{"id":25071,"date":"2023-11-07T16:58:51","date_gmt":"2023-11-07T21:58:51","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=25071"},"modified":"2023-11-07T16:58:52","modified_gmt":"2023-11-07T21:58:52","slug":"dialogo-de-paz-con-emc-periodo-de-prueba-que-reta-la-creatividad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2023\/11\/dialogo-de-paz-con-emc-periodo-de-prueba-que-reta-la-creatividad\/","title":{"rendered":"Di\u00e1logo de paz con EMC: per\u00edodo de prueba que reta la creatividad"},"content":{"rendered":"\n<p>Por <strong>Albeiro Caro Fern\u00e1ndez<\/strong> \/ Coordinador del Programa Territorio, Paz y Desarrollo de la CNAI<\/p>\n\n\n\n<p>Luego de jornadas de zozobra, de atentados y confrontaci\u00f3n militar que pusieron en duda la viabilidad de instalar la Mesa de Negociaciones de Paz entre el Gobierno Petro y el EMC, Grupo pos Farc, surgido de una amalgama de disidencias que vienen tendiendo a la cohesi\u00f3n organizativa, el 8 de octubre se iniciaron las conversaciones en Tib\u00fa, debiendo esperar para que pudiera concretarse el decreto de cese al fuego, hasta el 16 de octubre.<\/p>\n\n\n\n<p>El pasado 8 de octubre, con la presencia de cerca de seis mil l\u00edderes ind\u00edgenas, afros, campesinos y comunitarios, procedentes de diversas regiones del pa\u00eds, en medio de desacuerdos entre las partes, inconformidad social e incertidumbre, se evidenci\u00f3 la importancia de cesar las hostilidades que afectan a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>El reto prevaleciente fue el de la capacidad de asumir un enfoque de protecci\u00f3n de los derechos humanos, de respeto al derecho internacional humanitario y de contar con las voces de las comunidades; de responder a sus clamores y demandas, como pasos previos y de contexto para el desescalamiento de la confrontaci\u00f3n armada que adelanta esta organizaci\u00f3n cuya pretensi\u00f3n es la de continuar con el proyecto insurgente de las FARC EP; aunque su din\u00e1mica se evidencia, todav\u00eda, mientras se articula nacionalmente, como lo plantea un an\u00e1lisis de la Fundaci\u00f3n Ideas para la Paz \u2013 FIP [<a href=\"https:\/\/storage.ideaspaz.org\/documents\/fip_infome_emc_finalv02.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">1<\/a>], en una perspectiva regionalizada, en procura de ejercer poderes locales y, en contexto, controlar las econom\u00edas de las zonas de operaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Es notable que, en medio del proceso, esta amalgama de frentes tiende a expandirse y a crecer; de paso, va configurando un discurso pol\u00edtico, poco evidente durante su proceso de estructuraci\u00f3n y centralizaci\u00f3n del mando. Esta caracter\u00edstica puede ser interesante en el sentido de aprovechar dicha restricci\u00f3n inicial como potencial para impulsar una agenda de transformaciones territoriales que tiene mucho m\u00e1s clara el Gobierno Nacional, en el sentido de liberar a los territorios y a las comunidades del yugo de las econom\u00edas ilegales y de la degradaci\u00f3n del conflicto, para pasar a nuevos escenarios de construcci\u00f3n territorial en un ambiente de paz, dignificaci\u00f3n y resignificaci\u00f3n del sentido del sujeto pol\u00edtico, concertaci\u00f3n social, protecci\u00f3n de la naturaleza y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n<p>De la intenci\u00f3n inicial de un cese al fuego con un a\u00f1o de plazo para iniciar negociaciones, en medio del forcejeo y de la presi\u00f3n presidencial, se ha optado por un cese al fuego bilateral, de car\u00e1cter nacional, con monitoreo y verificaci\u00f3n, con una duraci\u00f3n inicial de tres meses contados a partir del 17 de octubre de 2023, hasta el 15 de enero de 2024, prorrogable con base en evaluaci\u00f3n por parte del Gobierno Nacional.<\/p>\n\n\n\n<p>El decreto 1684 de 16 de octubre de 2023 [<a href=\"https:\/\/petro.presidencia.gov.co\/prensa\/Paginas\/Gobierno-y-el-EMC-acuerdan-cese-el-fuego-bilateral-por-tres-meses-y-se-comp-231016.aspx#:~:text=El%20Gobierno%20del%20Cambio%20y,15%20de%20enero%20de%202024\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">2<\/a>], ordena la suspensi\u00f3n de acciones militares ofensivas y operaciones especiales de la Polic\u00eda Nacional, en contra de integrantes del Estado Mayor Central de las Farc-Ep.