Por Albeiro Caro \/ Coordinador del Programa Territorio, Paz y Desarrollo de la CNAI<\/p>\n\n\n\n
En 2024, a ra\u00edz del congelamiento de las negociaciones entre el gobierno y el ELN, por parte de esta guerrilla, en raz\u00f3n de su oposici\u00f3n a la entrada del Frente Comuneros del Sur en los procesos de di\u00e1logos regionales en el departamento de Nari\u00f1o, la realizaci\u00f3n del VI Congreso del ELN prevista para el segundo semestre despert\u00f3 amplia expectativa en el \u00e1mbito social, pol\u00edtico, medi\u00e1tico y gubernamental del pa\u00eds. As\u00ed mismo, dicha expectativa se expres\u00f3 en las instituciones internacionales de los pa\u00edses y organizaciones, como la OEA, la ONU y el Consejo Mundial de Iglesias, que respaldan y acompa\u00f1an los di\u00e1logos de paz del Gobierno Nacional, con esta organizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Se esperaba que la realizaci\u00f3n de este magno evento a concretar a mediados del segundo semestre de 2024, pudiera reflejar el compromiso interno de esta organizaci\u00f3n armada insurgente con respecto al proceso de paz, a la vez que reflejara una medici\u00f3n del nivel de cohesi\u00f3n y consistencia interna de sus diversos frentes y estructuras (tradicionalmente caracterizados por su din\u00e1mica federalizada), as\u00ed como del respaldo a la direcci\u00f3n, de la voluntad de transformaci\u00f3n del proyecto pol\u00edtico, de su rumbo estrat\u00e9gico y propuesta program\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n
No obstante, como lo expresa su ratificado comandante, Antonio Garc\u00eda, en Rueda de Prensa realizada con el sistema de radio y televisi\u00f3n Patria Libre [1<\/a>], el 17 de junio pasado, al t\u00e9rmino de las sesiones, el VI Congreso del ELN se realiz\u00f3 de manera anticipada a las fechas previstas. Sustenta que la anticipaci\u00f3n de su convocatoria obedece al \u00e1nimo de blindar su organizaci\u00f3n y neutralizar una presunta ofensiva de la inteligencia militar en contra de dicha organizaci\u00f3n y de sus mandos, que buscaba torpedear la realizaci\u00f3n del Congreso, a la vez que se pretend\u00eda un VI Congreso funcional a los intereses del Gobierno y, seg\u00fan \u00e9l, se buscaba que el ELN manifestara su disposici\u00f3n a desmovilizarse y desarmarse, como una pol\u00edtica de paz.<\/p>\n\n\n\n Este tipo de se\u00f1alamiento contrasta de manera notable con el ambiente que es propicio construir en la vigencia de un Gobierno garantista empe\u00f1ado en la pol\u00edtica de paz y deja muchos interrogantes acerca de la din\u00e1mica interna del ELN, de los motivos e intereses de la direcci\u00f3n y del hermetismo en la publicaci\u00f3n de las conclusiones.<\/p>\n\n\n\n En un contexto de di\u00e1logo y negociaci\u00f3n, para realizaci\u00f3n de eventos democr\u00e1ticos de una organizaci\u00f3n armada insurgente reconocida en su car\u00e1cter pol\u00edtico, donde es posible abrir espacios log\u00edsticos de movilizaci\u00f3n, de seguridad, de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n para propiciar deliberaciones de cara al pa\u00eds y al mundo, el ELN opta por el hermetismo en su evento democr\u00e1tico estelar. Esto es llamativo si se tiene en cuenta que, en tales condiciones, presumiblemente, no pudieron participar delegados de sus integrantes que se encuentran privados de la libertad, dado que no se solicitaron las garant\u00edas necesarias para su movilizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Las expresiones del Comandante Antonio Garc\u00eda, as\u00ed como el ambiente de la rueda de prensa, su escenograf\u00eda e iconograf\u00eda elena tradicional, con los rostros embozados de las nueve personas entrevistadoras, con pa\u00f1uelos rabo\u00b4e gallo sentadas, a la misma mesa y la exhibici\u00f3n del armamento, expresan la persistencia de la simbolog\u00eda clandestina tradicional y dicen m\u00e1s que las mismas palabras, en su psicolog\u00eda propia del conflicto armado.