{"id":25093,"date":"2024-02-03T10:41:31","date_gmt":"2024-02-03T15:41:31","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=25093"},"modified":"2024-02-03T10:41:33","modified_gmt":"2024-02-03T15:41:33","slug":"avances-y-retos-luego-del-v-ciclo-de-negociaciones-de-paz-gobierno-emc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2024\/02\/avances-y-retos-luego-del-v-ciclo-de-negociaciones-de-paz-gobierno-emc\/","title":{"rendered":"Avances y retos, luego del V Ciclo de Negociaciones de Paz, Gobierno \u2013 EMC"},"content":{"rendered":"\n

Por Albeiro Caro Fern\u00e1ndez \/ \u00a0<\/strong>Coordinador del Programa Territorio, Paz de la CNAI<\/p>\n\n\n\n

La pr\u00f3rroga del cese al fuego bilateral y temporal, desde el 16 de enero hasta el 15 de julio del 2024, con impacto territorial, acordado en la Mesa de Di\u00e1logos de Paz \u2013 MDP con la realizaci\u00f3n del V Ciclo de Negociaciones entre el Gobierno Petro y la disidencia de las FARC EP, autodenominada Estado Mayor Central \u2013 EMC, de FARC EP, en principio, resulta ser una buena noticia frente a las afectaciones humanitarias provocadas por el conflicto armado en los territorios de incidencia de esta agrupaci\u00f3n; una buena noticia no exenta de preocupaciones e incertidumbres dada la persistencia de los frentes armados del EMC, en la ejecuci\u00f3n de actividades encaminadas a la obtenci\u00f3n de rentas ilegales derivadas del narcotr\u00e1fico, la extorsi\u00f3n y el secuestro, con afectaci\u00f3n de los derechos humanos de las personas, comunidades y funcionarios p\u00fablicos, as\u00ed como de la transformaci\u00f3n socioecon\u00f3mica de los territorios.<\/p>\n\n\n\n

El pasado domingo 14 de enero fue dado a conocer el decreto [2] firmado por el presidente Petro, confirmando la pr\u00f3rroga del cese al fuego bilateral hasta el 15 de julio de 2024. El Decreto ordena la suspensi\u00f3n de acciones militares ofensivas, de operativos policiales y de actos contrarios a los Protocolos de reglas y compromisos acordados en la mesa de di\u00e1logos de paz. Este decreto permite prorrogar el cese al fuego bilateral vigente desde hace tres meses, con dicha organizaci\u00f3n reconocida con el car\u00e1cter de insurgencia armada, que agrupa a cerca de 3.200 integrantes.<\/p>\n\n\n\n

En el texto del Acuerdo V [1<\/a>], este cese al fuego bilateral viene taxativamente acompa\u00f1ado del compromiso de medidas generales para implementar los acuerdos y protocolos ya firmados, las respectivas \u00f3rdenes para su formalizaci\u00f3n y cumplimiento, as\u00ed como la actividad pedag\u00f3gica correspondiente; la ruta para la participaci\u00f3n social, la agenda de di\u00e1logos, el compromiso socioambiental, las transformaciones territoriales y los aspectos humanitarios, jur\u00eddicos y de seguridad.<\/p>\n\n\n\n

Elementos centrales del Acuerdo V.<\/p>\n\n\n\n

1. Participaci\u00f3n. En principio, los acuerdos alcanzados, al respecto, condensan declaraciones formales de buenas intenciones, en t\u00e9rminos del fortalecimiento de la \u201cparticipaci\u00f3n directa, real y efectiva\u201d de las diversas organizaciones sociales, \u00e9tnicas, de mujeres, poblaciones LGBTI, de v\u00edctimas, juveniles, sobre la base del respeto de su autonom\u00eda, del pluralismo y del gobierno propio. Esto, lo refiere en t\u00e9rminos de \u201creconocer, fortalecer y acompa\u00f1ar a los pueblos, comunidades y organizaciones\u201d en sus din\u00e1micas de autonom\u00eda en la protecci\u00f3n ambiental, econom\u00edas propias, ejercicios de concertaci\u00f3n con el Estado, teniendo en cuenta garant\u00edas jur\u00eddicas, log\u00edsticas y de seguridad, con enfoque diferencial y conforme a lo estipulado en la Mesa de Negociaci\u00f3n de Paz.<\/p>\n\n\n\n