<\/p>\n\n\n\n<p>Entre los objetivos relevantes del acuerdo entre las partes, para el inicio de los di\u00e1logos y negociaciones de paz, son de destacar:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>El respeto por la vida en todas sus formas, los derechos y libertades de la poblaci\u00f3n civil, los grupos de especial protecci\u00f3n constitucional, lo que incluye a los firmantes del Acuerdo de Paz, quienes ven\u00edan siendo afectados por el EMC en diversos territorios.<\/li>\n\n\n\n<li>La prevenci\u00f3n de afectaciones a la poblaci\u00f3n civil y a sus bienes protegidos.<\/li>\n\n\n\n<li>La promoci\u00f3n de la pedagog\u00eda y participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n, comunidades y organizaciones en plena libertad.<\/li>\n\n\n\n<li>Cese al fuego y suspensi\u00f3n de acciones militares ofensivas entre las partes.<\/li>\n\n\n\n<li>Disposici\u00f3n para el funcionamiento de la mesa de di\u00e1logo.<\/li>\n\n\n\n<li>Creaci\u00f3n de condiciones para el cumplimiento de los acuerdos y<\/li>\n\n\n\n<li>Libre desarrollo de las elecciones territoriales del pr\u00f3ximo 29 de octubre y respeto por los resultados.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>El decreto establece que la fuerza P\u00fablica no suspender\u00e1 ninguna de las acciones que desarrolla en contra de las econom\u00edas ilegales y continuar\u00e1 cumpliendo su misi\u00f3n legal y constitucional para preservar la integridad del territorio, garantizar el orden y proteger los derechos y libertades p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n<p>Paralelamente, se crea un mecanismo de veedur\u00eda, monitoreo y verificaci\u00f3n del cese al fuego, al tiempo que se realiza una campa\u00f1a nacional de difusi\u00f3n, socializaci\u00f3n y pedagog\u00eda sobre el cese al fuego.<\/p>\n\n\n\n<p>Un elemento medular de la validez del cese al fuego bilateral de alcance nacional, est\u00e1 relacionado con la disminuci\u00f3n del da\u00f1o y victimizaci\u00f3n e iniciar el camino sin el ruido de las armas, con lo cual se rompe con la vieja costumbre de presionar el di\u00e1logo y la negociaci\u00f3n desde el campo militar. Esto, configura un claro contraste con experiencias de di\u00e1logos y negociaciones anteriores cuyas pr\u00e1cticas escalaron los conflictos y las posturas militaristas, en detrimento de los enfoques y lenguajes propios de los derechos humanos, de la pol\u00edtica y de la incidencia de las comunidades y de sus organizaciones en los di\u00e1logos y agendas de paz desde los territorios. Esto es coherente con la tarea hist\u00f3rica de sacar las armas de la pol\u00edtica, as\u00ed como \u201cde las luchas por el poder y la riqueza\u201d, como bien lo plantea Camilo Gonz\u00e1lez Posso, Jefe de la Delegaci\u00f3n de Paz del Gobierno.<\/p>\n\n\n\n<p>En este marco, se concretan cuatro acuerdos y dos protocolos, como lo sintetiza Carmona [<a href=\"https:\/\/www.radionacional.co\/actualidad\/politica\/protocolo-del-cese-al-fuego-entre-el-gobierno-y-el-estado-mayor-central\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">3<\/a>]:<\/p>\n\n\n\n<p>1). Lograr el objetivo del cese al fuego, lo que tiene como premisa el respeto por la vida, la participaci\u00f3n de las v\u00edctimas, los pueblos \u00e9tnicos, campesinos, mujeres, juventudes y grupos de especial protecci\u00f3n en la construcci\u00f3n de la paz y el respeto por el Derecho Internacional Humanitario. Esto implica que no se puede generar desplazamiento forzado ni confinamiento de la poblaci\u00f3n civil. A la par, se deben respetar los derechos de los ni\u00f1os, las ni\u00f1as y los adolescentes, lo que incluye su no reclutamiento y utilizaci\u00f3n en el conflicto armado.<\/p>\n\n\n\n<p>2). El acompa\u00f1amiento internacional del proceso por parte de la Misi\u00f3n de Apoyo al Proceso de Paz de la ONU y de la OEA (MAPP\/OEA). As\u00ed mismo, por el Representante Especial del Secretario General de la ONU, la Conferencia Episcopal y el Consejo Mundial de Iglesias. Tambi\u00e9n, se invita como pa\u00edses garantes a Irlanda, Noruega, Suiza y Venezuela.