Por Julio Arenas \/ Director del Observatorio del Conflicto de la CNAI<\/p>\n\n\n\n
La pol\u00edtica de Paz Total del gobierno de Gustavo Petro, fue anunciada acertadamente por el
presidente como el eje principal de la convivencia y reconciliaci\u00f3n para una \u201cColombia Potencia
mundial de la vida\u201d, desde el momento mismo de la posesi\u00f3n del primer mandatario el d\u00eda 07 d
agosto y despu\u00e9s en la ponencia de exposici\u00f3n de motivos que los ponentes del proyecto de ley que
dio vida a la Ley 2272 de 2022 expusieron ante el congreso de la republica para sacar adelante esta
iniciativa, con la cual el gobierno se comprometi\u00f3 a adelantar negociaciones de paz y acuerdos de
acogimiento a la justicia con los grupos armados ilegales de car\u00e1cter pol\u00edtico asi como con aquellas
estructuras armadas de alto impacto ligadas a la criminalidad organizada y al crimen transnacional
del narcotr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n
Es decir en su concepci\u00f3n la Paz Total como pol\u00edtica publica refleja la voluntad de millones de
colombianos que votamos por el presidente Gustavo Petro, de apoyar las medidas que sean
necesarias para terminar el largo ciclo de violencia que ha padecido nuestra sociedad por espacio
de 75 a\u00f1os de historia, he ah\u00ed su aceptaci\u00f3n en el imaginario de amplios sectores poblacionales y
sociales que desde distintas orillas ideol\u00f3gicas (izquierda- derecha) recibieron con optimismo la
posibilidad de alcanzar un gran acuerdo nacional de convivencia pacifica que recoja tanto a las
insurgencias, como aquellos grupos sucesores del paramilitarismo e incluso a las organizaciones
criminales urbanas del multicrimen que hunden sus or\u00edgenes en los extintos carteles de Cali y
Medell\u00edn.<\/p>\n\n\n\n
Por lo tanto, las graves dificultades por la que atraviesa en los actuales momentos esta estrategia
no son cuesti\u00f3n de concepci\u00f3n, sino de la aplicaci\u00f3n de un m\u00e9todo equivocado en su
implementaci\u00f3n por parte de la Oficina del Alto Comisionado de Paz y en general de todo el conjunto
del gobierno nacional que asume esta hist\u00f3rica responsabilidad.<\/p>\n\n\n\n
En primer lugar, se ha desaprovechado la convocatoria que se realiz\u00f3 a la comunidad internacional
de pa\u00edses garantes y acompa\u00f1antes a la pol\u00edtica de Paz Total del gobierno colombiano, asi como de
organismos multilaterales como la Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n de la ONU, adscrita al Consejo de
Seguridad de la ONU y de organismos intermedios regionales como la MAP OEA. De hecho, estos
dos organismos han recibido autorizaci\u00f3n para acompa\u00f1ar los procesos de di\u00e1logos que se abran
con el ELN, las disidencias del Estado Mayor Central y de la Segunda Marquetalia e incluso de ser
garantes de los acercamientos que se han realizado con Las Autodefensas Gaitanistas (AGC) y con
los Pachencas o como se autodenominan Autodefensa de la sierra nevada.<\/p>\n\n\n\n
Decimos que se ha subutilizado la experiencia de estos organismos de resoluci\u00f3n de conflictos a
nivel internacional, porque en contrav\u00eda a lo que dicen las normas cl\u00e1sicas de la resoluci\u00f3n de
conflictos, la implementaci\u00f3n de la pol\u00edtica de paz total empez\u00f3 al rev\u00e9s; primero decretando ceses
al fuego con cinco agrupaciones armadas a trav\u00e9s de los decretos 2656, 2657, 2658, 2659 y 2660
del 31 de diciembre de 2022, despu\u00e9s firmando los protocolos entre las partes para operacionalizar
esos cese al fuego y por ultimo instalando el Mecanismo de Monitoreo y verificaci\u00f3n de esos Ceses
de Hostilidades (MMVCF).
