Por Albeiro Caro \/ Coordinador del Programa Territorio, Paz y Desarrollo de la CNAI
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Como lo expresara, mediante comunicado 026 la Vicerrectora de la Sede de Bogot\u00e1 de la Universidad Nacional [1<\/a>], Carolina Jim\u00e9nez Martin, el d\u00eda 25 de julio en horas de la tarde, un grupo de personas se manifest\u00f3 en forma violenta, en las entradas peatonales de las calles 26 y 45. Hubo intervenci\u00f3n de la fuerza p\u00fablica y como muestran videos, dos polic\u00edas dispararon sus armas de fuego en contra de dicho grupo. Una persona result\u00f3 herida y fue atendida por el Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n del Riesgo y Atenci\u00f3n de Emergencia \u2013CIPRAE-, de la Universidad. Dicha persona, afortunadamente, se encuentra fuera de peligro.<\/p>\n\n\n\n La Vicerrectora rechaza las acciones violentas y la respuesta armada de la Fuerza P\u00fablica, por ser contrarias a la vida acad\u00e9mica y por el riesgo que significan en contra de la vida de los integrantes de la comunidad universitaria y de los transe\u00fantes. Considera inaceptable el uso de armas de fuego por parte de la Fuerza P\u00fablica en este tipo de situaciones y solicita una investigaci\u00f3n, por parte de las autoridades competentes.<\/p>\n\n\n\n El Pa\u00eds-Am\u00e9rica [2<\/a>], informa que el hecho relacionado con disparos policiales ocurri\u00f3 en la calle 26, cerca de la entrada de la Universidad Nacional. En un video que combina im\u00e1genes desde los lados norte y sur de la calle 26, se aprecia que una persona con chaleco institucional se mueve a pie mirando hacia atr\u00e1s, con direcci\u00f3n hacia el lado sur rumbo a la calzada de sentido occidente-oriente dejando abandonada su moto, al borde del separador, bajo el puente peatonal de acceso al sistema, mientras discute con tres individuos encapuchados que lo siguen a m\u00e1s de tres metros de distancia. El alcalde Gal\u00e1n afirma que el funcionario era parte de un grupo de Gestores de Movilidad que fracasaron en los di\u00e1logos con los manifestantes e intentaron habilitar un contraflujo en Transmilenio.<\/p>\n\n\n\n En el video que muestra el diario El Pa\u00eds, nadie se ocupa de la moto. Coincidencialmente, un veh\u00edculo policial tipo Pick Up, cruza a alta velocidad en el mismo sentido occidente-oriente, por el carril exclusivo de Transmilenio y al notar el incidente se detiene abruptamente. El funcionario de movilidad busca ampararse en el veh\u00edculo. Se muestra a dos policiales, que salen del Pick Up e intervienen. Se ve a uno de ellos parapetado detr\u00e1s del veh\u00edculo policial disparando, mientras los manifestantes lanzan, al menos, cuatro artefactos incendiarios. Al retirarse los manifestantes, los dos polic\u00edas vuelven a disparar. Seg\u00fan informes, los agentes que intervienen pertenecen a la Polic\u00eda Antinarc\u00f3ticos.<\/p>\n\n\n\n Posteriormente, el funcionario de la Alcald\u00eda recupera su moto y el Pick Up policial se mantiene estacionado en el mismo lugar, mientras intervienen unidades policiales de la Unidad de Di\u00e1logo y Mantenimiento del Orden (UNDMO, antiguo ESMAD), con lanzamiento de aturdidoras y lacrim\u00f3genas. En la parte del video, que toma im\u00e1genes desde el lado norte a la entrada del puente peatonal del sistema Transmilenio (cerca a la entrada de la universidad), se aprecia que, a ra\u00edz de los disparos, los gases y las aturdidoras, son cuatro los manifestantes que se repliegan.<\/p>\n\n\n\n Mientras tanto, por la Avenida 26, en su sentido occidente-oriente, hay flujo vehicular y de motos, relativamente continuo. Cabe afirmar que, si la intenci\u00f3n era desviar el flujo vehicular, el punto m\u00e1s propicio para hacerlo no era este, a la entrada de la universidad, dado que los conectores viales est\u00e1n, m\u00e1s arriba y m\u00e1s abajo de la Universidad Nacional. Naturalmente, las rigideces del sistema Transmilenio son problem\u00e1ticas. Pero, hay conectores viales que permitir\u00edan llegar a las estaciones de Las Ferias y Quinta Paredes, por v\u00edas alternas cercanas a Corferias, al occidente o al Oriente, en la Estaci\u00f3n del Concejo de Bogot\u00e1. Es decir, suena muy extra\u00f1a la disculpa de cambio de flujos viales, como motivo del incidente del funcionario de Movilidad con los manifestantes.