{"id":25079,"date":"2023-11-20T13:47:40","date_gmt":"2023-11-20T18:47:40","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=25079"},"modified":"2023-11-20T13:54:54","modified_gmt":"2023-11-20T18:54:54","slug":"el-eln-el-secuestro-y-la-negociacion-de-paz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2023\/11\/el-eln-el-secuestro-y-la-negociacion-de-paz\/","title":{"rendered":"El ELN, el secuestro y la negociaci\u00f3n de paz"},"content":{"rendered":"\n

Albeiro Caro Fern\u00e1ndez,\u00a0<\/strong>Coordinador del Programa Territorio, Paz y Desarrollo de la CNAI<\/p>\n\n\n\n

Un gran legado del Acuerdo de Paz suscrito entre el Gobierno Santos y las Farc es el reconocimiento de las v\u00edctimas del conflicto armado como sujeto central del proceso; as\u00ed lo confirma Fabrizio Hochschild<\/strong> [1<\/a>], exsecretario general adjunto de Naciones Unidas para operaciones estrat\u00e9gicas y excoordinador residente y humanitario de la ONU en Colombia. Este Acuerdo, de relevancia internacional, es referente para otros procesos en el mundo y, como lo afirma el experto, \u201cha hecho que m\u00e1s v\u00edctimas tengan un rostro\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Es sabido que al ELN no le gusta la JEP y parece pretender no acoger el Sistema de Verdad, Justicia, Reparaci\u00f3n y Voluntad de No Repetici\u00f3n, que constituye la columna vertebral de dicho Acuerdo de Paz, bajo el peregrino argumento de considerarse una guerrilla y un proceso distinto.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el Acuerdo de Cese al Fuego de Car\u00e1cter Bilateral, Nacional y Temporal (CFBNT) suscrito entre el Gobierno Petro y el ELN, el pasado 9 de junio en La Habana \u2013 Cuba tiene, en su primer punto, como marco de referencia com\u00fan, el Derecho Internacional Humanitario \u2013 DIH-, en particular, el Protocolo II de Ginebra. No obstante, lo condiciona a los Acuerdos de la Mesa de Di\u00e1logos de Paz.<\/p>\n\n\n\n

El ELN tiene una mirada particular del tema del secuestro al sostener, desde hace varias d\u00e9cadas, que su pr\u00e1ctica con m\u00f3viles econ\u00f3micos no viola el Derecho Internacional Humanitario \u2013 DIH, como lo recuerda y cuestiona Daniel Garc\u00eda Pe\u00f1a, en reciente columna de El Espectador [2<\/a>]. En efecto, la comandancia del ELN ha insistido tercamente en esta posici\u00f3n. As\u00ed se evidenci\u00f3 en una improvisada rueda de prensa realizada en La Habana, con posterioridad a la firma del cese bilateral al fuego el pasado 9 de junio, por parte de Pablo Beltr\u00e1n [3<\/a>]. Sus declaraciones se hundieron en un tremendo galimat\u00edas del que no se pudo zafar, al intentar presentar argumentos para justificar el no abordaje expl\u00edcito en la Mesa realizada, del tema las \u201cfinanzas del ELN\u201d dentro de las cuales incluy\u00f3 el secuestro, al que la guerrilla denomina \u201cretenciones\u201d.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, por ser el tema del secuestro un crimen de guerra, no amnistiable, constituye una violaci\u00f3n del DIH y est\u00e1 tipificado en el Estatuto de Roma que da sustento a la Corte Penal Internacional \u2013 CPI, de la cual Colombia es Estado Parte, lo que compromete a los actores estatales y no estatales del conflicto armado interno. As\u00ed lo hizo evidente la Justicia Especial Para la Paz \u2013 JEP, en el Auto 119 del Macrocaso 01 [4<\/a>], relacionado con la imputaci\u00f3n de los mandos y combatientes de las FARC, como actores mediatos e inmediatos responsables de delitos de toma de rehenes y retenciones ilegales y conexos, m\u00e1s conocidos como \u201csecuestros\u201d. As\u00ed mismo est\u00e1 estipulado en la Ley 1820 de 2016 y en la Ley 1957 de 2019, legislaci\u00f3n interna del pa\u00eds. Mal podr\u00eda comprenderse que la legislaci\u00f3n v\u00e1lida para las FARC no sea aplicable a los mandos y combatientes del ELN, solo porque sus mandos y voceros insisten en hacer giros ling\u00fc\u00edsticos frente a una pr\u00e1ctica ilegal sistem\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

