Por Observatorio del Conflicto Armado de la CNAI<\/p>\n\n\n\n
Ha concluido el primer ciclo de di\u00e1logos entre el Gobierno de Colombia y el ELN, el resultado de este proceso ha sido el \u201cAcuerdo de M\u00e9jico\u201d (Ver anexo) el cual ha producido la agenda de di\u00e1logo y negociaci\u00f3n al que se ce\u00f1ir\u00e1n las partes. Sin embargo, al leer el pre\u00e1mbulo de la declaraci\u00f3n conjunta es impactante la convergencia de prop\u00f3sitos estrat\u00e9gicos entre las dos partes, la cual fue expresada en algunos p\u00e1rrafos como:<\/p>\n\n\n\n
\u00abLa Mesa de Di\u00e1logos y esta nueva agenda, son instrumentos que dan continuidad al proceso iniciado en 2012, que se desarrolla ahora frente a una crisis estructural m\u00e1s profunda, en la que verificamos la incidencia de las mafias del narcotr\u00e1fico, la corrupci\u00f3n pol\u00edtica, la persistencia de un modelo econ\u00f3mico que requiere cambios, agravados por otros factores que corresponden a la crisis global que ponen en riesgo la vida en el planeta.<\/p>\n\n\n\n
La superaci\u00f3n del hist\u00f3rico conflicto interno, centro de nuestros di\u00e1logos de paz, pasa por realizar transformaciones pol\u00edticas, sociales, econ\u00f3micas, ambientales y culturales. Esta finalidad requiere construir un pacto nacional que tenga la fuerza de concitar las voluntades de todos los sectores de nuestra sociedad.<\/p>\n\n\n\n
En consecuencia, convocamos a la participaci\u00f3n democr\u00e1tica de todos los sectores de nuestra sociedad, sin exclusiones, para pactar las transformaciones que requieren las regiones y el pa\u00eds en su conjunto, y emprender un proceso de transiciones que nos conduzcan a la democracia plena: la soberan\u00eda nacional, la paz integral, la derrota de toda forma de corrupci\u00f3n, y la protecci\u00f3n de nuestra Madre Tierra, superando el sistema vigente de explotaci\u00f3n y depredaci\u00f3n, y creando las condiciones de equidad social y econ\u00f3mica, que son las banderas que gu\u00edan a quienes marchamos con estos prop\u00f3sitos de orden nacional\u00bb (Gobierno-ELN, Acuerdo de M\u00e9jico, 2023).<\/p>\n\n\n\n
Sobre los anteriores enunciados contenidos en el pre\u00e1mbulo del Acuerdo de M\u00e9jico, podr\u00edamos asumir como trayectoria de interpretaci\u00f3n que la Mesa es vista como un instrumento, que trabaja sobre lo construido (el proceso iniciado en 2012), que supera la l\u00edneas rojas de anteriores negociaciones al definir en la Acci\u00f3n 2.2<\/em> Examinar, desde una perspectiva democr\u00e1tica, el modelo econ\u00f3mico, el r\u00e9gimen, pol\u00edtico y las doctrinas que impiden la unidad y la reconciliaci\u00f3n nacional<\/em>.\u201d,<\/strong> que activa la participaci\u00f3n en direcci\u00f3n a un \u201cpacto nacional\u201d, y como tal no es una \u201cmesa de negociaci\u00f3n\u201d. Aqu\u00ed estamos ante un acto creativo y disruptivo frente a la experiencia de la mesa de negociaci\u00f3n de la Habana entre el gobierno y las FARC-EP. Es coherente con la insistencia del ELN de no sentirse vanguardia y no tener la autoridad de negociar los temas que le competen a la sociedad civil, igual, el primer gobierno de izquierda en Colombia est\u00e1 \u00e1vido de propiciar el m\u00e1s grande desborde en la movilizaci\u00f3n, que incremente su margen de gobernabilidad y concreci\u00f3n de la agenda de reformas al modelo econ\u00f3mico neoliberal.<\/p>\n\n\n\n El problema sin embargo es que, sin contemplar la variable cr\u00edtica del poder, estos prop\u00f3sitos compartidos gobierno-ELN quedan en la infantil esperanza de una sociedad movilizada en revoluci\u00f3n permanente, capaz de imponer las transformaciones en actos instituyentes. Es claro que el ELN reedita con nombres nuevos su t\u00e1ctica extra institucional de la Convenci\u00f3n Nacional, agitada a finales de los 90 en los intentos de di\u00e1logo con el gobierno de Andr\u00e9s Pastrana.