{"id":24930,"date":"2022-11-29T19:12:09","date_gmt":"2022-11-30T00:12:09","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=24930"},"modified":"2022-11-29T20:43:35","modified_gmt":"2022-11-30T01:43:35","slug":"dialogos-de-paz-con-el-eln-mas-dudas-que-certezas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2022\/11\/dialogos-de-paz-con-el-eln-mas-dudas-que-certezas\/","title":{"rendered":"<strong>Di\u00e1logos de paz con el ELN: m\u00e1s dudas que certezas<\/strong>"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Julio Arenas \/ Observatorio del conflicto<\/strong> CNAI<\/p>\n\n\n\n<p>El pasado lunes 21 de noviembre se dio inicio a las negociaciones de paz entre el gobierno y el ELN, a trav\u00e9s de la instalaci\u00f3n de la mesa de di\u00e1logo en la ciudad de Caracas- Venezuela, en los preliminares de este acontecimiento hay dos hechos importantes para destacar. En primer lugar las declaraciones realizadas por el m\u00e1ximo comandante de esta agrupaci\u00f3n guerrillera, ANTONIO GARCIA, a la Corporaci\u00f3n Nuevo Arco Iris el pasado 13 de noviembre a trav\u00e9s de una entrevista escrita realizada desde la clandestinidad, en la que este jefe insurgente hace una lectura del momento actual del pais, del gobierno Petro y de lo que espera en principio el ELN de las negociaciones de paz con el Estado colombiano.<\/p>\n\n\n\n<p>El segundo hecho de inter\u00e9s es la conformaci\u00f3n del equipo negociador del gobierno colombiano, el cual incluye algunas novedades en su conformaci\u00f3n, como la designaci\u00f3n del exmiembro del M19\u00a0 Otty Pati\u00f1o como jefe de la delegaci\u00f3n del gobierno, la inclusi\u00f3n de Jos\u00e9 F\u00e9lix Lafaurie \u00a0presidente de FEDEGAN y uribista pura sangre \u00a0en la mesa de negociaci\u00f3n designada por el gobierno, la incorporaci\u00f3n \u00a0de Alberto Castilla, exsenador del Polo Democr\u00e1tico y muy cercano al Congreso de los Pueblos en el equipo de negociadores, adem\u00e1s oriundo del Catatumbo \u00a0y por otro lado la ausencia, sorpresiva para muchos, \u00a0de\u00a0 un representante oficial de la iglesia Cat\u00f3lica en las conversaciones de paz. Se especul\u00f3 hasta \u00faltima hora que monse\u00f1or Dar\u00edo Monsalve cumplir\u00eda ese papel en representaci\u00f3n de la iglesia, toda vez que ya cumpli\u00f3 un rol de facilitador en los \u00a0di\u00e1logos de Quito realizados entre el \u00a0gobierno Santos y el ELN en el a\u00f1o 2016, pero finalmente la alta jerarqu\u00eda de la iglesia manifest\u00f3 que no designara un representante en la mesa de di\u00e1logos:<\/p>\n\n\n\n<p><em>\u201cEn una rueda de prensa la Conferencia Episcopal de Colombia asegur\u00f3 que no tendr\u00e1&nbsp;<strong>representaci\u00f3n&nbsp;<\/strong>como parte de la&nbsp;<strong>mesa de negociaciones<\/strong>&nbsp;en los di\u00e1logos de paz del Gobierno con la guerrilla del ELN. Monse\u00f1or H\u00e9ctor Fabio Henao asegur\u00f3 que solo acompa\u00f1aran el proceso en clave pastoral, es decir, del lado de las&nbsp;<strong>comunidades\u201d<a href=\"#_ftn1\" id=\"_ftnref1\"><strong>[1]<\/strong><\/a><\/strong>.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Esta toma de distancia del episcopado se puede entender como la decisi\u00f3n de avanzar con cautela en el acompa\u00f1amiento a este nuevo esfuerzo\u00a0 de paz con la insurgencia\u00a0 Camilista, con base en lecciones aprendidas del papel jugado por la iglesia en los frustrados di\u00e1logos de paz realizados en el periodo de gobierno del presidente Juan Manuel Santos o para que la instituci\u00f3n eclesi\u00e1stica pueda interactuar con mayor neutralidad y autoridad en los territorios en donde