<\/p>\n\n\n\n<p>3). Se establecen lineamientos para la agenda de di\u00e1logo enfatizando en la territorializaci\u00f3n del proceso, de manera descentralizada, en temas como: Tierras, territorio, ambiente, seguridad, educaci\u00f3n, despojo, desarrollo sostenible, poder local, medios de gobernanza, v\u00edctimas del conflicto, econom\u00edas il\u00edcitas, territorialidades \u00e9tnicas y campesinas y garant\u00edas para las partes, durante y despu\u00e9s del acuerdo.<\/p>\n\n\n\n<p>4). Lineamientos para la superaci\u00f3n de las dependencias de las econom\u00edas consideradas il\u00edcitas. Al respecto, la Mesa de Di\u00e1logo identifica la necesidad de abordar un plan de transformaci\u00f3n territorial en el Ca\u00f1\u00f3n del Micay en el departamento del Cauca, con efectos replicables en otras regiones del pa\u00eds. En tal sentido, se acuerda crear un grupo de trabajo con la misi\u00f3n de dise\u00f1ar el plan de acci\u00f3n con las comunidades, de elaborar los cronogramas, definir los responsables, los tiempos, presupuestos, as\u00ed como los mecanismos de seguimiento y evaluaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>En materia de protocolos se estipulan:<\/p>\n\n\n\n<p>1). Reglas y compromisos del cese al fuego entre el gobierno Nacional y el EMC cuyo n\u00facleo radica en el Mecanismo de Veedur\u00eda, Monitoreo y Verificaci\u00f3n. Las normas se enmarcan en el respeto por la vida en todas sus formas, en derechos y libertades de la poblaci\u00f3n civil, en particular, de las comunidades \u00e9tnico-territoriales, campesinas y grupos de especial protecci\u00f3n constitucional.<\/p>\n\n\n\n<p>Entre los principales compromisos relacionados, la Fuerza P\u00fablica garantizar\u00e1 la movilidad de las tropas del EMC, en espacios geogr\u00e1ficos delimitados y acordados entre las partes, mediante un protocolo a definir sobre las \u00e1reas de presencia del EMC y los movimientos para promover las transformaciones territoriales y las tareas del Mecanismo de Veedur\u00eda Monitoreo y Verificaci\u00f3n (MVMV).<\/p>\n\n\n\n<p>2). Establecer el mandato del Mecanismo de Veedur\u00eda, Monitoreo y Verificaci\u00f3n en el marco del respeto a la poblaci\u00f3n civil, lo que implica contar con la veedur\u00eda social de la poblaci\u00f3n. Se busca analizar, de manera imparcial, los hechos que se consideren incidentes o incumplimientos, en el marco del cese al fuego entre el Gobierno Nacional y el EMC. El mecanismo definir\u00e1 criterios de ponderaci\u00f3n y calificaci\u00f3n de incidentes o incumplimientos, para su tratamiento. As\u00ed mismo, asumir\u00e1 la resoluci\u00f3n y prevenci\u00f3n de los incidentes que puedan presentarse entre las partes.<\/p>\n\n\n\n<p>Como lo plantea Gonz\u00e1lez Posso [<a href=\"https:\/\/www.elespectador.com\/colombia-20\/paz-y-memoria\/mecanismo-que-verifica-cese-debe-estar-instalado-en-dos-meses-jefe-negociador-de-gobierno\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">4<\/a>], los protocolos ser\u00e1n siete que incluir\u00e1n, adem\u00e1s de los dos enumerados: protocolos de \u00e1reas de presencia del EMC, de comunicaciones, de participaci\u00f3n, de pedagog\u00eda, y de funcionamiento de la Mesa.<\/p>\n\n\n\n<p>En este contexto, se tiene prevista la instalaci\u00f3n de cinco instancias regionales donde tiene presencia el EMC, en el t\u00e9rmino de un mes y todo el mecanismo de veedur\u00eda, monitoreo y verificaci\u00f3n puede requerir de un tiempo prudencial de dos meses, mientras se levantan \u00f3rdenes de captura de quienes sean delegados por parte del grupo armado y mientras se despliegan las entidades internacionales acompa\u00f1antes.<\/p>\n\n\n\n<p>Las regiones consideradas para estas instancias regionales, probablemente, ser\u00e1n: Cauca, Nari\u00f1o, Caquet\u00e1, Guaviare y Bucaramanga o C\u00facuta.