Por supuesto que, al invertir el procedimiento para lograr una tregua con los actores armados
ilegales, se rompe la cadena de custodia que significa la construcci\u00f3n de confianzas y los resultados
son negativos. Por su parte verificar los avances del proceso de desescalamiento concertado de
acciones armadas de fuerzas enemigas en el teatro de operaci\u00f3n b\u00e9licas, siempre requiere de un
centro de mando unificado por parte del gobierno que realice el monitoreo de los obst\u00e1culos,
avances y retrocesos de sus pol\u00edticas de pacificaci\u00f3n, las cuales deben ir de la mano de sus
estrategias de seguridad ciudadana, hoy en el alto gobierno no existe ese centro de control o por
lo menos no se refleja en las decisiones que debe tomar el aparato estatal para responder a las crisis
de seguridad que a diario surge en los territorios, esto se traduce en dudas y desconcierto en la
ciudadan\u00eda y una sensaci\u00f3n de inseguridad y abandono de las regiones por parte de los organismos
de seguridad del estado; adem\u00e1s genera p\u00e9rdida de credibilidad de los mecanismos de
concertaci\u00f3n, monitero y verificaci\u00f3n que las partes en medio del conflicto y a trav\u00e9s de sus voceros
o representantes acuerden para afirmar los avances de los di\u00e1logos.<\/p>\n\n\n\n
Es necesario recalcar que en temas tan sensibles y carentes de normas y marcos jur\u00eddicos claros
como son los di\u00e1logos entre el estado y los ilegales armados se requiere de una liturgia que hay que
respetar. En el largo conflicto armado en Colombia esa liturgia siempre se ha respetado e incluso se
llego al grado de incorporar por parte, por ejemplo de las FARC de las normas del Derecho
Internacional Humanitario en sus manuales de guerra e incluso en sus estatutos, en el marco del
plan de alcanzar el estatus de beligerancia que esta guerrilla, ahora extinta, se traz\u00f3 para lograr el
reconocimiento internacional, lo que fue un \u00e9xito en la dimensi\u00f3n que alcanzaron las negociaciones
del Cagu\u00e1n, en las que la insurgencia tuvo oficinas internacionales (l\u00e9ase peque\u00f1os consulados) en
Europa y varios pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, m\u00e9todo diplom\u00e1tico y pol\u00edtico que despu\u00e9s continuo en
las negociaciones del Acuerdo Final de Paz con el gobierno de Juan Manuel Santos en la Habana
desde el a\u00f1o 2012 y hasta su desarme en el a\u00f1o 2017.<\/p>\n\n\n\n
Hoy lo que se observa es un relajamiento de estas normas y principios a priori por parte de los
grupos que se est\u00e1n sentando a dialogar con el estado a negociar la paz y la dejaci\u00f3n de armas o a
someterse con garant\u00edas a la justicia de acuerdo a la naturaleza de cada actor, esto en parte es
responsabilidad del gobierno nacional en cabeza de la oficina del alto comisionado de paz, por la
improvisaci\u00f3n con la que se ha llevado la ejecuci\u00f3n de estas acciones y la falta de un equipo experto
que oriente el rumbo de la pol\u00edtica de paz total de maneras integral.<\/p>\n\n\n\n
En las actuales negociaciones de paz no se observa el rigor que se debe manejar en temas tan
sensibles y delicados de seguridad como los di\u00e1logos de paz y los pactos de ceses y dem\u00e1s medidas
de desescalamiento a la luz de la aplicaci\u00f3n rigurosa del Derecho Internacional Humanitario, cada
paso hay que decidirlo cuidadosamente porque de eso depende salvar vidas en los territorios, la
mayor\u00eda de ellos civiles, adem\u00e1s evitar desplazamientos y confinamientos de la poblaci\u00f3n o
situaciones tan graves como las que actualmente est\u00e1n ocurriendo en las \u00e1reas en donde act\u00faa el
Estado Mayor Central a ra\u00edz de la decisi\u00f3n de este grupo de amenazar a los candidatos y partidos
que est\u00e1n haciendo proselitismo pol\u00edtico en las zonas, impidiendo el acceso con garant\u00edas a la
participaci\u00f3n electoral y el derecho al sufragio o lo que tambi\u00e9n acaba de hacer esta organizaci\u00f3n
armada de declarar objetivo militar a todos los escoltas de la Unidad Nacional de Protecci\u00f3n UNP
que prestan sus servicios como escoltas para lideres sociales y firmantes del Acuerdo de Paz de la
Habana.
