Por Albeiro Caro \/ Coordinador del Programa Territorio, Paz y Desarrollo<\/p>\n\n\n\n
\u00bfEst\u00e1 el pa\u00eds preparado para asumir los procesos de verdad y superaci\u00f3n de la impunidad que se derivan del sometimiento de las bandas criminales?<\/p>\n\n\n\n
El 15 de marzo de 2023 fue radicado, ante el Senado de la Rep\u00fablica, el proyecto de ley del gobierno del Presidente Petro [1]<\/a> relacionado con el sometimiento a la justicia y desmantelamiento de grupos y bandas criminales de alto impacto.<\/p>\n\n\n\n Este proyecto se constituye en un componente fundamental del proceso de paz total, por la incidencia y diversidad de este tipo de grupos armados ilegales en los territorios rurales y urbanos, su afectaci\u00f3n a las comunidades, a los ecosistemas, la corrupci\u00f3n de las instituciones democr\u00e1ticas y su entrelazamiento con el crimen transnacional.<\/p>\n\n\n\n A la vez, el proyecto de ley se convierte en un elemento nodal del cumplimiento del Acuerdo de Paz suscrito entre el gobierno Santos y las extintas FARC EP, en lo relacionado con el Punto 3.4 referente al desmantelamiento de las bandas, grupos criminales y organizaciones sucesoras del paramilitarismo. Como es l\u00f3gico, en un pa\u00eds atravesado por m\u00faltiples violencias ser\u00eda completamente iluso pensar que dicho logro fuera, solamente, el fruto de la acci\u00f3n de las fuerzas armadas, como pretenden, de manera enga\u00f1osa, los voceros de los grandes medios y de las \u00e9lites tradicionales empe\u00f1adas en perpetuar las din\u00e1micas de confrontaci\u00f3n armada como escenario propicio donde pervivan la impunidad, el s\u00edndrome del enemigo interno, las pol\u00edticas contrainsurgentes y las camufladas conexiones con las econom\u00edas ilegales.<\/p>\n\n\n\n Es de tener en cuenta la complejidad de la violencia armada en los territorios donde concurren y se enfrentan din\u00e1micas de actores armados de car\u00e1cter pol\u00edtico, tales como el ELN, las disidencias de las FARC EP, hoy denominadas Estado Mayor Central y la Segunda Marquetalia, incluso contaminadas con actividades relacionadas con el narcotr\u00e1fico y la miner\u00eda ilegal. A la par, la incidencia degradante del tejido social e institucional en su conjunto, por parte de las bandas criminales dedicadas a la extorsi\u00f3n, el narcotr\u00e1fico, la miner\u00eda ilegal, el contrabando, el tr\u00e1fico de personas, la cooptaci\u00f3n de j\u00f3venes en riesgo social, el reclutamiento forzado, la apropiaci\u00f3n de recursos p\u00fablicos a trav\u00e9s de la corrupci\u00f3n, del cr\u00e9dito gota a gota a los actores de la econom\u00eda informal y el asesinato por encargo, especialmente, en contra de personas defensoras de los derechos humanos, reclamantes de tierras, l\u00edderes y lideresas sociales, campesinos, ind\u00edgenas, afros, excombatientes y poblaci\u00f3n LGBTIQ+.<\/p>\n\n\n\n El a\u00f1o 2023 comenz\u00f3 con la buena nueva de los decretos de cese al fuego con diversos grupos armados ilegales, entre ellos, el Clan del Golfo y las Autodefensas Conquistadores de la Sierra, m\u00e1s conocidos como \u201cLos Pachencas\u201d, con lo cual se aliviar\u00eda la situaci\u00f3n humanitaria en cerca de 200 municipios afectados por la violencia armada.<\/p>\n\n\n\n En los decretos gubernamentales [2<\/a>], el gobierno estableci\u00f3 mecanismos para la veedur\u00eda, monitoreo y verificaci\u00f3n del cese al fuego bilateral y temporal integrado por el gobierno nacional a trav\u00e9s del Ministerio de Defensa, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz y la Fuerza P\u00fablica; delegados autorizados del respectivo grupo armado ilegal con quien se establece el cese bilateral, previamente por el gobierno; las organizaciones sociales territoriales y la iglesia cat\u00f3lica. Tambi\u00e9n, se invit\u00f3 a participar al Consejo Mundial de Iglesias y se solicit\u00f3 a la II Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n de la ONU en Colombia y a la Misi\u00f3n de Apoyo al Proceso de Paz de la OEA la labor de conformar el componente internacional de dicha labor de verificaci\u00f3n de cese al fuego bilateral.