<\/p>\n\n\n\n La variable del poder no est\u00e1 contemplada en el conjunto de la agenda pues no delimita cual ser\u00e1 la palanca de lo \u201cvinculante\u201d de dicha movilizaci\u00f3n y pacto, elude la enunciaci\u00f3n de los mecanismos institucionales dirigidos a concretarla, ya sean legales v\u00eda parlamento o por activaci\u00f3n del poder constituyente.<\/p>\n\n\n\n Igualmente, si bien la agenda plantea que \u201cLos acuerdos deben trascender la voluntad expl\u00edcita del presente gobierno y constituirse en mandatos de Estado\u201d; no valora el tablero de juego de poder nacional, el cual nos ha arrojado a un tipo de gobernabilidad que se ha venido manteniendo y se mantendr\u00e1 de pacto en pacto con los factores tradicionales del poder en la b\u00fasqueda de obtener m\u00ednimos en las reformas y no ser bloqueadas por las mayor\u00edas parlamentarias, escenario donde las fuerzas del cambio son minor\u00eda. Siendo as\u00ed, los enunciados de producir pol\u00edticas p\u00fablicas se\u00f1alados en varias de las tareas de la agenda de di\u00e1logo, as\u00ed se estipule que tendr\u00e1n cronograma de implementaci\u00f3n, no cuentan con el marco institucional capaz de garantizarlas y quedan como agendas en disputa, pero, \u00bfcu\u00e1ntas agendas archivadas e incumplidas tienen los movimientos sociales de Colombia, sumadas a la ret\u00f3rica nunca realizada de los acuerdos de la Habana con las FARC-EP?<\/p>\n\n\n\n El Acuerdo de M\u00e9jico est\u00e1 preso de la visi\u00f3n movimientista, el movimiento lo es todo, pero esta trayectoria del movimiento tiene unos tiempos pol\u00edticos, atr\u00e1s qued\u00f3 el estallido social del 2021, ahora el movimiento se ir\u00e1 reduciendo en funci\u00f3n de la gesti\u00f3n del gobierno y de los reducidos medios alternativos para contrarrestar el impacto negativo de la propaganda de los grandes medios. La ciudadan\u00eda otorga su afecto o desafecto pol\u00edtico de acuerdo al desempe\u00f1o de la din\u00e1mica econ\u00f3mica, fundamentalmente de los indicadores directos, como estabilidad de la tasa de cambio, inflaci\u00f3n, desabastecimiento y consumo; los cuales ante su deterioro derriban las expectativas positivas en el d\u00eda a d\u00eda y hunden el apoyo pol\u00edtico del gobernante; a esto se suma la capacidad de la derecha desde sus juegos econ\u00f3micos, de alterar los indicadores directos como artefacto para fracturar la gobernabilidad.<\/p>\n\n\n\n Todo lo anterior har\u00e1 bastante cuesta arriba ir cumpliendo lo que se va acordando, a no ser que hablemos de peque\u00f1as agendas regionales, pero no creemos que el ELN se transar\u00e1 solo por esto.<\/p>\n\n\n\n El ELN en el Acuerdo de M\u00e9jico y la Mesa de \u201cdi\u00e1logo\u201d que se activa, pareciera renunciar a su condici\u00f3n de actor pol\u00edtico e interpelador desde las armas al r\u00e9gimen de poder y convertirse solo en un facilitador del poder de la sociedad civil. El problema de esto es que pierde la correlaci\u00f3n alta o baja que podr\u00eda tener para \u201cnegociar\u201d, no la agenda de los movimientos sociales, pero s\u00ed las transformaciones hacia la apertura de la democracia, lo cual es en esencia la transformaci\u00f3n profunda de la doctrina contrainsurgente hecho enjambre jur\u00eddico fascista contra el movimiento social, as\u00ed como la transformaci\u00f3n profunda de las fuerzas militares, esto no podr\u00e1 salir pactado entre los dos contratantes (Gobierno-ELN), porque la tarea se la est\u00e1n entregando a un foro de la sociedad civil sin poder.