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan la Polic\u00eda Metropolitana, los Polic\u00edas fueron trasladados al Hospital Central para \u201cvalorar sus heridas\u201d. El Alcalde afirma que en la valoraci\u00f3n se pudo establecer que solo se encontraban aturdidos a ra\u00edz de las explosiones; aturdimiento que atribuye a \u201cpapas bomba\u201d lanzadas en contra el veh\u00edculo policial.<\/p>\n\n\n\n De lo planteado en el Comunicado de la Vicerrectora de la Sede Bogot\u00e1, de la Universidad Nacional, hay expresi\u00f3n de rechazo a la violencia presentada durante la protesta y un claro llamado a investigar el uso de armas de fuego por parte de los Polic\u00edas.<\/p>\n\n\n\n Cabe afirmar que, en declaraciones, a ra\u00edz de la pregunta planteada por la periodista Kalila Pe\u00f1a [3<\/a>], en t\u00e9rminos de la activaci\u00f3n de un protocolo de seguridad frente a la protesta, el alcalde Gal\u00e1n pierde de vista la naturaleza de la protesta social, la pertinencia del di\u00e1logo social y el sentido de investigaci\u00f3n de los hechos. Se enfoca en afirmaciones estigmatizantes y descalificadoras de la protesta, en general, en el m\u00e1s anacr\u00f3nico estilo tradicional.<\/p>\n\n\n\n Su comportamiento ri\u00f1e con las directrices planteadas en el Art\u00edculo 315 de la Constituci\u00f3n de 1991, cuyo inciso 2 plantea que entre sus atribuciones est\u00e1 conservar el orden p\u00fablico conforme a la ley, a las instrucciones y \u00f3rdenes presidenciales.<\/p>\n\n\n\n Al respecto, la pol\u00edtica de seguridad humana reclama capacidad creativa para el di\u00e1logo social y la mediaci\u00f3n, reconoce la importancia de los protocolos de protecci\u00f3n de la protesta social y la activaci\u00f3n de mecanismos de coordinaci\u00f3n interinstitucional, en el marco de enfoques, entre otros criterios, de prevenci\u00f3n, de garant\u00eda de derechos, de legalidad, proporcionalidad y de no estigmatizaci\u00f3n, como se establece en el Decreto 003 de 2021 [4<\/a>], expedido durante el Gobierno Duque, justamente a ra\u00edz de tutelas, Sentencias del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 y de la Sala de Casaci\u00f3n de la Corte Suprema de Justicia.<\/p>\n\n\n\n El decreto 003 de 2021 establece que el uso de la fuerza es el \u00faltimo recurso y debe limitarse al m\u00ednimo necesario. Incluso, el Instructivo 009 de 2022 Polic\u00eda Nacional \u2013 Direcci\u00f3n General [5<\/a>]; es expl\u00edcito en la definici\u00f3n del procedimiento de actuaci\u00f3n con respecto al bloqueo del servicio de transporte: hace referencia a que en caso de una perturbaci\u00f3n superlativa, donde est\u00e9 eliminada cualquier posible condici\u00f3n para la circulaci\u00f3n, el procedimiento corresponde a las autoridades pol\u00edtico-administrativas o al Ministerio P\u00fablico, para realizar el di\u00e1logo y si el nivel de agresividad es alto, le corresponde actuar a las unidades especializadas de la UNDMO.<\/p>\n\n\n\n Estos mismos lineamientos est\u00e1n adaptados para Bogot\u00e1, en el Decreto 053 de 2023. Sin embargo, no se aplican de manera coherente y los organismos de Personer\u00eda, Procuradur\u00eda y Defensor\u00eda del Pueblo brillan por su ausencia en estos contextos de protesta estudiantil.<\/p>\n\n\n\n Por las declaraciones del Alcalde, se puede deducir que prima mucho m\u00e1s la labor de inteligencia que la conversaci\u00f3n y el di\u00e1logo con las organizaciones estudiantiles, por parte de la Alcald\u00eda y de las autoridades distritales, adem\u00e1s de la ausencia de coordinaci\u00f3n nacional, en estos asuntos.