Es decir el conflicto se ha degradado en las zonas altamente afectadas por esta problem\u00e1tica,
indicativo del retroceso en materia de respeto a los DD.HH y el DIH por parte de los actores armados,
ese factor es muy negativo para la construcci\u00f3n de la Paz Total porque golpea duramente a la
sociedad civil que padece la violencia en esos territorios y que es el verdadero coraz\u00f3n del concepto
del perd\u00f3n social, fundamento filos\u00f3fico central que inspiro al presidente Petro para lanzarse a la
tarea de construcci\u00f3n de una nueva \u00e9tica ciudadana para la sociedad colombiana.<\/p>\n\n\n\n
Mientras tanto la sociedad civil es ignorada tanto por el gobierno nacional como por los grupos
armados ilegales, prueba de ello es el caso omiso que se le ha dado a la carta que dirigieron m\u00e1s de
doscientas organizaciones defensoras de DD.HH, victimas y personalidades democr\u00e1ticas clamando
por el restablecimiento de los ceses al fuego suspendidos unilateralmente por la presidencia de la
republica o rotos por los grupos que se comprometieron a cumplirlos, es evidente que el Consejo
Nacional de Paz es hoy por hoy un organismo inoperante que no tiene incidencia en los territorios
y el Movimiento Nacional por la Paz esta inactivo, especialmente en las ciudades en donde la
consigna de la Paz Total no conecta con los j\u00f3venes, las organizaciones populares y el campo de los
artistas y gestores sociales que fueran fundamentales en el pasado, en el apoyo al proceso de paz
de la Habana entre el gobierno Santos y las Farc EP y que movilizo a millones de ciudadanos a
marchar en defensa de la paz cuando se perdi\u00f3 el referendo en el a\u00f1o de 2016.<\/p>\n\n\n\n
A este estado de la cuesti\u00f3n se le suma la oposici\u00f3n de los grandes medios de comunicaci\u00f3n a
concederle \u00e9xitos a la gesti\u00f3n del presidente Gustavo Petro en todas las \u00e1reas y en especial en la
valiente decisi\u00f3n de buscar la paz completa para todos los colombianos, actitud muy distinta a la
mostrada por la gran prensa con el gobierno de Juan Manuel Santos en la que los grandes grupos
de comunicaci\u00f3n masiva como el Tiempo, Caracol, la Republica, etc, se pusieron del lado de la paz,
creando un ambiente propicio para que a nivel internacional el exmandatario liberal fuese postulado
a recibir el premio nobel de paz, distinci\u00f3n que finalmente logro en el cenit de su presidencia.
Teniendo precisamente en cuenta la magnitud de estos obst\u00e1culos, es necesario persistir en la
defensa de la agenda de negociaci\u00f3n del gobierno y saludar las medidas adoptadas por el Gobierno
para alcanzar una paz duradera mediante su pol\u00edtica de paz total. La implementaci\u00f3n decidida del
Acuerdo Final en todos sus puntos debe seguir siendo el n\u00facleo de este esfuerzo. Al mismo tiempo,
elogiar los esfuerzos adicionales en curso para ampliar el alcance de la paz a trav\u00e9s del di\u00e1logo. La
realidad ineludible sobre el terreno en Colombia actualmente es que la consolidaci\u00f3n de la paz
depende tanto de la implementaci\u00f3n integral del Acuerdo como de la capacidad de las autoridades
para frenar las expresiones de violencia que se contin\u00faan produciendo. Estos dos objetivos se
refuerzan mutuamente, pero requieren un cambio de rumbo urgente en la aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas
de pacificaci\u00f3n que el ejecutivo esta adelantando en los territorios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Por Julio Arenas \/ Director del Observatorio del Conflicto de la CNAI La pol\u00edtica de Paz Total del gobierno de Gustavo Petro, fue anunciada acertadamente por elpresidente como el eje principal de la convivencia y reconciliaci\u00f3n para una \u201cColombia Potenciamundial de la vida\u201d, desde el momento mismo de la posesi\u00f3n del primer mandatario el d\u00eda […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":24947,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[16,634,31,17,15,19],"tags":[],"class_list":["post-25032","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-conflicto-armado","category-construccion-de-paz","category-documentos","category-paz","category-politica","category-tierras"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25032","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=25032"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25032\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/media\/24947"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=25032"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=25032"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=25032"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}