En tal sentido, se le atribuye a la participaci\u00f3n una trascendencia nacional, regional y local, en el marco del protocolo de participaci\u00f3n, veedur\u00eda social de la poblaci\u00f3n, sus comunidades y organizaciones. El texto le da prioridad a la evaluaci\u00f3n de compromisos o pactos suscritos por el Estado colombiano con las comunidades, poblaciones y una din\u00e1mica de interlocuci\u00f3n respetuosa.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, todav\u00eda el Acuerdo Especial para la Participaci\u00f3n y Decisiones y el Protocolo de Participaci\u00f3n se encuentra en fase de dise\u00f1o. Es de esperarse que en dicho protocolo se especifique acerca de c\u00f3mo se va a concretar, a garantizar y promover la participaci\u00f3n aut\u00f3noma de las comunidades y organizaciones sociales, en unas regiones y pa\u00eds donde es pr\u00e1ctica com\u00fan la cooptaci\u00f3n y la imposici\u00f3n de poderes omn\u00edmodos, desde los actores armados.<\/p>\n\n\n\n

2. Agenda Tem\u00e1tica de la Mesa de Di\u00e1logos de Paz \u2013 MDP. En este aspecto, los temas siguen siendo gen\u00e9ricos y enumerados en forma de lluvia de ideas, sin categorizar, en referencia a \u201ctierras, territorio, ambiente, seguridad, educaci\u00f3n, despojo, desarrollo sostenible, poder local, modelos de gobernanza, v\u00edctimas del conflicto social y armado, econom\u00edas hoy consideradas il\u00edcitas, territorialidades \u00e9tnicas y campesinas, garant\u00edas para las partes durante y despu\u00e9s del acuerdo, entre otros\u201d.<\/p>\n\n\n\n

3. Transformaci\u00f3n Territorial. Al respecto, sin detrimento de decisiones de alcance nacional, se priorizan seis \u00e1reas de mayor presencia del EMC. Estas zonas se localizan en los departamentos del Cauca, Caquet\u00e1, Arauca, Putumayo, Guaviare y Norte de Santander. All\u00ed se buscar\u00e1 lograr transformaciones estructurales, con base en acuerdos construidos con las comunidades a partir del di\u00e1logo social y la elaboraci\u00f3n de un Acuerdo Especial sobre Transformaciones Territoriales.<\/p>\n\n\n\n

Estas transformaciones se refieren, entre otras, a la recuperaci\u00f3n de la Cuenca del R\u00edo Catatumbo y planes concertados. As\u00ed mismo, a planes socioambientales concertados en el Caquet\u00e1. Tambi\u00e9n, la implementaci\u00f3n del Acuerdo IV en el Cauca, relacionado con el Plan de Transformaci\u00f3n Territorial en la zona del Ca\u00f1\u00f3n del Micay, proyecto piloto cuya base est\u00e1 en la concertaci\u00f3n con las comunidades, para la transformaci\u00f3n de las econom\u00edas il\u00edcitas en la regi\u00f3n que concentra el 75% de los cultivos de coca del departamento del Cauca. As\u00ed mismo, se conformar\u00e1 una Comisi\u00f3n de Seguimiento y Evaluaci\u00f3n de los acuerdos suscritos en la Inspecci\u00f3n de los Pozos, en San Vicente del Cagu\u00e1n, del 5 de marzo de 2023, entre otros compromisos gubernamentales en la regi\u00f3n, lo que incluye zonas de los departamentos del Caquet\u00e1 y del Meta.<\/p>\n\n\n\n