Al respecto, el referido Auto 19 de 2021 proferido por la JEP retoma el Convenio II de Ginebra, relacionado con conflictos armados internos, en interpretaci\u00f3n autorizada del Comit\u00e9 internacional de la Cruz roja Internacional \u2013 CICR -, que se\u00f1ala la prohibici\u00f3n de la toma de rehenes, lo que incluye el secuestro de civiles para obtener rescates o pagos de \u201cimpuestos de guerra\u201d as\u00ed como para forzar el intercambio de prisioneros. Al respecto, el Auto 19 trae a colaci\u00f3n un p\u00e1rrafo de la CICR, digno de resaltar: \u201c\u201c[h]oy, los rehenes a menudo son tomados para cobrar un rescate, obtener intercambios de prisioneros o recolectar \u201cimpuestos de guerra\u201d<\/em>. En ocasiones, tales pr\u00e1cticas se denominan secuestro o abducci\u00f3n, no obstante, las diferentes denominaciones no afectan la calificaci\u00f3n legal. Siempre que se cumplan todas las condiciones requeridas, estas pr\u00e1cticas constituyen toma de rehenes y est\u00e1n prohibidas en virtud del art\u00edculo 3 com\u00fan<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En tal sentido, constituye una contradicci\u00f3n flagrante el decir que se respeta el Protocolo II de Ginebra y el Derecho Internacional Humanitario y a la vez pretender una excepcionalidad con el secuestro, con el prop\u00f3sito de mantener esta pr\u00e1ctica durante el proceso de negociaci\u00f3n o de presionar al Gobierno para obtener financiamiento estatal, o proveniente de fondos internacionales para manutenci\u00f3n del grupo armado, intenci\u00f3n que tiene antecedentes como propuesta en negociaciones anteriores iniciadas y fracasadas, con los gobiernos Pastrana y Uribe.<\/p>\n\n\n\n

La existencia de 32 personas secuestradas por el ELN en 2023, con diversos prop\u00f3sitos, ha quedado en evidencia, en medio del secuestro de los Padres del futbolista Lucho D\u00edaz en el municipio de Barrancas, departamento de la Guajira. Si la JEP le dio rostro a las v\u00edctimas, como se ha planteado al referenciar el escrito de Fabrizio Hochschild<\/strong>, ese rostro le da la vuelta al mundo, a trav\u00e9s de los medios y toca fibras sensibles, a partir de la afectaci\u00f3n de un sujeto tradicionalmente indiferente al conflicto pol\u00edtico, social y armado del pa\u00eds, como son los deportistas activos y sus familiares, como en el caso del se\u00f1or Manuel D\u00edaz, quien sigue en manos del grupo armado y sin noticias acerca de su situaci\u00f3n de salud. Pero, ese rostro es colectivo; es el de las v\u00edctimas y puede estar representado en la ni\u00f1ez reclutada a la fuerza, en la comunidad desplazada, violada, ultrajada, asesinada o desaparecida, por parte de cualquier actor armado, a ra\u00edz del conflicto.<\/p>\n\n\n\n

Al respecto, bien puede afirmarse que el ELN se ha \u201cdado un tiro en el pie\u201d y la legitimidad ganada en el proceso de negociaci\u00f3n y cese bilateral al fuego en los tres meses transcurridos ha quedado afectada; enfrentada al reto de revalidarse mediante el abandono expreso de esta pr\u00e1ctica de financiamiento ilegal, condenada a nivel internacional. El ELN deber\u00e1 asumir su responsabilidad por los delitos cometidos y adoptar en el proceso de negociaci\u00f3n, dentro de la l\u00f3gica de \u201clo que se va acordando se va aplicando\u201d, el respeto integral al derecho internacional humanitario, lo que incluye no secuestrar, no reclutar menores para el conflicto armado, no confinar ni desplazar poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La historia colombiana muestra que, a medida que un grupo insurgente pretende constituirse en ej\u00e9rcito para equipararse a la fuerza armada oficial, toma el camino de la explotaci\u00f3n de rentas ilegales para su dotaci\u00f3n log\u00edstica y manutenci\u00f3n. Este proceso, parad\u00f3jicamente, va alejando a cada grupo del prop\u00f3sito social y pol\u00edtico de cambio inicial, que inspir\u00f3 su conformaci\u00f3n. A la par, va configurando una barrera entre las comunidades y la organizaci\u00f3n, as\u00ed se mantenga el discurso formal de cambio. El grupo armado se constituye en una actividad econ\u00f3mica y en una forma de ocupaci\u00f3n burocratizada, como fruto de la degradaci\u00f3n del conflicto armado. All\u00ed es donde las condiciones del conflicto se pudren vivas y la subcultura del bandidaje y de la codicia adquieren relevancia, como camino del desprecio por la vida sencilla del pueblo trabajador, lo que lleva, a la vez, a la segregaci\u00f3n de las organizaciones que asumen los procesos y pasan a dividirse entre mandos elitizados, combatientes rasos y comunidades ajenas al proceso, cooptadas o sometidas, pero no aut\u00f3nomas.<\/p>\n\n\n\n

En el marco de tal din\u00e1mica, el tema de la participaci\u00f3n agenciado desde el ELN se convierte en un eslogan vac\u00edo, ya que est\u00e1 infestado de formalismo, de lenguaje alambicado, de buenas maneras, en medio de la desconfianza generalizada, de la guerra medi\u00e1tica, lejos de la reconstrucci\u00f3n de sujetos pol\u00edticos democr\u00e1ticos, en un pa\u00eds acostumbrado a fragmentar los procesos, a dividir a los actores para poder manipularlos. El ELN ha sido denominado \u201cbuque insignia de la Paz Total\u201d y esto, en medio del vanguardismo propio de quien se considera insustituible puede estar llevando a comportamientos de extorsi\u00f3n del propio proceso de negociaci\u00f3n. Esto engendra el riesgo de fomentar la \u201cguerra h\u00edbrida\u201d que combina la confrontaci\u00f3n armada, con acciones de infiltraci\u00f3n y falsa bandera, asociada a la guerra medi\u00e1tica y a la puesta al servicio de los intereses de la ultraderecha.<\/p>\n\n\n\n