<\/p>\n\n\n\n La Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n de la ONU, a trav\u00e9s de su vocero, Carlos Ru\u00edz Massieu, inform\u00f3 en ese momento que no hab\u00eda recibido, todav\u00eda, la solicitud formal por parte del gobierno nacional y que, por tanto, no estaba en capacidad de hacer dichas verificaciones. Al tiempo, recomend\u00f3 la definici\u00f3n de protocolos de verificaci\u00f3n para poder hacer una propuesta al Consejo de Seguridad de la ONU.<\/p>\n\n\n\n Como lo expresara el Ministro del Interior, Alfonso Prada [3<\/a>], dichos ceses bilaterales, como se ha visto durante los \u00faltimos tres meses y, especialmente en marzo en el Bajo Cauca, no inhiben la actuaci\u00f3n de la fuerza p\u00fablica para atacar la miner\u00eda ilegal, la extorsi\u00f3n, el secuestro y todo tipo de delito en contra de la comunidad en cualquier parte del territorio nacional. Con dichas medidas de cese bilateral se busc\u00f3 garantizar la protecci\u00f3n de las comunidades afectadas por las confrontaciones armadas, en contra de la fuerza p\u00fablica, atenuar el desplazamiento forzado y salvar vidas, lo que permitir\u00eda aliviar la situaci\u00f3n de violencia, como se ha dicho, en cerca de 200 municipios [4<\/a>].<\/p>\n\n\n\n No obstante, los ceses al fuego, por ser bilaterales entre los grupos y la fuerza p\u00fablica y no multilaterales entre los diversos actores armados, no alcanzan a frenar la confrontaci\u00f3n violenta entre grupos armados ilegales, lo que afecta a las comunidades que quedan en medio del conflicto.<\/p>\n\n\n\n Una excepci\u00f3n a esta din\u00e1mica de confrontaci\u00f3n entre bandas y grupos armados ilegales la constituye el cese de hostilidades, por mediaci\u00f3n de la Iglesia Cat\u00f3lica y el acompa\u00f1amiento gubernamental, entre los Shottas y Espartanos en Buenaventura, lo que ha permitido detener los asesinatos, eliminar las fronteras invisibles en los barrios del municipio y abrir caminos de di\u00e1logo socio-jur\u00eddico [5<\/a>] para la transici\u00f3n a la legalidad de m\u00e1s de 1.660 j\u00f3venes, con base en el reconocimiento de la verdad de las v\u00edctimas, con garant\u00edas de no repetici\u00f3n, lo que permitir\u00eda neutralizar el riesgo de reclutamiento de siete mil j\u00f3venes por parte de las bandas criminales en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n Dada la complejidad y variedad de ceses de hostilidades entre grupos y la fuerza p\u00fablica, a la fecha, solamente se ha pactado el protocolo de cese al fuego con la disidencia de las FARC EP conocida como Estado Mayor Central, con quien se avanzar\u00e1 en un proceso de negociaci\u00f3n pol\u00edtica. En dicho protocolo se proh\u00edbe el tr\u00e1nsito o permanencia del grupo armado ilegal en las cabeceras de municipios, zonas rurales y v\u00edas primarias, con el fin de evitar la afectaci\u00f3n de la vida e integridad f\u00edsica de la poblaci\u00f3n civil. Con ello, se neutraliza una din\u00e1mica de acci\u00f3n que este grupo ven\u00eda ejecutando en municipios del departamento del Cauca y en el Bajo Cauca antioque\u00f1o intimidando a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En contraste, en el caso del Cartel del Golfo se presenta la suspensi\u00f3n del decreto de cese al fuego. Este grupo \u2013 antes denominado Los Urabe\u00f1os y conformado por exparamilitares y narcotraficantes ligados a las Autodefensas de la Casa Casta\u00f1o, fundado en 2007 con incidencia de altos mandos militares como lo declarara d\u00edas antes de ser extraditado, Otoniel su comandante -, se presenta a s\u00ed mismo como Autodefensas Gaitanistas, con la intenci\u00f3n de atribuirse un car\u00e1cter pol\u00edtico que no tiene. Con ello, busca forzar una negociaci\u00f3n de acuerdo de paz, en vez de un sometimiento o acogimiento jur\u00eddico a la institucionalidad.