las comunidades y los distintos actores armados reclaman la mediaci\u00f3n de la iglesia en la construcci\u00f3n de pactos de no agresi\u00f3n y acuerdos humanitarios, de acuerdo al enfoque de paz territorial concebida por el gobierno nacional para desescalar la violencia\u00a0 multidimensional que contin\u00faa golpeando las \u00e1reas rurales del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Las l\u00edneas verdes y rojas del ELN previas al inicio de los di\u00e1logos<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El equipo de investigaci\u00f3n del observatorio del conflicto de la Corporaci\u00f3n Nuevo Arco Iris -CNAI-, logr\u00f3 entrevistar a Antonio Garc\u00eda, comandante en jefe de esta insurgencia, quien hizo importantes anuncios sobre las posturas pol\u00edticas que esta organizaci\u00f3n armada va a defender en la mesa de negociaci\u00f3n desde el primer ciclo de di\u00e1logos, iniciados el 20 y 21 de este mes en la ciudad de Caracas. Este ejercicio de consulta se realiz\u00f3 en el marco de la investigaci\u00f3n \u201cN<strong>uevas din\u00e1micas de violencia y una salida negociada- 2022\u201d, como un aporte a la construcci\u00f3n de diagn\u00f3sticos para fortalecer la pol\u00edtica p\u00fablica de \u201cPaz Total\u201d implementada por el gobierno nacional.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En lo relativo a la entrevista realizada al comandante Antonio Garc\u00eda, llama la atenci\u00f3n su posici\u00f3n tajante sobre temas \u00e1lgidos como el <em>cese al fuego bilateral entre estado y ELN, as\u00ed como frente a los ceses multilaterales<\/em> con los otros actores armados. Aqu\u00ed es menester advertir que para el gobierno de Gustavo Petro es fundamental lograr avances en este tipo de acciones de desescalamiento militar para consolidar la pol\u00edtica de <em>Paz Total,<\/em> estrategia bandera de la administraci\u00f3n Petro -M\u00e1rquez, la cual est\u00e1 contenida en la pr\u00f3rroga y reforma a la Ley 418 de 1997 (o ley 2272 de 2022).<\/p>\n\n\n\n<p>Otro aspecto en el que sienta posici\u00f3n Antonio Garc\u00eda es en lo relativo al Narcotr\u00e1fico<a id=\"_ftnref2\" href=\"#_ftn2\">[2]<\/a>, en el que destaca los elementos m\u00e1s importantes que se deben resolver para enfrentar este problema y en el que hay puntos de coincidencia con expertos en el tema, as\u00ed como en el enfoque que abord\u00f3 sobre esta materia el Acuerdo de Paz de la Habana. El tercer aspecto a destacar es la posici\u00f3n de la insurgencia Elena sobre DDR<a id=\"_ftnref3\" href=\"#_ftn3\">[3]<\/a>, Justicia Transicional y Derecho Internacional Humanitario, asuntos en los que se distancia del modelo de justicia transicional adoptado en la negociaci\u00f3n con las FARC-EP, pero acepta que el marco general para buscar un camino de justicia transicional entre las partes est\u00e1 en el Derecho Internacional Humanitario.<\/p>\n\n\n\n<p>En lo relativo a la participaci\u00f3n de la sociedad en la construcci\u00f3n de la Paz, el ELN advierte que \u201c<em>cualquier mecanismo de participaci\u00f3n posible es el que se pacte en la mesa por ambas partes\u201d<a id=\"_ftnref4\" href=\"#_ftn4\"><strong>[4]<\/strong><\/a><\/em>, lo que significa que nos aprestamos a la construcci\u00f3n conjunta de mecanismos de participaci\u00f3n de la sociedad en los di\u00e1logos del ELN y el Estado Colombiano, para ello el gobierno de Colombia y la Cooperaci\u00f3n internacional deber\u00e1n disponer de toda la voluntad pol\u00edtica \u00a0y la log\u00edstica para darle cuerpo a esta <em>conversaci\u00f3n nacional en la construcci\u00f3n de la paz total<\/em> \u00a0( o en palabras muy estimadas por los elenos, procesos de escucha a trav\u00e9s de juntanzas populares en los que el pueblo tome decisiones) o espacios de participaci\u00f3n al gusto y la medida de lo que el ELN quiere y el gobierno permita, toda vez que est\u00e1 dialogando con un gobierno de izquierda, al que sus bases sociales acompa\u00f1aron en las urnas y que tambi\u00e9n ha lanzado una estrategia de participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en todas su diversidades y territorialidades.