<\/p>\n\n\n\n De la realizaci\u00f3n del VI Congreso y de sus deliberaciones, adem\u00e1s de la mencionada rueda de prensa, solo se conoce la Declaraci\u00f3n Pol\u00edtica [2<\/a>]. En el contenido de la misma no se evidencian las deliberaciones realizadas, ni los temas abordados en profundidad, ni las conclusiones afianzadas. Solamente, se afirma en la Declaraci\u00f3n, que \u201clos debates se dieron en un ambiente de fraternidad y armon\u00eda, que concluyeron en importantes definiciones con amplio consenso\u201d.<\/p>\n\n\n\n La mencionada Declaraci\u00f3n Pol\u00edtica contiene, como elementos medulares, temas del contexto internacional, del contexto nacional, del compromiso fundacional del ELN, de valoraci\u00f3n del Acuerdo sobre Participaci\u00f3n y de la crisis del proceso de conversaciones.<\/p>\n\n\n\n En el contexto internacional la Declaraci\u00f3n destaca el proceso de transici\u00f3n hacia un mundo multipolar, con el auge de los conflictos internacionales y las luchas de los pueblos palestino y del Norte de \u00c1frica (el Sahel). Condena el genocidio en Palestina, por parte del sionismo. Hace referencia a la ofensiva de la ultraderecha latinoamericana con apoyo de Estados Unidos, en pro de recuperar su influencia, aunque poco valora los logros pol\u00edticos de los gobiernos latinoamericanos y se centra en las luchas de resistencia de los pueblos.<\/p>\n\n\n\n All\u00ed inscribe el triunfo del Pacto Hist\u00f3rico, como fruto de las luchas populares. No obstante, se\u00f1ala la situaci\u00f3n del bloqueo de las reformas, por parte de los sectores hegem\u00f3nicos en el r\u00e9gimen y el Estado. De all\u00ed deduce que el camino de las transformaciones est\u00e1 en las luchas populares, de las cuales forma parte el ELN. Cabe anotar que, en la rueda de prensa mencionada, Antonio Garc\u00eda resalta el triunfo del Pacto Hist\u00f3rico como fruto de las expectativas de cambio de los \u00faltimos a\u00f1os y del Estallido Social; no obstante, a dos a\u00f1os de ejercicio del Gobierno Petro, no considera viable la v\u00eda reformista basada en el sistema parlamentario, en raz\u00f3n de los bloqueos provocados por el Estado y las clases dominantes. Por tanto, reconoce la importancia de generar escenarios donde se puedan discutir los problemas y agendas de transformaci\u00f3n, desde ejercicios de participaci\u00f3n para viabilizar las reformas.<\/p>\n\n\n\n A ello se agrega que, en la Declaraci\u00f3n, a sesenta a\u00f1os de su alzamiento armado, el ELN reafirma su compromiso en la b\u00fasqueda de esas transformaciones, junto a las mayor\u00edas del pa\u00eds. Sin embargo, no profundiza cu\u00e1les son las conclusiones que se derivan de sus deliberaciones y destaca la elecci\u00f3n de su direcci\u00f3n que, por medio de fotos, confirma en su Comando Central a Antonio Garc\u00eda, en calidad de Comandante General, a Pablo Beltr\u00e1n, Jefe de la comisi\u00f3n Negociadora y a Gustavo Giraldo, alias \u2018Pablito\u2019, Comandante Militar, quien presuntamente hab\u00eda muerto en 2021.