4. Compromiso Socioambiental. Se pretende realizar un di\u00e1logo encaminado a la construcci\u00f3n de una agenda socioambiental para la paz, con din\u00e1mica de encuentros nacionales y regionales, con garant\u00edas para el desarrollo de los liderazgos sociales y comunitarios que surjan del proceso. Se plantea priorizar a la Amazonia, en sus diversas dimensiones y conectividades, as\u00ed como las \u00e1reas protegidas del pa\u00eds para reconocer y fortalecer las iniciativas de conservaci\u00f3n, recuperaci\u00f3n, desarrollo sostenible integral y garant\u00edas para sus pueblos, comunidades y econom\u00edas propias.<\/p>\n\n\n\n

5. Protecci\u00f3n a la Poblaci\u00f3n Civil. En el tema, el Acuerdo promete hacer seguimiento a los compromisos firmados previamente y definir planes para cumplir con las normas del DIH y derechos humanos. Se promete definir acciones y agendas participativas de respeto a los pueblos y comunidades \u00e9tnicas, Ind\u00edgenas y afrodescendientes, al igual que al campesinado y dem\u00e1s sectores sociales, sus autoridades y derechos territoriales, as\u00ed como reducir las afectaciones a la poblaci\u00f3n civil y a funcionarios p\u00fablicos, en raz\u00f3n del conflicto social y armado.<\/p>\n\n\n\n

En este \u00e1mbito del Acuerdo se plantea contribuir mediante programas de b\u00fasqueda de personas dadas por desaparecidas, para su localizaci\u00f3n y entrega en coordinaci\u00f3n con el CICR y acompa\u00f1antes de la MDP, las autoridades territoriales, nacionales y mecanismos comunitarios de autoprotecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed mismo, se incorpora en la Agenda de la MDP el tema de derechos de las v\u00edctimas, en el DIH, en lo referente a vulneraciones, as\u00ed como sus causas en el marco de los conflictos sociales y armados.  Al respecto, se plantea la realizaci\u00f3n de di\u00e1logos sociales con firmantes de Acuerdos de Paz; pueblos y comunidades \u00e9tnicas, campesinas y grupos de especial protecci\u00f3n; poblaciones en situaci\u00f3n de confinamiento y desplazamiento; trabajadores afectados por motivos del conflicto, tales como los docentes provisionales de territorios de posconflicto y de organizaciones sindicales.<\/p>\n\n\n\n

6. Comisi\u00f3n Jur\u00eddica y Garant\u00edas de Seguridad. Se plantea conformar una comisi\u00f3n jur\u00eddica mixta, con acompa\u00f1amiento de MAPP-OEA y la Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n de la ONU, para plantear recomendaciones jur\u00eddicas, en relaci\u00f3n con las condiciones de privaci\u00f3n de la libertad de los integrantes del EMC, sus condiciones de salud, hacinamiento y seguridad para quienes se encuentran en establecimientos de reclusi\u00f3n y situaciones jur\u00eddicas sin resolver para los diversos integrantes, as\u00ed no est\u00e9n privados de la libertad. Tambi\u00e9n, se refiere a las condiciones de seguridad y protecci\u00f3n desde la Unidad Nacional de Protecci\u00f3n \u2013 UNP y de la Polic\u00eda Nacional para el desarrollo de la MDP y el l Mecanismo de Veedur\u00eda, Monitoreo y Verificaci\u00f3n \u2013 MVMV del Cese al Fuego.<\/p>\n\n\n\n

