Por Albeiro Caro<\/p>\n\n\n\n
La crisis humanitaria provocada en el Catatumbo, a ra\u00edz de la escalada militar del ELN en contra del Frente 33 de las disidencias pos FARC, a partir del 16 de enero pasado, es de las m\u00e1s graves ocurridas en el pa\u00eds en 30 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
Van cerca de 84.000 personas afectadas por la confrontaci\u00f3n entre grupos armados ilegales, en los municipios de \u00c1brego, Convenci\u00f3n, El Tarra, Hacar\u00ed, San Calixto, Sardinata, Teorama y Tib\u00fa de Norte de Santander, lo que incluye a los resguardos ind\u00edgenas Bar\u00ed y Sakacd\u00fa (Pueblo binacional Bar\u00ed de la Serran\u00eda de los Motilones) y a los municipios R\u00edo de Oro y Gonz\u00e1lez, del departamento del Cesar.<\/p>\n\n\n\n
M\u00e1s de 54.000 personas han sido desplazadas y alrededor de 30.000, han quedado confinadas. M\u00e1s de 4.500 personas son ahora refugiadas y migrantes irregulares, en situaci\u00f3n de precariedad y dif\u00edcil acceso a rutas de atenci\u00f3n. Cerca del pueblo Bar\u00ed han sido afectadas 300 personas y 107 han sido confinadas cerca del resguardo Sakacd\u00fa [1<\/a>].<\/p>\n\n\n\n En esta martirizada regi\u00f3n, con una poblaci\u00f3n de 351.000 habitantes, a diciembre de 2024 hab\u00edan sido afectadas por desplazamiento forzado 302.519 personas.<\/p>\n\n\n\n A febrero de 2025, a partir de la escalada iniciada en enero, ya son cerca de 80 las personas asesinadas por el ELN. Entre ellas, se incluyen seis firmantes del Acuerdo Final de Paz suscrito entre el Gobierno Nacional y las FARC EP despu\u00e9s de haber sido secuestrados ocho de ellos, por el ELN. Este grupo armado ilegal se autoconcede la facultad de acusar a los excombatientes de pertenecer al Frente 33 de la disidencia pos FARC y de ejecutarlos sin f\u00f3rmula de juicio. Incluso, impone un r\u00e9gimen de terror con medidas de sometimiento y retenciones ilegales en contra de m\u00e1s de 30 personas.<\/p>\n\n\n\n Ante esta situaci\u00f3n, la Justicia Especial Para la Paz \u2013 JEP \u2013 ha ordenado el traslado de 124 firmantes del Acuerdo de Paz de 2016, en riesgo por los ataques del ELN y reforzar los anillos de seguridad en el AETCR de Ca\u00f1o Indio y en la Nueva \u00c1rea de Reincorporaci\u00f3n \u2013 NAR \u2013 de Tib\u00fa [2<\/a>]. La JEP ordena, as\u00ed mismo que, en coordinaci\u00f3n con la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n y la Unidad de B\u00fasqueda de Personas dadas por Desaparecidas, se dise\u00f1e un plan para localizar, al menos a 12 firmantes del Acuerdo de Paz desaparecidos a ra\u00edz de la crisis humanitaria que se vive en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n A la par, se ordena al Ministerio del Interior, en coordinaci\u00f3n con la Gobernaci\u00f3n de Norte de Santander y a las alcald\u00edas de Oca\u00f1a, El Carmen, Convenci\u00f3n, Teorama, San Calixto, Hacar\u00ed, La Playa, El Tarra, Tib\u00fa, Sardinata y dem\u00e1s autoridades de los municipios de la regi\u00f3n, incluir a las personas y familias en proceso de reincorporaci\u00f3n en los planes de atenci\u00f3n humanitaria y prevenir las violencias basadas en g\u00e9nero dirigidas a las personas que se encuentran en los albergues.<\/p>\n\n\n\n De hecho, una de las graves problem\u00e1ticas relacionadas con la violaci\u00f3n de los derechos humanos de ni\u00f1as y mujeres, es la trata sexual por parte de diferentes grupos armados y al servicio del narcotr\u00e1fico, lo que se agrava con la crisis del Catatumbo, como lo denuncian Cristina Hurtado y Alejandra Vera en Raz\u00f3n P\u00fablica [3<\/a>]. Desde 2018, las autoras han identificado m\u00e1s de 5.000 mujeres en contextos de prostituci\u00f3n. Sin embargo, se\u00f1alan que sigue siendo desconocido el porcentaje de mujeres v\u00edctimas de trata. Se apoyan en los trabajos de La Corporaci\u00f3n Mujer denuncia y mu\u00e9vete (MDyM) para resaltar que