).<\/p>\n\n\n\n En esta l\u00ednea de an\u00e1lisis y de acuerdo a Minagricultura, la UAF para el Departamento de Sucre es la siguiente:<\/p>\n\n\n\n Como es comprensible a estas alturas de la argumentaci\u00f3n, podr\u00eda reafirmarse que la reforma agraria en Colombia ha sido un cuento chino, que ha permitido \u201ccambiarlo todo para que todo siga igual o peor\u201d.<\/p>\n\n\n\n Gustavo Petro tiene la oportunidad de liderar las profundas transformaciones que exige Colombia y en el camino seguir\u00e1 encontrando muchos aliados sinceros y comprometidos, como tambi\u00e9n oportunistas a caza del erario p\u00fablico y enemigos agazapados que intentar\u00e1n, desde dentro, minar las bases del Pacto Hist\u00f3rico. Ser\u00eda irresponsable arrimarle toda la carga al presidente electo; es claro que las vueltas de tuercas demandar\u00e1n, a futuro, el compromiso de tres o m\u00e1s administraciones presidenciales de similar talante y del acompa\u00f1amiento de la sociedad civil organizada y activa. No cabe duda, que en casos meritorios y para beneficio de intereses superiores, ser\u00e1 forzoso acudir a la expropiaci\u00f3n como mecanismo constitucional v\u00e1lido y de utilizaci\u00f3n recurrente por todos los gobiernos de este pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Posdata: en pr\u00f3ximos escritos se estar\u00e1n desarrollando temas que han sido tratados ligeramente en el presente documento y, seguramente, otros de significaci\u00f3n que son muy pol\u00e9micos; muchos los eluden para evitar la desafortunada suerte de Alexander Chayanov.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Amaury Hern\u00e1ndez Mercado El presidente electo Gustavo Petro Urrego, con justa raz\u00f3n y en aparente desprop\u00f3sito, ha anunciado que va \u201cdesarrollar el capitalismo en Colombia\u201d. 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Sincelejo: los corregimientos o veredas de Tumbatoro, La Chivera, Laguna Flor, El Cerrito, La Huerta, El Beque, La Pe\u00f1ata, Buenavista<\/td> 36 a 49<\/td><\/tr> San Jorge<\/td> San Benito, Caimito y La Uni\u00f3n. San Marcos: los corregimientos de Rinc\u00f3n Gerano, Neiva, Montegrande, Santa In\u00e9s, Buenavista, El Tabl\u00f3n, El Llano, El Lim\u00f3n, Candelaria, La Castillera<\/td> 54 a 72<\/td><\/tr> Sabana<\/td> Corozal, Sinc\u00e9, Sampu\u00e9s, Los Palmitos, Galeras, San Pedro, Betulia, Buenavista. Sincelejo: los corregimientos o veredas de Las Majaguas, La Arena, Sincelejo Chocho, La Gallera, Sabanas del Potrero, Villa Rosario<\/td> 16 a 22<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n