<\/p>\n\n\n\n La situaci\u00f3n de conflictividad ha llevado al gobierno a la suspensi\u00f3n del decreto de cese bilateral del fuego con dicha organizaci\u00f3n multicrimen y a copar militarmente varios departamentos, especialmente, de Antioquia, C\u00f3rdoba y Choc\u00f3 con m\u00e1s de ocho mil soldados y dos mil efectivos policiales, a ra\u00edz de los bloqueos de carreteras, el incendio de veh\u00edculos, el confinamiento poblacional y los ataques armados a la fuerza p\u00fablica colocando como pantalla el paro de los peque\u00f1os mineros artesanales. Como se sabe, el gobierno ha hecho una adecuada distinci\u00f3n entre los peque\u00f1os mineros artesanales y los operadores de miner\u00eda ilegal a los cuales, en hechos sin precedentes se les ha venido destruyendo las dragas y maquinaria amarilla, para impedir que se sigan lucrando de actividades ilegales. A la par, las operaciones militares se articulan con el cierre de rutas del narcotr\u00e1fico y la interdicci\u00f3n a\u00e9rea, mar\u00edtima y fluvial, como estrategia de lucha contra el narcotr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n Paralelamente, se avanza en la mesa de concertaci\u00f3n con los mineros artesanales, los alcaldes de los municipios del Bajo Cauca, el gobernador de Antioquia y delegados de los ministerios competentes, para avanzar en los procesos de creaci\u00f3n del distrito agrominero en la regi\u00f3n, en los programas de formalizaci\u00f3n de la miner\u00eda artesanal, para la transformaci\u00f3n productiva, la restauraci\u00f3n ecol\u00f3gica y la creaci\u00f3n del multicampus universitario para ampliar la oferta educativa, entre los aspectos relevantes.<\/p>\n\n\n\n El conflicto con el Clan del Golfo ha conmovido los cimientos sociales e institucionales, m\u00e1s all\u00e1 de las zonas de presencia armada del grupo multicrimen. En contraste con otras \u00e9pocas tr\u00e1gicas de plan pistola contra la polic\u00eda y varios paros armados en varios departamento, donde hubo silencio absoluto de gobernantes, con la rara excepci\u00f3n de algunos alcaldes de peque\u00f1os municipios, actualmente, se han expresado 17 alcaldes de grandes ciudades, voceros de medios de comunicaci\u00f3n y de partidos de ultraderecha, en una campa\u00f1a disfrazada de patriotismo con el lema del escudo nacional, de \u201cLibertad y Orden\u201d con la probable intenci\u00f3n de cuestionar la pol\u00edtica de paz total. A esta campa\u00f1a respondi\u00f3 oportunamente el Ministro de Defensa, Iv\u00e1n Vel\u00e1squez, para mostrar que la libertad y el orden est\u00e1n en relaci\u00f3n con el Estado Social y Democr\u00e1tico de Derecho, como prop\u00f3sito colectivo que compromete a todos los sectores pol\u00edticos, sociales, acad\u00e9micos y juveniles en el pa\u00eds. Lo cierto es que en los \u00faltimos meses se ha logrado desescalar la violencia en las zonas de incidencia de las disidencias y del Clan del Golfo, como lo muestra Indepaz [6<\/a>].