No cabe duda que la discusi\u00f3n acerca de las soluciones pol\u00edticas al conflicto armado pasa por encontrar alternativas de reorganizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica de las actividades de los combatientes, en su reincorporaci\u00f3n a la vida civil. Pero, el tema de las macropol\u00edticas relacionadas con las reformas sociales y la transformaci\u00f3n de los territorios, en inter\u00e9s de las comunidades, est\u00e1 m\u00e1s del lado de la agenda del gobierno popular del presidente Petro que del movimiento insurgente, el cual se evidencia incapaz de abordar din\u00e1micas proactivas favorables a los procesos de transformaci\u00f3n democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

El tema de los alivios y corredores humanitarios, de las pol\u00edticas p\u00fablicas y sociales nacionales y territoriales relacionadas con la transformaci\u00f3n de las condiciones materiales y culturales de existencia, se vuelve m\u00e1s determinante, desde el goce efectivo de los derechos pol\u00edticos, econ\u00f3micos, sociales, culturales y ambientales de las comunidades territoriales y pueblos \u00e9tnicos, desde la diversidad con perspectiva de g\u00e9nero y enfoque diferencial. Solamente, as\u00ed se puede comprender el rostro leg\u00edtimo de los verdaderos protagonistas de la paz, como son las comunidades diversas y sus organizaciones. Esta es, principalmente la voz, que debe emerger e incidir, como genuino referente de la paz con justicia social, desde la \u00f3ptica de la gesti\u00f3n del cambio, de la protecci\u00f3n colectiva y la seguridad humana en los territorios.<\/p>\n\n\n\n

En medio de los vaivenes y zig zags de las din\u00e1micas de negociaci\u00f3n en los procesos de paz, el Gobierno Petro ha de tener en las comunidades territoriales y en las organizaciones sociales a los principales sujetos e interlocutores de la paz total. El gran reto est\u00e1 en el desarrollo de la capacidad de iniciativa social y gubernamental, para demostrar y convencer que las organizaciones armadas no son opci\u00f3n para la juventud y, en vez de tomar el camino de la guerra contrainsurgente que tanto da\u00f1o ha hecho al pa\u00eds, dinamizar los procesos de construcci\u00f3n de organizaci\u00f3n social territorial, en conjunto con la presencia institucional del Estado, en materia social, pol\u00edtica, ambiental, cultural, de justicia y de acci\u00f3n de la fuerza p\u00fablica, desde el Estado Social de Derecho con proyectos piloto en los territorios.<\/p>\n\n\n\n

Mientras tanto, tales organizaciones, como el ELN, cuestionadas a nivel nacional, territorial e internacional, tendr\u00e1n el reto de ahondar en su proceso interno para reencontrar el camino, en medio del riesgo de oportunidades para la paz que corren el riesgo de perderse, como en tantos a\u00f1os anteriores. Solo que la capacidad de recurrencia en las mismas pr\u00e1cticas de anta\u00f1o, no es infinita.<\/p>\n\n\n\n

Fuentes:[1<\/a>] Hochschild Fabrizio. Las v\u00edctimas en el proceso de paz de las FARC. Nueva Revista. Julio 6 de 2023.<\/p>\n\n\n\n

https:\/\/www.nuevarevista.net\/las-victimas-en-el-proceso-de-paz-de-las-farc\/<\/a>[2<\/a>] Garc\u00eda-Pe\u00f1a Daniel \u00bfCrisis u Oportunidad? El Espectador. Noviembre 06 de 2023.<\/p>\n\n\n\n

https:\/\/www.elespectador.com\/opinion\/columnistas\/daniel-garcia-pena\/crisis-u-oportunidad\/<\/a>[3<\/a>] Ariza Diego. Cese al fuego s\u00ed proh\u00edbe al ELN secuestrar y extorsionar, seg\u00fan negociador del Gobierno. Infobae. Junio 10 de 2023.<\/p>\n\n\n\n

https:\/\/www.infobae.com\/colombia\/2023\/06\/11\/cese-al-fuego-si-prohibe-al-eln-secuestrar-y-extorsionar-segun-negociador-del-gobierno\/<\/a>[4<\/a>] JURISDICCI\u00d3N ESPECIAL PARA LA PAZ SALAS DE JUSTICIA SALA DE ECONOCIMIENTO DE VERDAD, DE RESPONSABILIDAD Y DE DETERMINACI\u00d3N DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS. Auto No. 19 de 2021. Jurisdicci\u00f3n Especial para la Paz \u2013 JEP. Enero 26 de 2021. Bogot\u00e1 D.C.<\/p>\n\n\n\n

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