<\/p>\n\n\n\n<p>En este sentido el comandante del ELN anuncia que las partes deber\u00e1n pactar un escenario de participaci\u00f3n de la sociedad en las negociaciones de paz que se adelantaran entre las dos fuerzas, eso es claro y coherente. Ahora bien, \u00bfqu\u00e9 tipo de participaci\u00f3n se va a realizar, la de los foros de paz similares a los realizados por las FARC en el desarrollo de cada uno de los puntos de la Agenda? \u00bfLos di\u00e1logos de paz en las regiones de paz con agendas territoriales aceptadas por el ELN y el gobierno y con la participaci\u00f3n de la sociedad civil? \u00bfC\u00f3mo puede ser la propuesta que presente el gobierno Petro en el marco de la paz total? \u00bfLa convenci\u00f3n nacional que es la vieja propuesta del ELN para la participaci\u00f3n de la sociedad en la soluci\u00f3n del conflicto? \u00bfUna especie de constituyente de los pueblos, que inaugure una nueva era de poder popular desde abajo, recogiendo la consigna de una de las organizaciones de masas afines al movimiento ELENO como lo es el Congreso de los Pueblos?<\/p>\n\n\n\n<p>Sobre c\u00f3mo lee el ELN al nuevo gobierno del Pacto Hist\u00f3rico, su m\u00e1ximo comandante analiza que \u201cen los primeros meses el gobierno de Petro intentar\u00e1 sacar adelante la plataforma de campa\u00f1a (la agenda para la transici\u00f3n), las reformas que se propuso sacar adelante el gobierno a trav\u00e9s del Congreso, pero de manera paralela trabaja acuerdos (pactos con el gremio ganadero) con los partidos del viejo mundo pol\u00edtico que est\u00e1n m\u00e1s interesados que la vida del pueblo siga igual, como ha sido el caso de la negociaci\u00f3n de tierras con Fedegan\u201d<a id=\"_ftnref5\" href=\"#_ftn5\">[5]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Se refiere al anuncio hecho por el presidente y la ministra de agricultura de comprar hasta 3 millones de tierras productivas a FEDEGAN, para dar cumplimiento al punto 1 del Acuerdo de Paz de la Habana, all\u00ed el comandante del ELN lanza una cr\u00edtica a los pactos que el gobierno firm\u00f3 con sectores de la derecha dura como FEDEGAN, que en palabras de los Elenos se llama conciliaci\u00f3n de clases. Esto es apenas natural en la ret\u00f3rica del jefe insurgente, le habla a la guerrillerada y a sus bases sociales.<\/p>\n\n\n\n<p>Frente a la pregunta sobre \u00bfCu\u00e1les componentes del programa y agenda del cambio presentada por el nuevo gobierno recoge la apuesta estrat\u00e9gica del ELN y cu\u00e1les otros elementos ser\u00eda necesario incorporar? Antonio Garc\u00eda responde que \u201ccualquiera que se proponga una estrategia sabe que en cuatro a\u00f1os no es posible lograr objetivos o metas de ese car\u00e1cter\u201d<a id=\"_ftnref6\" href=\"#_ftn6\">[6]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00a0Lo\u00a0 que dice el jefe del ELN es que el tiempo de la guerrilla es distinto al tiempo del gobierno por lo que las miradas son distintas, aqu\u00ed el ELN deja claro que los objetivos pol\u00edticos de la insurgencia superan las metas del progresismo de Petro y su paquete de reformas, pero lo que desconoce de ese concepto es que no plantea cuales son esos objetivos que el ELN y sectores de la sociedad tienen como meta y por qu\u00e9 son m\u00e1s radicales en la transformaci\u00f3n del modelo capitalista y del r\u00e9gimen democr\u00e1tico burgu\u00e9s que existe en Colombia. Es decir, nos deja a oscuras en el pre\u00e1mbulo de las negociaciones sobre el contenido de las propuestas pol\u00edticas que el ELN va a llevar a la mesa de Caracas.