<\/p>\n\n\n\n En la coyuntura, tambi\u00e9n se ha exacerbado la participaci\u00f3n de Francisco Barbosa, el Fiscal General, en los medios de comunicaci\u00f3n, en foros universitarios y en reuni\u00f3n con sectores de partidos pol\u00edticos de oposici\u00f3n. Pese a que la comisi\u00f3n encargada de redactar el proyecto de ley de sometimiento de las bandas criminales a la justicia acogi\u00f3 las recomendaciones que \u00e9ste present\u00f3 al Presidente Petro, para fortalecer el borrador del Proyecto de Ley, el Fiscal se erige como vocero de oposici\u00f3n tildando de \u201cirresponsable\u201d al Presidente, por el manejo del orden p\u00fablico, pidiendo que se deroguen todos los decretos de cese bilateral del fuego argumentando presunta generaci\u00f3n de dificultades de operatividad [7<\/a>]. El Fiscal, tambi\u00e9n se fue lanza en ristre en contra del Plan de Desarrollo aduciendo siete posibles riesgos en protocolos de transparencia p\u00fablica, en una din\u00e1mica de intervenci\u00f3n que, presumiblemente, rebasa sus funciones constitucionales.<\/p>\n\n\n\n Lo cierto es que, incluso, con la suspensi\u00f3n del decreto de cese bilateral del fuego por parte del gobierno, a ra\u00edz de las hostilidades realizadas por parte del Clan del Golfo, el gobierno nacional mantiene la firme decisi\u00f3n de continuar con la puerta abierta al di\u00e1logo, con miras al sometimiento a la justicia de esta estructura criminal. As\u00ed lo expres\u00f3 el Ministro de Defensa Iv\u00e1n Vel\u00e1squez en reciente entrevista [8<\/a>]\n\n\n\n En lo concerniente a las nueve observaciones relacionadas con el primer borrador de la ley de sometimiento a la justicia [9<\/a>], Barbosa reclam\u00f3 que: 1) La Fiscal\u00eda es el ente competente para asumir la investigaci\u00f3n y ejercer la acci\u00f3n penal sobre quienes manifiesten su voluntad de sometimiento. 2) Mayores tiempos procesales para estudio profundo de corroboraci\u00f3n y contrastaci\u00f3n probatoria. 3) Mayores potestades para investigar otras conductas no puestas en conocimiento por parte de quienes se someten. 4) Topes en extinci\u00f3n de dominio y bienes afectados con medidas cautelares no pueden hacer parte de negociaciones de las organizaciones criminales. 5) No competencia de la Fiscal\u00eda en aprobaci\u00f3n de listados ni verificaci\u00f3n de cumplimiento de obligaciones. 6) Aplicaci\u00f3n del principio de oportunidad, entendido como inmunidad penal s\u00f3lo se debe otorgar cuando el aspirante al mecanismo cumpla todos los compromisos de verdad y colaboraci\u00f3n efectiva. 7) Protecci\u00f3n de las v\u00edctimas. Ruta de atenci\u00f3n, reconocimiento y reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas. 8) Respeto al principio de cosa juzgada para que ni se modifiquen o alteren sentencias que est\u00e1n en firme y 9) No aplicar el principio de oportunidad al concierto para delinquir en delitos graves relacionados con infracciones a los derechos humanos y a la dignidad de las v\u00edctimas.<\/p>\n\n\n\n Con los ajustes introducidos por la comisi\u00f3n redactora del proyecto de ley de sometimiento, el proyecto recibi\u00f3 concepto favorable del Consejo Superior de Pol\u00edtica Criminal, aunque con observaciones, previa radicaci\u00f3n ante el congreso de la Rep\u00fablica. Por parte de la Fiscal\u00eda, desde el seno del Consejo se pretende mantener la denominaci\u00f3n de grupos armados organizados que el proyecto de ley sustituye y otras instancias plantean que se debe aclarar si quienes se someten pueden o no ser objeto de extradici\u00f3n y el impacto que esto puede tener en la entrega de bienes y en los derechos de las v\u00edctimas.<\/p>\n\n\n\n El proyecto de ley de sometimiento a la justicia radicado ante el Congreso de la Rep\u00fablica el pasado 15 de marzo, como elementos fundamentales, propone un marco jur\u00eddico para que las estructuras armadas organizadas de cr\u00edmenes de alto impacto, sin car\u00e1cter pol\u00edtico, se puedan someter a la justicia. Esto es, que reconozcan el ordenamiento jur\u00eddico colombiano, a partir del desmantelamiento de toda la organizaci\u00f3n, la entrega de armas, rutas, bienes il\u00edcitamente adquiridos y de cualquier m\u00e9todo de intimidaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n y control territorial.