En declaraci\u00f3n final, con respecto al Acuerdo V suscrito por las partes, El EMC ratifica la suspensi\u00f3n de las \u201cretenciones con fines econ\u00f3micos\u201d, denominaci\u00f3n m\u00e1s conocida como secuestro extorsivo. No obstante, reci\u00e9n firmado el V Acuerdo, son notables las denuncias que deben tramitarse a trav\u00e9s del MVMV, en relaci\u00f3n con m\u00faltiples situaciones de extorsi\u00f3n en las regiones, como ha ocurrido sistem\u00e1ticamente en el departamento del Caquet\u00e1, donde el exalcalde de Cartagena del Chair\u00e1, Edilberto Molina, de filiaci\u00f3n conservadora, debi\u00f3 despachar desde Florencia, durante una parte de su per\u00edodo, en raz\u00f3n de la amenaza de muerte proferida por parte de los mandos del Frente Rodrigo Cadete que hace parte del EMC [3<\/a>]. Un riesgo similar le ocurre al nuevo alcalde, Darwin Andr\u00e9s Fl\u00f3rez. La manera como los integrantes del EMC controlan las zonas rurales pone en cuesti\u00f3n la capacidad para implementar de manera coherente y respetuosa de los derechos humanos, por parte de los milicianos e integrantes de esta agrupaci\u00f3n armada.<\/p>\n\n\n\n

Esta problem\u00e1tica se evidencia, tambi\u00e9n, en el hostigamiento realizado el 22 de enero pasado, por parte de 20 presuntos integrantes del EMC, de la estructura Franco Benavides, en el Municipio de Cumbitara, en el departamento de Nari\u00f1o, en acci\u00f3n de intimidaci\u00f3n a miembros de la Estaci\u00f3n de Polic\u00eda Local para notificarles del control del \u00e1rea como lo registra, incluso en video Mariana Mej\u00eda en Infobae [4<\/a>]. Al respecto, tambi\u00e9n se pronunci\u00f3 el ministro de Defensa Iv\u00e1n Vel\u00e1squez [5<\/a>], con base en el reporte del Capit\u00e1n Comandante de la Estaci\u00f3n de Polic\u00eda, subrayando que esta acci\u00f3n y presencia de dichos miembros del EMC ri\u00f1e con las pretensiones del proceso de paz y con el cese al fuego bilateral. Seg\u00fan el reporte del Comandante Policial, la pretensi\u00f3n del grupo era la de reunir a los comerciantes para continuar con las pr\u00e1cticas extorsivas. La informaci\u00f3n ser\u00e1 presentada al MVMV y tratar el tema con el presidente Petro, ya que se asume como una grave violaci\u00f3n al reciente Acuerdo suscrito entre las partes.<\/p>\n\n\n\n

El guerrillerismo, as\u00ed como la costumbre de captar rentas ilegales, se erige como barrera que requiere transformarse en el propio contexto territorial de remodelaci\u00f3n y construcci\u00f3n de nuevas alternativas socioecon\u00f3micas, capaces de responder al fortalecimiento productivo y comercial de las econom\u00edas propias, campesinas y populares, en coherencia con su vocaci\u00f3n y potencial.<\/p>\n\n\n\n

En la mencionada declaraci\u00f3n final planteada en el texto final del V Acuerdo, el EMC se compromete, tambi\u00e9n, a la realizaci\u00f3n de corredores humanitarios, entre otros mecanismos, para el desarrollo de acciones orientadas a la prevenci\u00f3n de contactos armados y el retorno de civiles. Reitera, as\u00ed mismo, su compromiso de acatamiento del DIH en cuanto a la vinculaci\u00f3n de integrantes a sus estructuras armadas. No lo dice espec\u00edficamente, pero se entiende que esto incluye el no reclutamiento de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, ni de integrantes de comunidades \u00e9tnicas forzados a formar parte de sus filas. De all\u00ed la importancia de relacionar los procesos de participaci\u00f3n y las agendas sociales para prevenir que dichas declaraciones se queden en la mera manifestaci\u00f3n de buena voluntad.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, el Gobierno Nacional considera necesario recoger las demandas de las poblaciones en diversas regiones para que se den pasos en el di\u00e1logo entre los diversos grupos armados y aliviar las situaciones de violencia y afectaci\u00f3n de las comunidades. Al respecto, es importante avanzar en pilotajes territoriales para que, en regiones espec\u00edficas como el Ca\u00f1\u00f3n del Micay, dichos di\u00e1logos puedan ser, como m\u00ednimo, facilitados desde el Gobierno Nacional y las Instituciones buscando reducir la violencia y avanzar en la implementaci\u00f3n de acuerdos humanitarios con los distintos grupos armados, desde una \u00f3ptica multilateral. Esto permitir\u00eda generar importantes opciones distintas a las que se dieron en el pasado en relaci\u00f3n con los Planes de Consolidaci\u00f3n y las Zonas Futuro, de los gobiernos de Uribe, Santos y Duque, los cuales tuvieron un marcado sesgo contrainsurgente, de lucha contra el enemigo interno y sus logros solo dejaron militarismo, carencia de presencia integral del Estado y proliferaci\u00f3n de econom\u00edas ilegales.<\/p>\n\n\n\n