<\/p>\n\n\n\n<p>Frente a la pregunta sobre cu\u00e1l es la valoraci\u00f3n que hace el ELN sobre la viabilidad que tiene la estrategia y programa de cambio del actual gobierno progresista y cu\u00e1les son los principales nudos cr\u00edticos para su realizaci\u00f3n \u00a0el comandante Antonio Garc\u00eda responde que \u201ceste gobierno tiene una etapa de prueba que consiste en cumplir con los pliegos negociados por anteriores gobiernos que han sido incumplidos\u201d<a id=\"_ftnref7\" href=\"#_ftn7\">[7]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Prop\u00f3sito en el que el gobierno nacional est\u00e1 empe\u00f1ado completamente, como lo evidencia el anuncio del presidente Gustavo Petro de darle un vuelco a la protecci\u00f3n y fomento de la econom\u00eda campesina, venta de leche cruda, comercializaci\u00f3n de perecederos, apertura de mataderos municipales<a id=\"_ftnref8\" href=\"#_ftn8\">[8]<\/a>,\u00a0 cumplir con lo pactado en \u00a0las mingas, la mesa agraria \u00e9tnica y campesina, la MANE, el acuerdo de paz de la Habana y la protesta social del a\u00f1o 2021, con \u00e9nfasis en los j\u00f3venes, mujeres, ambientalistas y diversidades, adem\u00e1s el reconocimiento del campesinado como sujeto de derechos, la renegociaci\u00f3n de los TLC, institucionalidad para llevar a cabo la reforma rural integral y fortalecimiento de las organizaciones campesinas.<\/p>\n\n\n\n<p>Ahora bien en lo que respecta a la pregunta sobre cu\u00e1les ser\u00edan los puntos de partida propuestos por el ELN para el reinicio de los di\u00e1logos, la respuesta es que en este aspecto el ELN es consistente en darle continuidad a la agenda iniciada en el gobierno de Juan Manuel Santos, por supuesto ajust\u00e1ndola a las nuevas realidades que demanda una sociedad mucho m\u00e1s empoderada y un gobierno de izquierda mucho m\u00e1s receptivo a pactar un acuerdo de paz con esta insurgencia.<\/p>\n\n\n\n<p>Un aspecto para destacar en este dialogo es que por primera vez el ELN toma posici\u00f3n respecto a cu\u00e1l ser\u00eda la alternativa que esa insurgencia considera correcta para darle soluci\u00f3n al problema de las drogas y los cultivos il\u00edcitos. En ese sentido Antonio Garc\u00eda afirma que \u201cel \u00a0ELN esencialmente ha planteado lo siguiente: solo la legalizaci\u00f3n de las sustancias psicoactivas acabar\u00e1 con las ganancias extraordinarias del narcotr\u00e1fico y su raz\u00f3n de ser, se necesita un pacto de responsabilidad compartida entre pa\u00edses productores y consumidores de narc\u00f3ticos; los narcodependientes son enfermos que deben atender los Estados y no deben ser perseguidos como delincuentes y los campesinos que trabajan en cultivos de uso il\u00edcito deben tener planes alternativos de producci\u00f3n alimentaria o de materias primas industriales, financiados por los Estados, para que puedan resolver su subsistencia sin recurrir a los cultivos de uso il\u00edcito<a id=\"_ftnref9\" href=\"#_ftn9\">[9]<\/a>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Lo que quiere decir que el&nbsp; ELN comparte la postura regulatoria y legalizacionista de las drogas en Colombia, en la que convergen con sectores acad\u00e9micos, pol\u00edticos de izquierda y expertos que han planteado esta problem\u00e1tica y tambi\u00e9n se encuentran en com\u00fan con propuestas planteadas al interior del gobierno de Gustavo Petro y contenidas en la agenda de transici\u00f3n, entre las que se incluye la realizaci\u00f3n de una cumbre sobre drogas y narcotr\u00e1fico, de pa\u00edses productores y consumidores.