{"id":24875,"date":"2022-09-27T08:57:52","date_gmt":"2022-09-27T13:57:52","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=24875"},"modified":"2022-09-27T08:57:55","modified_gmt":"2022-09-27T13:57:55","slug":"la-distribucion-del-espacio-y-del-poder","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2022\/09\/la-distribucion-del-espacio-y-del-poder\/","title":{"rendered":"<strong>La distribuci\u00f3n del espacio y del poder<\/strong>"},"content":{"rendered":"\n<p>Por Fredy Escobar Moncada<\/p>\n\n\n\n<p>En Colombia est\u00e1 enquistada la relaci\u00f3n entre la concentraci\u00f3n de la tierra y la captura del poder pol\u00edtico regional y local, en especial en las zonas m\u00e1s apartadas de Bogot\u00e1. Los privilegiados de esta situaci\u00f3n predominan en la oposici\u00f3n conservadora a las iniciativas del gobierno nacional para democratizar la tenencia de la tierra y el ordenamiento territorial. Es la misma reacci\u00f3n que le puso palos en la rueda a las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz y a los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial derivados del Acuerdo entre el Estado y las guerrillas de las FARC EP.<\/p>\n\n\n\n<p>Desactivar violencia exige reconocer territorios excluidos que ejerzan su representaci\u00f3n pol\u00edtica: es el caso de los PDET y las CTEP: nuevas escalas de planeaci\u00f3n y nuevos territorios de representaci\u00f3n. Tanto la CPC de 1991 como el Acuerdo del 2016 aportan instrumentos para la construcci\u00f3n de una democracia avanzada. En tal sentido, hay que superar la mirada espacialista heredada de la ley 388 de 1997 y los Planes de OT. El concepto de Ordenamiento Territorial logrado en la constituyente del 91 es la distribuci\u00f3n del poder y sus desarrollos en la Ley Org\u00e1nica de 1454 de 2011.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00bfHay una nueva correlaci\u00f3n de fuerzas favorable al Estado Social de Derecho y a la Democracia Participativa? La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica incluye en el OT la divisi\u00f3n del territorio en regiones y provincias, la autonom\u00eda de las entidades territoriales, gobernarse por autoridades propias, distribuir competencias, administrar recursos y tributos, y otras cuestiones para el cumplimiento de las funciones del Estado. El antecedente fue la oleada de descentralizaci\u00f3n con la elecci\u00f3n popular de alcaldes. Los cambios en el mapa pol\u00edtico administrativo le caen bien a la paz. &nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Pese a esta fundamentaci\u00f3n constitucional y conceptual en la cual siempre hay que recordar a Orlando Fals Borda y su extraordinario trabajo, tuvieron que pasar 20 a\u00f1os hasta promulgar la 1454. Aunque no ha sido ejecutada siendo ley Org\u00e1nica, como sus similares en jerarqu\u00eda, las leyes del Plan de Desarrollo y de Presupuesto. Tambi\u00e9n fueron 20 los proyectos de LOOT con fuertes resistencias para mantener el mapa pol\u00edtico y los privilegios que favorece. Esa oposici\u00f3n vino precisamente de quienes concentran la propiedad de la tierra y tienen capturado el poder local.<\/p>\n\n\n\n<p>El gobierno nacional plante\u00f3 la posibilidad de crear el departamento del Magdalena Medio y eso anim\u00f3 otros territorios a superar la tradici\u00f3n departamental del siglo XIX cuyo proceso de creaci\u00f3n se llam\u00f3 Regeneraci\u00f3n. Y al mismo tiempo anunci\u00f3 la distribuci\u00f3n de por lo menos tres millones de hect\u00e1reas de tierra acordadas en La Habana, as\u00ed como otras pol\u00edticas para ordenar el territorio a saber, el catastro, cambios en los usos del suelo y criterios distintos para la distribuci\u00f3n del espacio, especialmente ambientales y poblacionales. Colombia tiene instrumentos constitucionales, leg\u00edtimos, hacia la democratizaci\u00f3n del territorio del Estado y con estos cumple con reclamos hist\u00f3ricos de representaci\u00f3n subnacional. &nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Fredy Escobar Moncada En Colombia est\u00e1 enquistada la relaci\u00f3n entre la concentraci\u00f3n de la tierra y la captura del poder pol\u00edtico regional y local, en especial en las zonas m\u00e1s apartadas de Bogot\u00e1. 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