<\/p>\n\n\n\n La ley 2272, Ley de Paz Total, en su art\u00edculo 2 establece las caracter\u00edsticas de estas estructuras armadas organizadas. Precisa su conformaci\u00f3n plural, su estructura jer\u00e1rquica o en red, su dedicaci\u00f3n permanente o continua a conductas punibles, sus patrones criminales incluido el sometimiento violento de la poblaci\u00f3n y el cumplimiento de funciones en econom\u00edas il\u00edcitas.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed mismo, el proyecto de ley establece las obligaciones que debe cumplir el integrante de una estructura criminal para acceder al tratamiento penal, lo que incluye su manifestaci\u00f3n de intenci\u00f3n colectiva de contribuir al cumplimiento efectivo de los derechos de las v\u00edctimas a la verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n y la no repetici\u00f3n. La intenci\u00f3n colectiva de desmantelar la estructura armada organizada, as\u00ed como la suspensi\u00f3n de las actividades il\u00edcitas, Manifestar el compromiso de asistir a los mecanismos institucionales de verdad y memoria hist\u00f3rica. Entregar las armas en poder de la estructura, La entrega de secuestrados, de menores reclutados, de los bienes y activos vinculados a la actividad ilegal dentro o fuera del pa\u00eds, as\u00ed como del suministro de informaci\u00f3n precisa de redes de apoyo, colaboradores, determinadores y beneficiarios de actividades il\u00edcitas.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed mismo, debe manifestar su compromiso de entregar la informaci\u00f3n referente a m\u00e9todos de operaci\u00f3n, identificaci\u00f3n de rutas, centros de acopio, de embarque y operadores de compra-venta de productos ilegales. Tambi\u00e9n, la relacionada con v\u00ednculos con otras estructuras ilegales y dem\u00e1s, lo que deber\u00e1 ser verificado por el Ministerio de Justicia, la fiscal\u00eda, la Oficina del Alto comisionado de Paz, con el apoyo de los mecanismos de acompa\u00f1amiento y verificaci\u00f3n que se definan.<\/p>\n\n\n\n El proyecto de ley establece, tambi\u00e9n, las causales de p\u00e9rdida del tratamiento penal entre las que se encuentran el rearme, la comisi\u00f3n de delitos con posterioridad al sometimiento y suscripci\u00f3n del acta individual de sujeci\u00f3n y garant\u00eda de no repetici\u00f3n, el involucramiento en actividades ilegales, el incumplimiento reiterado e injustificado de la participaci\u00f3n en programas de justicia restaurativa y de reintegraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El proyecto de ley combina las modalidades de justicia retributiva y restaurativa, con penas de prisi\u00f3n efectivas en centro carcelario de entre 6 y 8 a\u00f1os para cabecillas y mandos medios, sin derecho a detenci\u00f3n domiciliaria ni redenci\u00f3n de penas por trabajo o estudio y cuatro a\u00f1os m\u00e1s de libertad vigilada para desarrollar actividades restaurativas del tejido social y reparaci\u00f3n de comunidades afectadas por su actividad criminal.<\/p>\n\n\n\n Los bienes entregados se utilizar\u00e1n en la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas. Las personas procesadas podr\u00e1n conservar hasta el 6% del valor de los bienes, acorde con la actual ley de extinci\u00f3n de domino, pero, no podr\u00e1n exceder los diez mil salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes \u2013 SMLMV.