en los territorios de Norte de Santander los grupos armados ilegales y bandas criminales administran prost\u00edbulos y utilizan la explotaci\u00f3n sexual como parte de su financiaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Hasta el 4 de febrero se hab\u00edan reportado 51 mujeres v\u00edctimas de trata sexual. Quienes logran escapar denuncian que muchas otras siguen en condici\u00f3n de esclavitud sexual y dom\u00e9stica. As\u00ed mismo, que las m\u00e1s j\u00f3venes son reclutadas por el ELN y otros grupos armados. Actualmente, la corporaci\u00f3n trabaja con la Defensor\u00eda del Pueblo y la Procuradur\u00eda en procesos de acompa\u00f1amiento y activaci\u00f3n de rutas para evitar que si retornan sean asesinadas por grupos armados que las han amenazado.<\/p>\n\n\n\n Las acciones del ELN vulneran los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. Afectan, sobre todo, a las familias campesinas. As\u00ed mismo, destruyen proyectos productivos; rompen el tejido social, las relaciones de confianza al seno de las distintas comunidades y del propio movimiento campesino, al desarrollar una operaci\u00f3n militar en la que una parte de los vecinos, presuntamente base social del ELN, como lo expresa el Portal Vor\u00e1gine [4<\/a>] posiblemente era conocedora, con suficiente antelaci\u00f3n, de los preparativos que inclu\u00edan ataques en contra de poblaci\u00f3n civil y fue abandonando paulatinamente la regi\u00f3n desde varios meses atr\u00e1s; mientras, otro sector qued\u00f3 expuesto, simplemente, porque se vio en medio de presiones de los diversos grupos, qued\u00f3 estigmatizado y sometido a retaliaciones por haber hablado con personas armadas del Frente 33, que llegaron hasta sus viviendas pidiendo alg\u00fan tipo de servicio que, como argumentan las v\u00edctimas, no se pod\u00edan rechazar, por tratarse de personas armadas.<\/p>\n\n\n\n Mientras el mundo presencia el horror del genocidio y limpieza \u00e9tnica en contra del pueblo palestino, por parte del sionismo, con financiaci\u00f3n, armamento y directrices norteamericanas, el pueblo colombiano de regiones como el Catatumbo, el Choc\u00f3 y el Cauca, es masacrado por grupos armados ilegales, como el ELN, las disidencias pos FARC y el Clan del Golfo.<\/p>\n\n\n\n En el Catatumbo, el ELN parece estar realizando una especie de \u201climpieza ideol\u00f3gica\u201d, como lo denuncia el Portal Vor\u00e1gine, en la cr\u00f3nica de referencia, posiblemente, en procura de garantizar su hegemon\u00eda en la regi\u00f3n. A la par, ello le sirve para controlar las rutas de acceso a las econom\u00edas il\u00edcitas y para su posicionamiento geoestrat\u00e9gico en la zona de retaguardia venezolana.<\/p>\n\n\n\n Se presume que los preparativos de la operaci\u00f3n militar por parte del ELN, comenzaron alrededor de seis meses atr\u00e1s. La crueldad con la que han actuado los integrantes del ELN lleva a pensar que requiri\u00f3 el traslado de parte de sus integrantes desde otras regiones. Especialmente, del Arauca, dado que la militancia de la regi\u00f3n, posiblemente no actuar\u00eda en contra de sus hermanos, primos o t\u00edos.<\/p>\n\n\n\n Aparentemente, el hecho detonante de la operaci\u00f3n militar fue la masacre de Miguel \u00c1ngel L\u00f3pez, sepulturero de Tib\u00fa, su esposa Zulay Dur\u00e1n y su hijo de seis meses, presuntamente, a manos de integrantes del Frente 33 de las disidencias Pos FARC. Por este crimen, ya se encuentran capturados dos presuntos integrantes del Frente 33, Brandon Andrey C\u00e1rdenas quien se present\u00f3 ante las autoridades judiciales, en zona rural de Tib\u00fa, con heridas graves producto de confrontaci\u00f3n con el ELN y Lu\u00eds Felipe Taborda, quien fue capturado en Medell\u00edn.