<\/p>\n\n\n\n<p>Coincide adem\u00e1s con la ministra Carolina Corcho de tratar el problema del consumo de sustancias sicoactivas como un asunto de salud p\u00fablica, en lo que tambi\u00e9n comparte\u00a0 el diagn\u00f3stico emitido por el acuerdo de la Habana, en su punto\u00a0cuatro (4), como tambi\u00e9n coincide con la propuesta de \u00a0reconversi\u00f3n de las econom\u00edas il\u00edcitas\u00a0 relacionadas con las actividades agr\u00edcolas de un sector del campesinado, tesis que ha tomado como propia el gobierno de Gustavo Petro a fin de darle una salida sostenible y sustentable\u00a0a la problem\u00e1tica de los cultivos de coca y que tiene un primer enunciado en el Acuerdo de Paz firmado con las FARC-EP.<\/p>\n\n\n\n<p>Llama la atenci\u00f3n que el ELN a trav\u00e9s de su m\u00e1ximo l\u00edder tome postura sobre el problema de los cultivos il\u00edcitos y del narcotr\u00e1fico, este es un hecho importante porque indica que la voz de los frentes guerrilleros que operan en regiones cocaleras, as\u00ed como las comunidades campesinas simpatizantes del ELN en zonas como el Catatumbo, Cauca, Nari\u00f1o y Choc\u00f3, reclaman que esta problem\u00e1tica sea llevada a la agenda de negociaci\u00f3n entre el ELN y el Estado colombiano, incluso que sea tramitado a nivel internacional por su naturaleza de crimen trasnacional. Este aspecto no es menor y quiere decir que al interior del ELN se est\u00e1 estudiando esta problem\u00e1tica para darle una respuesta pol\u00edtica en medio de la negociaci\u00f3n y bajo criterios y fundamentaciones que puedan ser sustentadas por sus voceros en la mesa de Caracas, as\u00ed como de las comunidades que van a rodear estas negociaciones de paz desde los territorios rurales m\u00e1s afectados por la violencia y el narcotr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, aqu\u00ed es necesario separar dos temas:<\/p>\n\n\n\n<p>-Por un lado, la postura pol\u00edtica del ELN sobre el narcotr\u00e1fico y la soluci\u00f3n al problema de las drogas en su cadena de consumo, cultivo y comercializaci\u00f3n en la que claramente se van contra el prohibicionismo internacional defendido e impuesto por los Estados Unidos como doctrina neocolonialista y contrainsurgente.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8211; Y por otro la posici\u00f3n de esta guerrilla respecto a <strong>no reconocer<\/strong> <strong>su participaci\u00f3n en las rentas del narcotr\u00e1fico como parte de su portafolio de econom\u00edas de guerra<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta negaci\u00f3n inicial es comprensible desde la racionalidad de la negociaci\u00f3n, en la medida que solo el desenvolvimiento del laberinto punitivo al que se vea expuesta la direcci\u00f3n y los mandos medios del ELN en relacion con la supuesta participaci\u00f3n directa \u00a0en conductas criminales asociadas al narcotr\u00e1fico por parte de algunos de sus frentes, comandantes, milicianos e incluso civiles simpatizantes de esta guerrilla, definir\u00e1 m\u00e1s adelante y en el desarrollo de los di\u00e1logos de paz,\u00a0 si esta organizaci\u00f3n acepta responsabilidades aunque sea m\u00ednimas en la econom\u00eda del narcotr\u00e1fico en el eslab\u00f3n de los campesinos cocaleros y raspachines de las zonas de conflicto m\u00e1s implicadas como el Tarra y en general todo el Catatumbo, el\u00a0 departamento de Nari\u00f1o en especial la zona de Ricaurte, Magui, Payan y el Pat\u00eda, as\u00ed como en el Cauca el Ca\u00f1\u00f3n del Micay y la zona de Guapi y \u00a0el Choc\u00f3 en \u00a0la zona del alto San Juan y el Alto Baud\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p>Son dos l\u00edneas que no necesariamente marchar\u00e1n juntas en las discusiones que se realicen en la mesa de negociaci\u00f3n, incluso una puede avanzar mientras que la otra se puede estancar para ser desarrollada m\u00e1s adelante.