<\/p>\n\n\n\n Los representantes-voceros de las estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto ser\u00e1n los responsables de entregar los listados de sus integrantes incluyendo a quienes est\u00e9n privados de la libertad, al gobierno nacional, por intermedio de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, instancia que, junto con la Direcci\u00f3n de Inteligencia Policial de la Polic\u00eda Nacional -DIPOL-, la Direcci\u00f3n de Nacional de Inteligencia -DNI-, e Inteligencia Militar, constatar\u00e1n y depurar\u00e1n las listas y har\u00e1 las exclusiones a que haya lugar. Se crear\u00e1 un Comit\u00e9 Interinstitucional de Verificaci\u00f3n para consolidar el listado definitivo. El Comit\u00e9 estar\u00e1 integrado por un delegado de la Agencia para la Reincorporaci\u00f3n y la Normalizaci\u00f3n \u2013 ARN- quien lo presidir\u00e1; el Ministerio de Defensa Nacional, la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, la Polic\u00eda Nacional, el Ej\u00e9rcito Nacional, la Direcci\u00f3n Nacional de Inteligencia, la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil, la Defensor\u00eda del Pueblo, y la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, que ejercer\u00e1 la Secretar\u00eda T\u00e9cnica.<\/p>\n\n\n\n En caso de incluir en los listados personas ajenas a la estructura armada de alto impacto, tanto los voceros y representantes como las personas que pretendan hacerse pasar por integrantes ser\u00e1n penalizados de acuerdo con la ley y perder\u00e1n los beneficios del tratamiento de la ley de sometimiento, en caso de haberlos obtenido.<\/p>\n\n\n\n La ley prev\u00e9 un per\u00edodo de dos a\u00f1os para acogerse a la ley por parte de mandos y cabecillas y el Presidente tendr\u00e1 discrecionalidad para prorrogar el plazo por un a\u00f1o m\u00e1s. Adem\u00e1s de los bienes para reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas las penas de los mandos y cabecillas tendr\u00e1n en cuenta los compromisos de reparaci\u00f3n suscritos con la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n y la Oficina del alto Comisionado para la Paz. Todos los procesos estar\u00e1n a cargo de la justicia ordinaria y no se crear\u00e1 ning\u00fan tribunal especial.<\/p>\n\n\n\n En caso de incumplimiento por parte de alg\u00fan mando, en caso de que sea revocado el tratamiento penal de alg\u00fan integrante beneficiario del principio de oportunidad, los hechos ser\u00e1n investigados y juzgados con base en el procedimiento ordinario.<\/p>\n\n\n\n Los procesos podr\u00e1n tener fallos colectivos en contra de estructuras de una organizaci\u00f3n criminal de alto impacto, no obstante, las sentencias ser\u00e1n individuales.<\/p>\n\n\n\n Es de subrayar que la ley de sujeci\u00f3n y desmantelamiento de estructuras criminales de alto impacto no considera la modificaci\u00f3n unilateral por parte del Estado colombiano, en relaci\u00f3n con la extradici\u00f3n. De querer hacer tal tipo de modificaciones al r\u00e9gimen de extradici\u00f3n, el Estado debe dialogar con sus respectivas contrapartes con base en el derecho internacional pertinente.<\/p>\n\n\n\n En caso de existir mandos y cabecillas condenados, \u00e9stos podr\u00e1n acceder al tratamiento penal considerado en el proyecto de ley, una vez aprobado. Con ello, la condena se podr\u00e1 ajustar a lo dispuesto en la ley, una vez la estructura criminal de alto impacto que se somete a la justicia lo incluya en el listado y su nombre sea avalado por el Comit\u00e9 Interinstitucional de Verificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La Fiscal\u00eda y el gobierno vuelven a chocar porque Barbosa dice que sus recomendaciones no fueron recogidas, mientras que los voceros gubernamentales afirman que esto no es cierto. Incluso, Barbosa se atrevi\u00f3 a decir que como Fiscal no dejar\u00e1 que pase esa norma [10<\/a>]. Adem\u00e1s, lleg\u00f3 a expresar que Pablo Escobar estar\u00eda feliz con dicha Ley. El Ministro de Justicia, N\u00e9stor Osuna, ha desmentido