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, los antecedentes llevan a retomar alertas tempranas de la Defensor\u00eda del Pueblo que, desde 2019 ya planteaban la hip\u00f3tesis del riesgo de erigirse el ELN en grupo dominante en la regi\u00f3n del Catatumbo. La posibilidad de una cruenta confrontaci\u00f3n con las fracciones de la disidencia pos FARC, en din\u00e1mica de expansi\u00f3n territorial se hizo latente, seg\u00fan personas entrevistadas por Vor\u00e1gine, con la incursi\u00f3n de la disidencia en el negocio de los precursores qu\u00edmicos para la elaboraci\u00f3n de coca\u00edna, actividad que, hasta entonces, era monopolio de los elenos, as\u00ed como en lo relacionado con el control de las zonas de extorsi\u00f3n y miner\u00eda ilegal.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan datos a 2023, de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) en el Catatumbo hay identificados 15 enclaves productivos con 43.000 hect\u00e1reas de coca, lo que equivale al 39% del total del \u00e1rea cultivada en Colombia.<\/p>\n\n\n\n Se presume que la confrontaci\u00f3n podr\u00eda durar y recrudecer sus impactos durante un per\u00edodo alrededor de dos a\u00f1os complicando, mucho m\u00e1s, los procesos de negociaci\u00f3n en el marco de la Paz Total del Gobierno Petro.<\/p>\n\n\n\n No obstante, desde el Frente 33, Jhon Mechas, el comandante del Frente 33 manifiesta que no responder\u00e1n de la misma manera que lo ha hecho el ELN, aunque se defender\u00e1n y plantea disposici\u00f3n a negociar con el Gobierno la soluci\u00f3n al tema de drogas y propone avanzar en los procesos de negociaci\u00f3n manteniendo el cese al fuego.<\/p>\n\n\n\n La degradaci\u00f3n \u00e9tica, moral y pol\u00edtica de la confrontaci\u00f3n armada en Colombia se evidencia en la distancia cada vez mayor, entre las palabras y los hechos de los grupos que dicen defender los intereses populares.<\/p>\n\n\n\n En los hechos, no puede haber ninguna duda con respecto al car\u00e1cter criminal de todo grupo que atente en contra de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, afectando a comunidades inermes. Esta constituye una l\u00ednea roja que permite determinar la legitimidad o ilegitimidad de una causa y la naturaleza de un grupo irregular. Esto se agrava con la sustituci\u00f3n de los m\u00f3viles pol\u00edticos, por la codicia y la dedicaci\u00f3n a captar rentas ilegales. No hay manera de encontrar un caso de referencia que permita evidenciar un enfoque alternativo de desarrollo comunitario, desde la actividad de estas organizaciones, que dignifique su actividad.<\/p>\n\n\n\n La preparaci\u00f3n de las acciones militares en el Catatumbo, su ejecuci\u00f3n e impactos permite evocar lo sucedido en enero de 2022, en Fortul, Saravena y Arauquita, en el departamento de Arauca y en Cubar\u00e1, departamento de Boyac\u00e1. Por esos d\u00edas, el ELN ejecut\u00f3 ataques sicariales en contra de 27 personas, presuntamente vinculadas al Frente X del grupo residual ex FARC. Entre dichas personas estaban dos mujeres, dos menores de edad y cuatro venezolanos. Las retaliaciones se extendieron a l\u00edderes sociales y a menores de edad afectando a m\u00e1s de 50 personas.<\/p>\n\n\n\n Frente al drama humanitario provocado en el Catatumbo por las operaciones militares del ELN, el Gobierno Petro declar\u00f3 el estado de conmoci\u00f3n interior en la regi\u00f3n, mediante la expedici\u00f3n del Decreto 062 de 2025 del 24 de enero [5<\/a>].<\/p>\n\n\n\n Este mecanismo extraordinario consagrado en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991, permite al Gobierno Nacional adoptar medidas encaminadas a contrarrestar los factores de afectaci\u00f3n de la crisis humanitaria, con la debida observancia de criterios de proporcionalidad y pertinencia.<\/p>\n\n\n\n Al respecto, se adoptan medidas tributarias temporales, que deben tener v\u00ednculos de conexidad directa con la crisis. El Gobierno requiere adoptar medidas transitorias para aumentar los ingresos fiscales del Estado, con el fin de solventar la situaci\u00f3n y se debe garantizar la autonom\u00eda territorial, para que los municipios y departamentos implicados conserven su autonom\u00eda territorial.