Por Albeiro Caro de la CNAI<\/p>\n\n\n\n
El Quinto Ciclo de negociaciones de paz, entre las Comisiones del Gobierno Nacional y del ELN, estaba programado para realizarse en Ciudad de M\u00e9xico, a partir del 3 de noviembre de 2023. Se aplaz\u00f3 para el tercer fin de semana de noviembre, mientras se consolidaban las conclusiones de los encuentros sobre el tema de participaci\u00f3n, con el prop\u00f3sito de perfeccionar este componente.<\/p>\n\n\n\n
El d\u00eda 16 de noviembre pasado Otty Pati\u00f1o, entonces Coordinador de la delegaci\u00f3n gubernamental en la Mesa de Negociaci\u00f3n, dirigi\u00f3 una comunicaci\u00f3n p\u00fablica [1<\/a>] a Pablo Beltr\u00e1n, Coordinador de la delegaci\u00f3n elena, para adelantar conversaciones previas al Quinto Ciclo; su finalidad, explic\u00f3 en el comunicado, fue la de avanzar en acuerdos con respecto al tema del secuestro y, como profundiz\u00f3 despu\u00e9s el exjefe negociador del gobierno, para adelantar de manera integral el proceso de negociaci\u00f3n teniendo en cuenta los actos violatorios del DIH y, tambi\u00e9n, las din\u00e1micas del contexto territorial, nacional e internacional provocadas por las hostilidades en contra de la poblaci\u00f3n civil.<\/p>\n\n\n\n En general, aunque el proceso tiene avances importantes en temas relacionados con la participaci\u00f3n social, los alivios humanitarios en los territorios, en zonas cr\u00edticas y en el tema de presos pol\u00edticos, entre otros, el ambiente de la negociaci\u00f3n se ha viciado con las pr\u00e1cticas financieras del ELN y las declaraciones arrogantes de sus mandos defendiendo el secuestro extorsivo, como supuesta pr\u00e1ctica leg\u00edtima de un grupo alzado en armas, en medio del cese al fuego bilateral entre el gobierno y esa guerrilla. Deplorablemente, siguen pesando en el proceso, mucho m\u00e1s los actos y pronunciamientos relacionados con la acci\u00f3n armada que los hechos pol\u00edticos encaminados a impulsar el proceso hacia nuevos escenarios de transformaci\u00f3n pac\u00edfica del conflicto.<\/p>\n\n\n\n Un elemento nodal del proceso de negociaci\u00f3n que se adelanta es el respaldo y la confianza p\u00fablica, en los territorios y el pa\u00eds, por parte de la sociedad, as\u00ed como de la comunidad internacional. En el actual gobierno se han dado importantes pasos para lograr respaldo y participaci\u00f3n de gobiernos acompa\u00f1antes, tales como Alemania, Suecia, Suiza y Espa\u00f1a y de los gobiernos de Cuba, M\u00e9xico y Venezuela, a pesar de los costos pol\u00edticos especialmente para Cuba, como sede y espacio de facilitaci\u00f3n de procesos de entendimiento entre las partes; y de organismos internacionales como Naciones Unidas, MAPP OEA, organizaciones no gubernamentales y eclesi\u00e1sticas, para acoger un proceso tan incierto; a menudo estigmatizado o frustrado, precisamente por el predominio de acciones armadas en contra de la poblaci\u00f3n o, incluso, entre las partes en tr\u00e1gicos episodios con deplorables saldos mortales.<\/p>\n\n\n\n En entrevista realizada por Juli\u00e1n R\u00edos Monroy en Colombia +20 [2<\/a>] Otty Pati\u00f1o -ahora designado por el Presidente Petro como Alto Comisionado de Paz-, conceptu\u00f3 que hablar de manera extraordinaria con respecto al tema del secuestro, previo al Quinto Ciclo es una condici\u00f3n conveniente para \u201cno llegar con ese fardo en la espalda\u201d, dado que \u201ces una pr\u00e1ctica rechazada por la comunidad nacional e internacional\u201d.