al Fiscal y ha enfatizado en que el sometimiento es una figura enfocada en los grupos que carecen de car\u00e1cter pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n El Presidente de la Comisi\u00f3n de Paz del Senado, Iv\u00e1n Cepeda, tambi\u00e9n se ha expresado en rechazo a las afirmaciones del Fiscal y ha llamado la atenci\u00f3n en que las objeciones por \u00e9l planteadas fueron acogidas y luego se inventa otras desde una \u00f3ptica de \u201cpeque\u00f1o dictador legislativo\u201d. Incluso, el Presidente Petro le ha llamado la atenci\u00f3n al Fiscal Barbosa dados los casos de corrupci\u00f3n con los bienes de los narcotraficantes en la SAE, los casos de la UNP y en la propia Fiscal\u00eda, sin que el Fiscal Investigue [11<\/a>]. Queda en el ambiente la gran pregunta acerca del presumible incumplimiento de su misi\u00f3n constitucional y su actitud beligerante como cortina de humo para esconder el temor a la verdad que pueden contar quienes se sometan a la justicia. Son de recordar las movidas de extradici\u00f3n de los jefes paramilitares y de Otoniel, para alejarlos de las v\u00edctimas y de la confrontaci\u00f3n con la verdad, as\u00ed como de sus redes de relaciones econ\u00f3micas, sociales e institucionales donde est\u00e1n los determinadores.<\/p>\n\n\n\n En el contexto nacional de campos y ciudades, de territorios afectados por el conflicto y de la prevalencia de los intereses y derechos de las v\u00edctimas de todas las violencias est\u00e1 la pertinencia de avanzar en las distintas leyes y pol\u00edticas de paz; en especial, en las de sometimiento de las bandas y grupos criminales de alto impacto.<\/p>\n\n\n\n Por ejemplo, en Medell\u00edn existen m\u00e1s de 12 estructuras criminales de alto impacto pendientes de esta ley en el pa\u00eds. Aunque algunas de ellas tienen objeciones, se enfocan en la b\u00fasqueda de justicia, verdad, reparaci\u00f3n integral y no repetici\u00f3n, con disposici\u00f3n a entrar en el proceso de paz total en lo urbano y rural y si hoy no se disparan entre ellos es porque tienen acuerdos ilegales que las autoridades no controlan, como lo reconoce Fernando Quijano [12<\/a>]. Seg\u00fan Quijano, la Oficina de Envigado cuenta hoy con 12 estructuras que articulan la mayor\u00eda de bandas que incursionan en Medell\u00edn y Antioquia y varias de ellas se expanden a nivel nacional. Su reflexi\u00f3n se refiere a que si se logra bajar \u201cel poder de la criminalidad al 30 o 35% ya hay un logro\u201d. Esto, m\u00e1xime en un contexto de crecimiento del crimen transnacional donde inciden en forma determinante los carteles mexicanos.<\/p>\n\n\n\n La Ley de sometimiento presentada por el gobierno Petro para su tr\u00e1mite en el Congreso debe recoger lecciones aprendidas del fracaso de procesos de sometimiento durante pasados gobiernos, en particular, por carencia de verdad, por la no reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas, por la prevalencia del sometimiento individual, por la inviabilidad de acogida de las propuestas jur\u00eddicas por parte de las bandas y grupos criminales, por reincidencia de los grupos delincuenciales sucesores del paramilitarismo y su din\u00e1mica de expansi\u00f3n y penetraci\u00f3n en diversas zonas del pa\u00eds, tal como ocurre actualmente en el Magdalena Medio y en las regiones del Guaviare, el Caquet\u00e1, el Meta, con grave afectaci\u00f3n de las comunidades.<\/p>\n\n\n\n Fuentes:[1<\/a>] Ministerio de Justicia y del derecho. ABC Proyecto de Ley. \u2018Por la cual se establecen mecanismos de sujeci\u00f3n a la justicia ordinaria, garant\u00edas de no repetici\u00f3n y desmantelamiento de estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto y se dictan otras disposiciones\u2019.