<\/p>\n\n\n\n<p>Finalmente, al l\u00edder insurgente se le pregunt\u00f3  si es posible que el ELN pacte ceses al fuego o treguas multilaterales con otras estructuras armadas, que act\u00faan en sus territorios, ll\u00e1mense disidencias, autodefensas Gaitanistas u otros, frente a lo que respondi\u00f3 que \u201cestas otras agrupaciones armadas son bandas paramilitares y bandas dedicadas al narcotr\u00e1fico, en su mayor\u00eda son funcionales a las Fuerzas Militares y de Polic\u00eda del gobierno colombiano, y por tanto parte de su dise\u00f1o de guerra subsidiada, que el Estado adelanta en cuerpo ajeno. Estas bandas carecen de proyecto pol\u00edtico, no tienen un mando responsable y no gu\u00edan su comportamiento con base en una \u00e9tica. As\u00ed las cosas, el Estado debe que responsabilizarse por ellos<a id=\"_ftnref10\" href=\"#_ftn10\">[10]<\/a>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta posici\u00f3n categ\u00f3rica y radical del m\u00e1ximo vocero de esta organizaci\u00f3n armada, es sin lugar a dudas el aspecto que m\u00e1s preocupa de las declaraciones del primer comandante del\u00a0 ELN, su rechazo de plano a la posibilidad de pactar ceses al fuego multilaterales con otros actores armados disidencias de las FARC \u00a0o Autodefensas Gaitanistas, \u00a0que disputan el control de sus territorios, va en contra v\u00eda con los objetivos\u00a0 de la Oficina del Alto Comisionado de Paz\u00a0 y es problem\u00e1tica para poner\u00a0 a andar los dispositivos territoriales de pacificaci\u00f3n incluidos en la pol\u00edtica de <em>Paz Total<\/em> del gobierno de Gustavo Petro en las regiones en donde el conflicto se vive con mayor intensidad, pues la estrategia de la paz total se basa en garantizar seguridad y confianza de las comunidades en los territorios que actualmente est\u00e1n siendo golpeados por las m\u00faltiples violencias que se est\u00e1n presentando en dichas \u00e1reas.<\/p>\n\n\n\n<p>Muchos de estos patrones de violencia son consecuencia de la guerras que est\u00e1 librando el ELN con las AGC en el departamento del Choc\u00f3, o con las disidencias de las FARC en el departamento del Cauca, Nari\u00f1o, Catatumbo\u00a0 y especialmente en Arauca en donde la guerra entre el ELN y las disidencias de Ivan Mordisco han impactado poblaciones de Colombia y Venezuela, causando un alto n\u00famero de civiles asesinados en medio de la confrontaci\u00f3n as\u00ed como un gran numero de combatientes ca\u00eddos en combates de cada lado.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta crisis humanitaria que ha generado la mayor alarma tanto de las autoridades nacionales como de los organismos internacionales de DD.HH, requiere con urgencia de la firma de pactos humanitarios promovidos por la Oficina del Alto Comisionado de Paz de la mano de las iglesias y las comunidades en los territorios que comprometan a los grupos armados al margen de la ley a respetar la vida y la seguridad de esos territorios y detener la violencia y los enfrentamientos entre estas estructuras y la agresi\u00f3n por parte de cada fuerza armada a las comunidades que sufren y padecen este conflicto, por lo que construir un mecanismo r\u00e1pido para pactar ceses bilaterales y multilaterales es esencial para avanzar en la Paz Total Territorial.