<\/p>\n\n\n\n Pese a que el Gobierno de M\u00e9xico hab\u00eda declinado ser la sede del Quinto Ciclo, la gesti\u00f3n del Presidente Petro permiti\u00f3 ratificar la voluntad de mantener a M\u00e9xico como sede, previa realizaci\u00f3n de reuniones extraordinarias para las cuales, la propia gesti\u00f3n del Presidente Petro con el Gobierno de Venezuela, facilit\u00f3 que ese pa\u00eds sea anfitri\u00f3n de dichas sesiones extraordinarias.<\/p>\n\n\n\n La \u00fanica y enorme salvedad es que el ELN todav\u00eda no responde oficialmente, con respecto a la carta enviada por el jefe negociador gubernamental.<\/p>\n\n\n\n Lo claro para el Gobierno, en materia de caminos de respuesta por parte de la jefatura de la comisi\u00f3n negociadora del ELN est\u00e1 en que, si no hay comunicaci\u00f3n directa, existen mecanismos alternos de interlocuci\u00f3n, como la ONU, la iglesia, la opini\u00f3n p\u00fablica y las fuerzas sociales interesadas en la continuidad del proceso.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n, es notable que la definici\u00f3n de mesa permanente de la negociaci\u00f3n permite desarrollar los procesos del Comit\u00e9 Nacional de Participaci\u00f3n y de derechos humanos en territorios y c\u00e1rceles. El sentido de los ciclos explica Otty Pati\u00f1o, es el abordaje de temas nuevos y el relacionado con incidentes como el secuestro a ra\u00edz del plagio del se\u00f1or Lu\u00eds Manuel D\u00edaz, Padre del futbolista Lucho D\u00edaz, as\u00ed como por las declaraciones de Pablo Beltr\u00e1n y Antonio Garc\u00eda. El tratar el tema, antes del Quinto Ciclo, permitir\u00eda construir una ruta m\u00e1s viable y tranquila, en el esp\u00edritu del quinto punto del Acuerdo de Cese al Fuego Bilateral firmado en Cuba el pasado 9 de junio.<\/p>\n\n\n\n Al respecto, el Jefe Negociador es claro en que este tipo de incidentes, las respuestas de los comandantes del ELN y el ambiente adverso para los procesos de paz que genera la violaci\u00f3n del derecho internacional humanitario conduce a que el financiamiento mediante el secuestro configure una estrategia perdedora. Es claro que el Gobierno no puede apoyar financieramente a una guerrilla que se encuentre en din\u00e1mica de acciones de conflicto armado. Solamente, es posible gestionar el apoyo financiero de gestor\u00edas de paz, para efectos de implementaci\u00f3n de los Acuerdos, como se viene haciendo para procesos de negociaci\u00f3n, participaci\u00f3n para la paz y transformaci\u00f3n de los territorios.<\/p>\n\n\n\n A medida que se avanza en el proceso y los hechos se atropellan se ve m\u00e1s pertinente el tratamiento del cese de hostilidades contra la poblaci\u00f3n civil y lo relacionado con las v\u00edctimas. Esto obliga a mirar el fin del conflicto en su totalidad y adaptar los procesos en los territorios para que las econom\u00edas ilegales no degraden el proceso, no lo erosionen con innegable riesgo de p\u00e9rdida de respaldo de la comunidad nacional e internacional.<\/p>\n\n\n\n Al respecto, es pertinente superar experiencias pasadas, t\u00edpicas de los enfoques contrainsurgentes basados en la teor\u00eda de la seguridad nacional, consistentes en la concreci\u00f3n de acuerdos, pol\u00edticas y programas que fragmentan los territorios, las organizaciones y los individuos. La reconversi\u00f3n organizacional del ELN deber\u00eda propiciar que sus integrantes, en un contexto de paz, sean gestores de la transformaci\u00f3n de la peque\u00f1a y mediana miner\u00eda, del turismo, de la producci\u00f3n agroecol\u00f3gica y de la protecci\u00f3n ambiental, entre otras, con sentido de articulaci\u00f3n e inmersi\u00f3n territorial, con autonom\u00eda, identidad propicia para el desarrollo de su capacidad de autogesti\u00f3n, cooperaci\u00f3n y concertaci\u00f3n, con base en el respeto por la independencia y autonom\u00eda de las organizaciones sociales, con un sentido pleno de la desmilitarizaci\u00f3n de la conciencia pol\u00edtica, de la psicolog\u00eda individual y social y de la superaci\u00f3n cotidiana del enfoque del \u201cordeno y mando\u201d.