<\/p>\n\n\n\n Mientras, la urgente agenda de reformas, tiene al parlamento como escenario central y no est\u00e1 en escena, en la calle, el anhelado desborde movimientista que las defienda, por el contrario, sus apariciones \u201chasta ahora\u201d han sido l\u00e1nguidas, el movimiento social se haya disperso en decenas de protestas sectoriales por toda la geograf\u00eda nacional, las cuales m\u00e1s que fortalecer, est\u00e1n aportando en alto grado a la interpelaci\u00f3n y desgaste de la gobernabilidad.<\/p>\n\n\n\n ANEXO 1. ACUERDO DE M\u00c9JICO ENTRE EL GOBIERNO DE COLOMBIA Y EL ELN<\/p>\n\n\n\n V. REFERENTES BIBLIOGR\u00c1FICOS<\/strong> Acuerdo de M\u00e9jico. (2023). Nueva agenda de di\u00e1logo para la paz entre el Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia y el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional-ELN<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Observatorio del Conflicto Armado de la CNAI Ha concluido el primer ciclo de di\u00e1logos entre el Gobierno de Colombia y el ELN, el resultado de este proceso ha sido el \u201cAcuerdo de M\u00e9jico\u201d (Ver anexo) el cual ha producido la agenda de di\u00e1logo y negociaci\u00f3n al que se ce\u00f1ir\u00e1n las partes. 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Participaci\u00f3n de la sociedad en la construcci\u00f3n de la paz.<\/td> Alianza pol\u00edtica y social hacia un gran acuerdo nacional.<\/td> Identificar las causas de los problemas fundamentales del pa\u00eds, y de proponer iniciativas. transformaciones<\/td> implementaci\u00f3n eficaz de los acuerdos en las regiones y la naci\u00f3n. <\/td> Construir una visi\u00f3n com\u00fan de paz que propicie las transformaciones.<\/td><\/tr> 2. Democracia para la Paz.<\/td> Decisiones de la sociedad materializadas en instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica eficaces<\/td> Examinar, el modelo econ\u00f3mico, el r\u00e9gimen pol\u00edtico y las doctrinas que impiden la unidad y la reconciliaci\u00f3n nacional.<\/td> Evaluar el tratamiento que se le da a los conflictos pol\u00edticos, sociales y ambientales<\/td> Revisar el marco normativo y garant\u00edas para la manifestaci\u00f3n p\u00fablica, tratamiento de la situaci\u00f3n jur\u00eddica de los sindicados y condenados. <\/td><\/tr> 3. Transformaciones para la Paz. <\/td> Pol\u00edticas p\u00fablicas tendientes a superar la pobreza, la exclusi\u00f3n social, la corrupci\u00f3n y la degradaci\u00f3n ambiental.<\/td> Planes de desarrollo alternativos integrales en territorios urbanos y rurales, incluyendo los planes de vida<\/td> Pol\u00edticas, planes y programas que superen el conflicto agrario hist\u00f3rico<\/td> El plan integral de transformaciones se articular\u00e1 y armonizar\u00e1 con los planes nacionales de desarrollo. <\/td><\/tr> 4. V\u00edctimas<\/td> La asunci\u00f3n de responsabilidades que emane de la verdad de todas y todos<\/td> La reparaci\u00f3n integral colectiva y\/o individual<\/td> Las garant\u00edas de no repetici\u00f3n y no olvido<\/td> La asunci\u00f3n del ambiente como v\u00edctima.<\/td><\/tr> 5. Fin del conflicto armado.<\/td> La resoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n jur\u00eddica del ELN y sus integrantes, incluidos los procesados y condenados. <\/td> La determinaci\u00f3n de condiciones y garant\u00edas para la seguridad y el ejercicio de la pol\u00edtica del ELN.<\/td> La erradicaci\u00f3n de toda forma de paramilitarismo para que no se repita. <\/td> El cese del fuego y hostilidades de car\u00e1cter bilateral. Acuerdo sobre las armas del ELN. Superar la violencia y neutralizar el armamentismo y el belicismo. <\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n