<\/p>\n\n\n\n<p>Al gobierno le urge alcanzar esos acuerdos humanitarios lo m\u00e1s pronto posible, pero por su parte al ELN ese tipo de armisticios no le interesa e incluso afirma que esa dimensi\u00f3n no lo compromete y que toda la responsabilidad y decisi\u00f3n para detener estos enfrentamientos recae en cabeza del Estado. Es decir que mientras el gobierno a trav\u00e9s de su OACP plantea que la paz se construye desde abajo y pactando acuerdos humanitarios entre el Estado y los actores armados y entre los actores armados entre si, el ELN invierte la ecuaci\u00f3n y plantea que la responsabilidad de la contenci\u00f3n de las acciones violentas de otros grupos como las disidencias y las AGC recae en el Estado, porque este tipo de estructuras son subsidiarias y funcionales al mismo.<\/p>\n\n\n\n<p>En conclusi\u00f3n, un panorama gris se presenta en los primeros d\u00edas de implementaci\u00f3n de las iniciativas de la <em>Paz Total,<\/em> ante la actitud de los distintos grupos de continuar con la guerra entre ellos mientras se desarrollan di\u00e1logos por separado con el Estado colombiano. Esta situaci\u00f3n debe ponerse desde el primer d\u00eda de las conversaciones en la mesa de di\u00e1logos con ELN, porque de no darle una pronta salida a la problem\u00e1tica de violencia en los territorios puede dar al traste con toda <em>la pol\u00edtica de Paz Total<\/em> del actual gobierno.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref1\" id=\"_ftn1\">[1]<\/a> Caracol radio, 18\/11\/2022 &#8211; 13:21 h COT<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref2\" id=\"_ftn2\">[2]<\/a> Entrevista a Antonio Garc\u00eda-ELN, para Corporaci\u00f3n Nuevo Arco Iris, nov 13 de 2022, portal web CNAI.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref3\" id=\"_ftn3\">[3]<\/a> Desarme, Dejaci\u00f3n y Reincorporaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref4\" id=\"_ftn4\">[4]<\/a> Entrevista a Antonio Garc\u00eda-ELN, para Corporaci\u00f3n Nuevo Arco Iris, nov 13 de 2022, portal web CNAI.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref5\" id=\"_ftn5\">[5]<\/a> Ibid<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref6\" id=\"_ftn6\">[6]<\/a> Ibid<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref7\" id=\"_ftn7\">[7]<\/a> Entrevista a Antonio Garc\u00eda-ELN, para Corporaci\u00f3n Nuevo Arco Iris, nov 13 de 2022, portal web CNAI<\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><a href=\"#_ftnref8\" id=\"_ftn8\">[8]<\/a>La pretensi\u00f3n del presidente Petro es reducir costos en la producci\u00f3n de carne con la reinstalaci\u00f3n de plantas de sacrificio en los municipios, peri\u00f3dico el Colombiano, noviembre 16\/ 2022<\/h5>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref9\" id=\"_ftn9\">[9]<\/a> Entrevista a Antonio Garc\u00eda-ELN, para Corporaci\u00f3n Nuevo Arco Iris, nov 13 de 2022, portal web CNAI<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref10\" id=\"_ftn10\">[10]<\/a> Entrevista a Antonio Garc\u00eda-ELN, para Corporaci\u00f3n Nuevo Arco Iris, nov 13 de 2022, portal web CNAI<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Julio Arenas \/ Observatorio del conflicto CNAI El pasado lunes 21 de noviembre se dio inicio a las negociaciones de paz entre el gobierno y el ELN, a trav\u00e9s de la instalaci\u00f3n de la mesa de di\u00e1logo en la ciudad de Caracas- Venezuela, en los preliminares de este acontecimiento hay dos hechos importantes para destacar. 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