<\/p>\n\n\n\n Sin el abordaje integral de estas problem\u00e1ticas y el planteamiento serio de soluciones pertinentes, coherentes con el inter\u00e9s de las comunidades y de la dignificaci\u00f3n de sus condiciones de vida y participaci\u00f3n democr\u00e1tica, dif\u00edcilmente se podr\u00e1 avanzar en la agenda de negociaciones corriendo el riesgo de perder logros in\u00e9ditos, como los alcanzados ahora, en la historia de las negociaciones de paz entre el gobierno y el ELN.<\/p>\n\n\n\n Como se sabe, el cese bilateral al fuego se acord\u00f3 el 9 de junio para comenzar el 3 de agosto de 2023, hasta el 29 de enero de 2024. El Acuerdo abri\u00f3 el camino de la participaci\u00f3n social; sin embargo, esta dif\u00edcilmente puede desarrollarse haciendo abstracci\u00f3n de las hostilidades que afectan a las comunidades en los territorios, tales como la extorsi\u00f3n, el secuestro, el reclutamiento forzado de menores, el desplazamiento y el confinamiento poblacional, as\u00ed como el sembrado de minas antipersonales. Obviar las respuestas pertinentes ser\u00eda entrar en una especia de \u201climbo\u201d insostenible, con serio riesgo de fragmentaci\u00f3n del comportamiento de las propias estructuras guerrilleras y de aislamiento social.<\/p>\n\n\n\n Esta problem\u00e1tica nodal requiere desatarse desplegando las diversas tem\u00e1ticas del proceso de negociaci\u00f3n, de manera articulada. Ya no es posible fragmentar los distintos componentes y su abordaje<\/p>\n\n\n\n De all\u00ed, en el contexto de un gobierno popular enfocado en reformas pol\u00edticas, sociales y econ\u00f3micas, tanto en el nivel nacional, como en el territorial, en un contexto de correlaci\u00f3n de fuerzas internacionales y nacionales que condicionan su din\u00e1mica, al ELN le corresponde reflexionar acerca de su capacidad de transformaci\u00f3n e incidencia encaminada a refrendar su naturaleza de actor sociopol\u00edtico, en temas como:<\/p>\n\n\n\n As\u00ed que las tem\u00e1ticas planteadas desde 2016 y mejor articuladas, ahora, relacionadas con la participaci\u00f3n de la sociedad en la construcci\u00f3n de la paz, la democracia para la paz, las transformaciones con enfoque territorial, el reconocimiento de las v\u00edctimas y sus derechos con base en la verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n, los compromisos de no repetici\u00f3n y el no olvido, en el marco del proceso de reconciliaci\u00f3n y el fin del conflicto con el consiguiente tr\u00e1nsito del ELN a la pol\u00edtica legal, plasmadas en los Acuerdos entre el Gobierno Santos y el ELN en 2016, tiene mucho que ver hoy, con el propio sentido de su proyecto sociopol\u00edtico, su prospectiva como movimiento y los escenarios sociales, econ\u00f3micos, pol\u00edticos, ambientales y culturales nacionales y territoriales y d\u00f3nde se ve como proyecto, c\u00f3mo lo reflexiona, lo valora, se compromete y lo comunica.<\/p>\n\n\n\n Fuentes.[1<\/a>] Plataforma Isegor\u00eda UdeA. #Noticia | Otty Pati\u00f1o pidi\u00f3 una reuni\u00f3n extraordinaria a Pablo Beltr\u00e1n. Este pronunciamiento revela un cambio de postura en el Gobierno. \u00bfCu\u00e1l es ese cambio? Noviembre 17 de 2023.<\/p>\n\n\n\n https:\/\/x.com\/IsegoriaUdeA\/status\/1725515789111816412?s=20<\/a>[2<\/a>] R\u00edos Monroy Juli\u00e1n. \u201cA\u00fan esperamos la respuesta del ELN sobre reuni\u00f3n para hablar de secuestro\u201d: Otty Pati\u00f1o. Colombia +20. El espectador. Noviembre 21 de 2023.<\/a><\/p>\n\n\n\n\n