En su declaraci\u00f3n final, en el texto del V Acuerdo, el Gobierno expresa su gratitud por el acompa\u00f1amiento del Representante Especial de Naciones Unidas, de MAPP-OEA, de la conferencia Episcopal Colombiana y del Consejo Mundial de Iglesias, as\u00ed como el apoyo de los pa\u00edses garantes: Noruega, Venezuela, Suiza e Irlanda.<\/p>\n\n\n\n

Fuentes:[1<\/a>] Mesa de Di\u00e1logos de Paz entre el Gobierno Nacional de la Rep\u00fablica de Colombia y el Estado Mayor Central de las FARC EP. Acuerdo V. Ruta para la Participaci\u00f3n Social, Agenda de los Di\u00e1logos de Paz, Compromiso socioambiental, Transformaciones Territoriales y Aspectos Humanitarios, Jur\u00eddicos y de Seguridad. Enero 18 de 2024.<\/p>\n\n\n\n

https:\/\/docs.google.com\/viewerng\/viewer?url=https:\/\/fca00126-f5d3-4f61-b905-d596c29588de.usrfiles.com\/ugd\/fca001_3be081c8f81f42eab9c7684619fb8823.pdf<\/a>[2<\/a>] Presidencia de la Rep\u00fablica. Decreto 0016. Gobierno Nacional. Enero 14 de 2024.<\/p>\n\n\n\n

https:\/\/x.com\/ComisionadoPaz\/status\/1746620425902150000?s=20<\/a>[3<\/a>] Cote Jhoan Sebasti\u00e1n. Caquet\u00e1 en \u00e9poca de paz total: refugio de disidentes y ruta de marihuana. El Espectador. Enero 22 de 2024.<\/p>\n\n\n\n

https:\/\/www.elespectador.com\/judicial\/caqueta-en-epoca-de-paz-total\/#google_vignette<\/a>[4<\/a>] Mej\u00eda Mariana. Hostigamiento policial en Cumbitara, Nari\u00f1o, por parte de exintegrantes de las Farc. Infobae. Enero 24 de 2023.<\/p>\n\n\n\n

https:\/\/www.infobae.com\/colombia\/2024\/01\/24\/hostigamiento-policial-en-cumbitara-narino-por-parte-de-exintegrantes-de-las-farc\/<\/a>[5<\/a>] Vel\u00e1squez Iv\u00e1n. Clara violaci\u00f3n al cese al fuego dentro de los protocolos que se acordaron. Mindefensa. Enero 24 de 2024.<\/p>\n\n\n\n

\n

Ante la incursi\u00f3n armada de miembros del Estado Mayor Central en zona urbana de Cumbitara, Nari\u00f1o, el ministro @Ivan_Velasquez_<\/a> asegur\u00f3 que es una clara violaci\u00f3n al cese al fuego dentro de los protocolos que se acordaron.

\u201cHemos recogido toda la informaci\u00f3n para presentar al\u2026 pic.twitter.com\/2i3IKtY15W<\/a><\/p>— Mindefensa (@mindefensa) January 24, 2024<\/a><\/blockquote>