<\/p>\n\n\n\n<p>En cuanto a la Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n de la ONU, a\u00fan no se cuenta con el Mandato del Consejo de Seguridad para verificar el cese al fuego, aunque se contar\u00e1 con su presencia provisional. Cabe anotar que, en reciente reuni\u00f3n del Consejo de Seguridad de la ONU por unanimidad, los quince miembros expresaron su apoyo pleno al proceso de paz de Colombia, a la implementaci\u00f3n del Acuerdo de Paz suscrito con las Farc Ep, a la implementaci\u00f3n de los Acuerdos con el ELN y a los anuncios sobre el EMC y manifestaron plena disposici\u00f3n a considerar nuevas tareas para la Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n, a medida que se vaya avanzando en el cese al fuego con protocolos apropiados de verificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Fuentes:[<a href=\"https:\/\/storage.ideaspaz.org\/documents\/fip_infome_emc_finalv02.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">1<\/a>] Preciado Andr\u00e9s y Otros. El proyecto \u201cEstado Mayor Central\u201d: un intento de unificaci\u00f3n disidente. Fundaci\u00f3n Ideas para la Paz \u2013 FIP. Informes 38. Octubre de 2023. Bogot\u00e1.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/storage.ideaspaz.org\/documents\/fip_infome_emc_finalv02.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/storage.ideaspaz.org\/documents\/fip_infome_emc_finalv02.pdf<\/a>[<a href=\"https:\/\/petro.presidencia.gov.co\/prensa\/Paginas\/Gobierno-y-el-EMC-acuerdan-cese-el-fuego-bilateral-por-tres-meses-y-se-comp-231016.aspx#:~:text=El%20Gobierno%20del%20Cambio%20y,15%20de%20enero%20de%202024\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">2<\/a>] Prensa Presidencia. Gobierno y el EMC acuerdan cese el fuego bilateral por tres meses y se comprometen a avanzar en los di\u00e1logos de paz. Presidencia de la Rep\u00fablica. Octubre 16 de 2023.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/petro.presidencia.gov.co\/prensa\/Paginas\/Gobierno-y-el-EMC-acuerdan-cese-el-fuego-bilateral-por-tres-meses-y-se-comp-231016.aspx#:~:text=El%20Gobierno%20del%20Cambio%20y,15%20de%20enero%20de%202024\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/petro.presidencia.gov.co\/prensa\/Paginas\/Gobierno-y-el-EMC-acuerdan-cese-el-fuego-bilateral-por-tres-meses-y-se-comp-231016.aspx#:~:text=El%20Gobierno%20del%20Cambio%20y,15%20de%20enero%20de%202024<\/a>[<a href=\"https:\/\/www.radionacional.co\/actualidad\/politica\/protocolo-del-cese-al-fuego-entre-el-gobierno-y-el-estado-mayor-central\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">3<\/a>] Carmona Carolina. Acuerdos y protocolos del Cese al Fuego entre el Gobierno Nacional y el Estado Mayor Central. Radio Nacional de Colombia. Octubre 17 de 2023.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.radionacional.co\/actualidad\/politica\/protocolo-del-cese-al-fuego-entre-el-gobierno-y-el-estado-mayor-central\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/www.radionacional.co\/actualidad\/politica\/protocolo-del-cese-al-fuego-entre-el-gobierno-y-el-estado-mayor-central<\/a>[<a href=\"https:\/\/www.elespectador.com\/colombia-20\/paz-y-memoria\/mecanismo-que-verifica-cese-debe-estar-instalado-en-dos-meses-jefe-negociador-de-gobierno\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">4<\/a>] Redacci\u00f3n Colombia+20. Mecanismo que verifica cese debe estar instalado en dos meses: jefe negociador de Gobierno. Colombia +20. El Espectador. Octubre 17 de 2023.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Albeiro Caro Fern\u00e1ndez \/ Coordinador del Programa Territorio, Paz y Desarrollo de la CNAI Luego de jornadas de zozobra, de atentados y confrontaci\u00f3n militar que pusieron en duda la viabilidad de instalar la Mesa de Negociaciones de Paz entre el Gobierno Petro y el EMC, Grupo pos Farc, surgido de una amalgama de disidencias [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":24910,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[16,638,634,29,633],"tags":[],"class_list":["post-25071","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-conflicto-armado","category-conflictos","category-construccion-de-paz","category-nacional","category-opinion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25071","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=25071"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/25071\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/media\/24910"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=25071"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=25071"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=25071"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}