<\/p>\n\n\n\n Como bien lo plantea la ONG Temblores [6<\/a>], especializada en actividades de protecci\u00f3n de v\u00edctimas de la violencia policial, los disparos de los uniformados en contra de las personas pusieron en riesgo la vida, tanto de los manifestantes como de transe\u00fantes y de quienes se encontraban dentro de la universidad. Se incumpli\u00f3 la normativa 003 de 2021, donde se proh\u00edbe el uso de armas de fuego por parte de las autoridades, en cualquier escenario de protesta social, as\u00ed como el uso de cualquier modalidad de armamento letal, para evitar hechos luctuosos como los ocurridos en la masacre del 9 y 10 de septiembre de 2020, donde murieron al menos, 12 personas.<\/p>\n\n\n\n Por tanto, Temblores insta a que se adelanten investigaciones disciplinarias internas y por parte del Ministerio P\u00fablico, para que se tomen medidas de no repetici\u00f3n. Al tiempo, rechaza el acto de violencia en contra de la patrulla en la que estaban los miembros de la fuerza p\u00fablica. El ataque puso en riesgo la vida de los uniformados y constituye una afectaci\u00f3n directa al derecho fundamental a la manifestaci\u00f3n pac\u00edfica.<\/p>\n\n\n\n Al tiempo, solicita a las autoridades se adelante la investigaci\u00f3n siguiendo el debido proceso y sin estigmatizar la protesta social. Temblores llama a que las investigaciones no se traduzcan en montajes en contra de la comunidad universitaria.<\/p>\n\n\n\n La ONG insiste en el llamado a la Polic\u00eda Nacional, a la Alcald\u00eda de Bogot\u00e1 y al gobierno Nacional para que se desarrolle una mejor articulaci\u00f3n interinstitucional para garantizar la vida e integridad de las personas en contextos de protesta social.<\/p>\n\n\n\n Es de resaltar que los disparos en contra de los grupos de protesta estudiantil llevan a evocar los d\u00edas aciagos del Estatuto de Seguridad del Gobierno de Turbay. Bajo nuevos empaques de marketing pol\u00edtico, el pasado respira en la nuca, como un atavismo.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed mismo, los viejos y recurrentes m\u00e9todos de lucha estudiantil, as\u00ed como sus resultados en materia de afectaci\u00f3n de la acogida social y la propia mengua de capacidad de logro de objetivos invitan a reflexionar acerca de la importancia de la innovaci\u00f3n pol\u00edtica y social en el ejercicio de la desobediencia civil y la protesta pac\u00edfica. El reto est\u00e1 en la capacidad de superar las viejas herencias de las formas de lucha social afianzando procesos que permitan expresar el sentido m\u00faltiple de la riqueza cultural de la formaci\u00f3n y del liderazgo que est\u00e1n reclamando los nuevos vientos de cambio.<\/p>\n\n\n\n Fuentes:[1<\/a>] Jim\u00e9nez Martin Carolina. Comunicado 026 a la Comunidad Universitaria y a la Opini\u00f3n P\u00fablica. Ciudad Universitaria. Julio 25 de 2024.<\/p>\n\n\n\n https:\/\/x.com\/egresadxsunal\/status\/1816816756402360798<\/a>[2<\/a>] El Pa\u00eds Am\u00e9rica. Video | Un polic\u00eda dispara a unos manifestantes que lanzaron c\u00f3cteles molotov a su patrulla frente a la Universidad Nacional. Bogot\u00e1. El Pa\u00eds. 25 JUL 2024.<\/p>\n\n\n\n https:\/\/elpais.com\/america-colombia\/2024-07-26\/video-un-policia-dispara-a-unos-manifestantes-que-lanzaron-cocteles-molotov-a-su-patrulla-frente-a-la-universidad-nacional.html<\/a>[3<\/a>] Pe\u00f1a Kalila. Alcalde Gal\u00e1n anuncia investigaci\u00f3n sobre protestas en la Universidad Nacional | El Tiempo. Arriba Bogot\u00e1. City TV. Julio 26 2024.<\/p>\n\n\n\n https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=WvvREpp5nMk<\/a>[4<\/a>] Presidencia de la Rep\u00fablica. Decreto 003 de 2021. Funci\u00f3n P\u00fablica. enero 5 de 2021.<\/p>\n\n\n\n https:\/\/www.funcionpublica.gov.co\/eva\/gestornormativo\/norma.php?i=154406<\/a>[5<\/a>] Polic\u00eda Nacional \u2013 Direcci\u00f3n General. Instructivo 009 de 2022. LINEAMIENTOS INSTITUCIONALES PARA EL RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN. Secretar\u00eda Jur\u00eddica Distrital. Septiembre 23 de 2022.<\/p>\n\n\n\n https:\/\/www.alcaldiabogota.gov.co\/sisjur\/normas\/Norma1.jsp?i=128439&dt=S<\/a>[6<\/a>] Temblores ONG. Comunicado sobre los hechos ocurridos el d\u00eda de ayer en la Universidad Nacional. Julio 26 de 2024.<\/p>\n\n\n\n