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed mismo, la Declaraci\u00f3n destaca que el VI Congreso ratifica su disposici\u00f3n a cumplir lo acordado en la Mesa de Di\u00e1logos con el Gobierno y, a rengl\u00f3n seguido destaca el Acuerdo sobre Participaci\u00f3n de la Sociedad suscrito el 24 de mayo en Caracas. Esta vez, el ELN es m\u00e1s enf\u00e1tico en valorar la importancia de lograr un Acuerdo Pol\u00edtico Nacional para viabilizar las transformaciones, lo que podr\u00eda confluir en un proceso constituyente. Sin embargo, todo depende de la programaci\u00f3n, de los contenidos y agendas de cambio. Incluso, el escepticismo frente a las posibilidades de di\u00e1logo con los sectores econ\u00f3micos del gran capital, a los que llama minor\u00edas en la rueda de prensa, no deja mucho espacio para un entendimiento a trav\u00e9s del di\u00e1logo y el Acuerdo Pol\u00edtico Nacional.<\/p>\n\n\n\n Es de resaltar que, en la rueda de prensa, Antonio Garc\u00eda es m\u00e1s enf\u00e1tico con respecto a las pol\u00edticas del ELN: para la paz, para la guerra y para la revoluci\u00f3n. Para la paz, en su b\u00fasqueda en correspondencia con este Gobierno. Para la guerra, en caso de ser atacados y agredidos, en t\u00e9rminos del ejercicio de la leg\u00edtima defensa y para la revoluci\u00f3n, siempre en funci\u00f3n de los cambios y las movilizaciones que el pueblo convoque en la b\u00fasqueda de las transformaciones.<\/p>\n\n\n\n En lo relacionado con la coyuntura, la Declaraci\u00f3n es enf\u00e1tica en calificar de grave crisis en el proceso de conversaciones de paz, por razones que atribuye a incumplimientos gubernamentales y se\u00f1ala que, en la medida que se rectifique el proceso de di\u00e1logo podr\u00eda reanudarse.<\/p>\n\n\n\n No obstante, vale la pena resaltar que el d\u00eda 26 de junio, la Delegaci\u00f3n Negociadora por parte del Gobierno Nacional emiti\u00f3 un comunicado [3<\/a>] en el que se\u00f1ala hechos de incumplimiento del Cese al Fuego Bilateral Nacional y Temporal \u2013 CFBNT \u2013 vigente con el ELN. Estos hechos se refieren al asesinato del Subintendente de la Polic\u00eda, Anderson Alberto Hern\u00e1ndez Vilar, en Arauquita, quien habr\u00eda sido secuestrado por el ELN en el Estado de Apure en Venezuela. Adem\u00e1s, denuncia el reclutamiento forzado de dos menores de edad: una ni\u00f1a de 13 a\u00f1os y un ni\u00f1o de 16, los cuales fueron rescatados por la autoridad militar en los l\u00edmites entre los departamentos de Boyac\u00e1 y Casanare. La Delegaci\u00f3n expresa que estos hechos ser\u00e1n denunciados ante el Mecanismo de Monitoreo y Verificaci\u00f3n \u2013 MMV-. En su Comunicado, la Delegaci\u00f3n del Gobierno reitera que ante la nueva pr\u00f3rroga del Cese al fuego se debe ampliar la protecci\u00f3n de la poblaci\u00f3n civil y el funcionamiento del MMV.<\/p>\n\n\n\n En estos t\u00e9rminos, es perentorio que las partes se sienten a conversar. M\u00e1xime, cuando hay temas no abordados en la Declaraci\u00f3n y que se mantienen latentes, tales como el rechazo por parte de la direcci\u00f3n del ELN al proceso de di\u00e1logo regional con el Frente Comuneros del Sur, al que sigue denominando como operaci\u00f3n de inteligencia militar respaldada por el Gobierno. Esto, incluso, en condiciones en las cuales, dicho Frente ha tomado la decisi\u00f3n de escindirse de las estructuras del ELN, asunto que no depende del Gobierno Nacional.