<\/p>\n\n\n\n Aunque, diferentes plataformas de derechos humanos se han manifestado en rechazo del Decreto de Conmoci\u00f3n Interior, lo cierto es que las medidas gubernamentales adoptadas van encaminadas a garantizar la protecci\u00f3n de los derechos humanos en condiciones de manejo de contingencia. As\u00ed se puede ver en lo relacionado con los decretos expedidos hasta la fecha:<\/p>\n\n\n\n El Decreto de Conmoci\u00f3n Interior para la Regi\u00f3n del Catatumbo, el \u00e1rea metropolitana de C\u00facuta que incluye al municipio de C\u00facuta, capital departamental y n\u00facleo del \u00e1rea, y a los municipios de Villa del Rosario, Los Patios, El Zulia, San Cayetano y Puerto Santander, as\u00ed como los municipios de R\u00edo de Oro y Gonz\u00e1lez del departamento del Cesar, est\u00e1 sujeto a control de constitucionalidad en la Corte Constitucional, para determinar si cumple con los principios de necesidad, proporcionalidad y conexidad.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, el Gobierno de Venezuela ha desarrollado actividades de atenci\u00f3n humanitaria de emergencia, con respecto a las personas desplazadas que cruzaron la frontera y llegaron a poblados de los Estados de Zulia y T\u00e1chira.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n, el gobierno colombiano confirm\u00f3 la cooperaci\u00f3n del gobierno venezolano en la lucha contra el narcotr\u00e1fico en la frontera y se dio inicio a una operaci\u00f3n militar de cooperaci\u00f3n en la lucha contra el ELN. Del lado venezolano la operaci\u00f3n se denomina \u201cRel\u00e1mpago del Catatumbo\u201d como parte del ejercicio Popular, Militar y Policial \u201cEscudo Bolivariano 2025\u201d. Al respecto, el Ministro de Defensa de Venezuela, Vladimir Padrino report\u00f3 el desmantelamiento de veinte campamentos de diversa \u00edndole, que incluyen campos de entrenamiento paramilitar, de narcotr\u00e1fico y laboratorios de producci\u00f3n de drogas [6<\/a>].<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la presencia militar del ELN en Venezuela es de vieja data, le confiere estabilidad y fortaleza financiera, al apropiarse de la explotaci\u00f3n de miner\u00eda ilegal del oro, particularmente, en el Parque Nacional de Yapacana situado en el Estado Amazonas, en minas del Estado Bol\u00edvar y en la zona fronteriza con Colombia.<\/p>\n\n\n\n En este contexto, el presidente Maduro propuso la creaci\u00f3n de una gran zona econ\u00f3mica binacional que desarrolle soluciones integrales para la sustituci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos, educaci\u00f3n, cultura, deporte y alternativas laborales decentes.<\/p>\n\n\n\n El camino de una zona de desarrollo binacional constituye una opci\u00f3n ben\u00e9fica para los pueblos a lado y lado de la frontera; justifica trabajar en el dise\u00f1o de pactos sociopol\u00edticos, de pol\u00edticas p\u00fablicas y de programas que incluyan la superaci\u00f3n de las ilegalidades y de la corrupci\u00f3n. Es necesaria la consolidaci\u00f3n de la convivencia pac\u00edfica y la soberan\u00eda, sin la presencia de grupos armados ilegales y la consiguiente desactivaci\u00f3n de factores que amenacen la estabilidad regional y binacional.<\/p>\n\n\n\n No obstante, el camino de la soluci\u00f3n pol\u00edtica del conflicto armado con el ELN se evidencia cada vez m\u00e1s lejano. La propia concepci\u00f3n de esta organizaci\u00f3n y su dirigencia prioriza los factores militares sobre las propuestas pol\u00edticas. Incluso, sus voceros llegan a afirmar que su tr\u00e1nsito hacia la paz es tan complejo como la transici\u00f3n energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n Al tiempo, dichos voceros descalifican cualquier di\u00e1logo de paz con otros grupos a los que el Gobierno Petro les ha reconocido un car\u00e1cter pol\u00edtico, como las disidencias del EMC y de la Segunda Marquetalia. As\u00ed mismo, descalifican los di\u00e1logos sociojur\u00eddicos con las bandas criminales de alto impacto.