<\/p>\n\n\n\n Ver: https:\/\/www.minjusticia.gov.co\/programas-co\/politica-criminal\/Documents\/Sujecion\/ABC%20Sujecio%CC%81n%20bandas%20criminales.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n Y https:\/\/www.minjusticia.gov.co\/Sala-de-prensa\/Documents\/1.%20Artitculado%20de%20la%20ley%20de%20sujecio%cc%81n%20y%20desmantelamiento%20de%20estructuras%20-%20Radicado%20congreso.pdf<\/a>[2<\/a>] Infobae. Conozca los decretos con los que el Gobierno nacional fija el cese al fuego con grupos ilegales. Enero 4 de 2023.<\/p>\n\n\n\n Ver: https:\/\/www.infobae.com\/america\/colombia\/2023\/01\/04\/decretos-con-los-que-se-fija-el-cese-al-fuego-con-grupos-ilegales-ya-estan-listos\/<\/a>[3<\/a>] Preada Alfonso. \u201cNo hay un mil\u00edmetro en que las Fuerzas Armadas est\u00e9n vedadas para actuar\u201d: as\u00ed funcionar\u00e1 el cese bilateral al fuego. El Colombiano. Enero 03 de 2023.<\/p>\n\n\n\n Ver: https:\/\/www.elcolombiano.com\/colombia\/como-funcionara-el-cese-al-fuego-bilateral-entre-el-eln-y-los-grupos-armados-HM19737653<\/a>[4<\/a>] Neira Santiago. Estado Mayor Central y Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada: qui\u00e9nes son y d\u00f3nde operan los grupos armados que firmaron un cese al fuego con el gobierno de Petro. Infobae. Enero 02 de 2023.<\/p>\n\n\n\n Ver: https:\/\/www.infobae.com\/america\/colombia\/2023\/01\/02\/estado-mayor-central-y-autodefensas-conquistadores-de-la-sierra-nevada-quienes-son-y-donde-operan-los-grupos-armados-que-firmaron-un-cese-al-fuego-con-el-gobierno-de-petro\/<\/a>[5<\/a>] Presidencia de la Rep\u00fablica. Se abre el camino con los \u2018Shottas\u2019 y los \u2018Espartanos\u2019, en Buenaventura, para una mesa de di\u00e1logo que facilite la transici\u00f3n a la legalidad de 1.600 de sus integrantes. Diciembre 3 de 2022. Bogot\u00e1.<\/p>\n\n\n\n Ver: https:\/\/petro.presidencia.gov.co\/prensa\/Paginas\/Se-abre-el-camino-con-los-Shottas-y-los-Espartanos-en-Buenaventura-221203.aspx<\/a>[6<\/a>] OBSERVATORIO DE DDHH, CONFLICTIVIDADES Y PAZ. Cifras del cese al fuego y cerse de hostilidades contra la poblaci\u00f3n civil. Indepaz. Marzo 7 de 2023.<\/p>\n\n\n\n Ver: https:\/\/indepaz.org.co\/cifras-del-cese-al-fuego-y-cese-de-hostilidades-contra-la-poblacion-civil\/<\/a><\/p>\n\n\n\n [7<\/a>] Londo\u00f1o Ortiz Ana Mar\u00eda. Fiscal\u00eda pide que se deroguen todos los decretos de cese al fuego bilateral. W Radio. Marzo 22 de 2023.<\/p>\n\n\n\n Ver: https:\/\/www.wradio.com.co\/2023\/03\/23\/fiscalia-pide-que-se-deroguen-todos-los-decretos-de-cese-al-fuego-bilateral\/<\/a>[8<\/a>] Yamid Amat. \u201c<\/strong>Di\u00e1logos con Clan del Golfo contin\u00faan\u201d pese a suspensi\u00f3n de cese del fuego: ministro de Defensa, Iv\u00e1n Vel\u00e1squez. Pregunta Yamid. Canal 1. Marzo 21 de 2023.<\/p>\n\n\n\n https:\/\/canal1.com.co\/programas\/pregunta-yamid\/emisiones\/pregunta-yamid-cese-al-fuego-clan-del-golfo<\/a>[9<\/a>] Administrador Web El Quindiano. Las 9 observaciones del Fiscal Barbosa al proyecto de sometimiento a la justicia. Marzo 21 de 2023.<\/p>\n\n\n\n Ver: https:\/\/www.elquindiano.com\/noticia\/41150\/las-9-observaciones-del-fiscal-barbosa-al-proyecto-de-sometimiento-a-la-justicia<\/a>[10<\/a>] Reynoso Lucas.La Fiscal\u00eda y el Gobierno vuelven a chocar por la ley de sometimiento. El Pa\u00eds Am\u00e9rica. Marzo 16 de 2023.<\/p>\n\n\n\n Ver: https:\/\/elpais.com\/america-colombia\/2023-03-16\/la-fiscalia-y-el-gobierno-vuelven-a-chocar-por-la-ley-de-sometimiento.html<\/a>[11<\/a>] RTVC Noticias @RTVCnoticias. Marzo 22 de 2023.<\/p>\n\n\n\n Ver: https:\/\/twitter.com\/RTVCnoticias\/status\/1638703169176739840?s=20<\/a>[12<\/a>] Alzate Gon\u00e1lez Camilo. Fernando Quijano: \u00bfLas bandas de Medell\u00edn en la Paz total? Colombia +20. El Espectador. Enero 25 de 2023.<\/p>\n\n\n\n