<\/p>\n\n\n\n Este factor le sirve a la Direcci\u00f3n del ELN como recurso de bloqueo para escamotear los di\u00e1logos regionales, a los que denomina \u201cmontaje del Gobierno\u201d y eludir la participaci\u00f3n de los frentes y estructuras del ELN en el proceso, con el fin de priorizar el mecanismo nacional de participaci\u00f3n, como tribuna legitimadora que nutre y oxigena su ideario, a la par que esconde la din\u00e1mica sociopol\u00edtica de sus frentes y estructuras. Al respecto, ser\u00eda importante conocer los contenidos de los documentos del VI Congreso y analizar hasta qu\u00e9 punto el ELN aspira a nutrirse de una plataforma pol\u00edtica de cambio, desde el Comit\u00e9 Nacional de Participaci\u00f3n, como escenario legitimador.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed mismo, est\u00e1 el tema del presunto retorno del ELN a la pr\u00e1ctica del secuestro extorsivo, lo que por supuesto genera el amplio rechazo nacional y mina la confianza nacional e internacional en el proceso.<\/p>\n\n\n\n De otra parte, se vuelve interesante saber hasta qu\u00e9 punto el proceso de crecimiento del ELN se ha dado en un contexto de protesta popular y de negociaciones de paz. Esto es importante teniendo en cuenta la composici\u00f3n y expectativas que desde el punto de vista sociol\u00f3gico y pol\u00edtico implican las din\u00e1micas de lucha de resistencia social. Este ser\u00eda un contraste interesante con respecto a la composici\u00f3n de la antigua generaci\u00f3n, a sus expectativas y m\u00e9todos de lucha. A la vez, reclama de capacidad comunicacional y pedag\u00f3gica para asumir nuevos escenarios de participaci\u00f3n sociopol\u00edtica, distintos a la acci\u00f3n armada que, por supuesto, no restringe ni agota la din\u00e1mica insurgente.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, si no hay elementos program\u00e1ticos y propositivos que presentar, o estos se quedan en el estrecho \u00e1mbito organizacional del ELN, se puede concluir que el Gobierno Petro tiene la iniciativa pol\u00edtica y posee mayores ventajas para consultar, promover la reflexi\u00f3n e interpretar las expectativas, necesidades y propuestas sociales, en pro del Acuerdo Pol\u00edtico Nacional. Tambi\u00e9n, ello debe reflejarse en la construcci\u00f3n de los vasos comunicantes que se requieren para armonizar o, al menos, articular los diversos procesos de di\u00e1logo y negociaci\u00f3n, con las macropol\u00edticas nacionales y los procesos territoriales, en el marco de la Paz Total, del tejido del Acuerdo Pol\u00edtico Nacional y de sus din\u00e1micas de participaci\u00f3n, en un contexto que debe trascender los dos a\u00f1os que siguen, en la vigencia del actual Gobierno.<\/p>\n\n\n\n Fuentes:[1<\/a>] Sistema Radial Patria Libre y diferentes medios de los Frente de Guerra. Entrevista al Comandante Antonio Garc\u00eda a prop\u00f3sito del VI Congreso. Junio 17 de 2024.<\/p>\n\n\n\n https:\/\/vk.com\/video845091730_456239063<\/a>[2<\/a>] #ELN #VICongreso. DECLARACI\u00d3N POL\u00cdTICA DEL VI CONGRESO DEL EJ\u00c9RCITO DE LIBERACI\u00d3N NACIONAL. Junio 17 de 2024.<\/p>\n\n\n\n https:\/\/x.com\/DelegacionEln\/status\/1802627289965810129<\/a>[3<\/a>] @DelegacionGob. Delegaci\u00f3n de Paz del Gobierno de Colombia. Comunicado a la opini\u00f3n p\u00fablica de la Delegaci\u00f3n del Gobierno de la Rep\u00fablica de Colombia en la Mesa de Di\u00e1logos para la paz con el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional \u2013 ELN. Junio 26 de 2024.<\/p>\n\n\n\n