<\/p>\n\n\n\n En tales condiciones, la Mesa de Negociaci\u00f3n seguir\u00e1 congelada y no hay viabilidad para retornar al cese al fuego. De hecho, nunca se activ\u00f3 el mecanismo de monitoreo y verificaci\u00f3n y tampoco entr\u00f3 en operaci\u00f3n el Observatorio del Paramilitarismo, que se hab\u00eda definido dentro de los Acuerdos, como parte de \u201clo que se va acordando se va aplicando\u201d. Sin embargo, por fuera de la mesa la dirigencia de dicha organizaci\u00f3n siempre se ha manifestado de manera unilateral.<\/p>\n\n\n\n Al Gobierno no le queda otro camino que centrar sus esfuerzos en garantizar los derechos de las comunidades territoriales. Fortalecer la participaci\u00f3n e incidencia de las comunidades y organizaciones sociales en la construcci\u00f3n de la paz con justicia social pasa por avanzar en el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas y estrategias de transformaci\u00f3n territorial, en el marco del Pacto Catatumbo. Esto es determinante en la construcci\u00f3n de la paz total y permite aislar a las organizaciones recalcitrantes.<\/p>\n\n\n\n Al respecto, se requiere el fortalecimiento de la presencia social del Estado en los territorios, a la par que se despliegan mecanismos de justicia, de polic\u00eda judicial y de Fiscal\u00eda, as\u00ed como de fortalecimiento de la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas, en el marco de la protecci\u00f3n de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario.<\/p>\n\n\n\n A esto se refieren, precisamente, las estrategias y acciones gubernamentales encaminadas a hacer del Catatumbo un territorio de paz con justicia social y ambiental. Para ello se han estructurado m\u00e1s de 120 proyectos con las Juntas de Acci\u00f3n Comunal, las organizaciones campesinas, el Pueblo Bar\u00ed, el sector privado y la academia.<\/p>\n\n\n\n Fuentes:[1<\/a>] OCHA. Latinoam\u00e9rica y El Caribe Resumen de Situaci\u00f3n Semanal al 31 de enero 2025. Coordinaci\u00f3n de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas. Enero 31 de 2025.<\/p>\n\n\n\n https:\/\/reliefweb.int\/report\/colombia\/latinoamerica-y-el-caribe-resumen-de-situacion-semanal-al-31-de-enero-2025<\/a>[2<\/a>] JEP. La JEP ordena trasladar a 124 firmantes de paz de las extintas Farc-EP que est\u00e1n en riesgo en el Catatumbo y otras acciones para garantizar sus derechos y los de otros excombatientes. COMUNICADO 008. Enero 24 de 2025.<\/p>\n\n\n\n https:\/\/www.jep.gov.co\/Sala-de-Prensa\/Paginas\/la-jep-ordena-trasladar-a-124-firmantes-de-paz-de-las-extintas-farc-ep-que-estan-en-riesgo-en-el-catatumbo-y-otras-accione.aspx#:~:text=Por%20su%20parte%2C%20los%20abogados,Vivas%20y%20Pedro%20Nel%20Angarita<\/a>.[3<\/a>] Mar\u00eda Cristina Hurtado S\u00e1enz y Alejandra Vera. La explotaci\u00f3n sexual en la prostituci\u00f3n y la trata con fines de explotaci\u00f3n sexual contra las mujeres, un grave caso de impunidad en la crisis humanitaria del Catatumbo. Febrero 9 de 2025.<\/p>\n\n\n\n https:\/\/razonpublica.com\/la-explotacion-sexual-la-prostitucion-la-trata-fines-explotacion-sexual-las-mujeres-grave-caso-impunidad-la-crisis-humanitaria-del-catatumbo\/<\/a>[4<\/a>] S\u00e1nchez Ar\u00e9valo Nicol\u00e1s. Cr\u00f3nica de la guerra en el Catatumbo: ni\u00f1os bajo una lluvia de balas. Vor\u00e1gine. Periodismo contracorriente. Enero 26 de 2025.<\/p>\n\n\n\n https:\/\/voragine.co\/historias\/cronica\/cronica-de-la-guerra-en-el-catatumbo-ninos-bajo-una-lluvia-de-balas\/<\/a>[5<\/a>] Gobierno Nacional. DECRETO 62 DE 2025. Por el cual se decreta el estado de conmoci\u00f3n interior en la regi\u00f3n del Catatumbo, los municipios del \u00e1rea metropolitana de C\u00facuta y los municipios de R\u00edo de Oro y Gonz\u00e1lez del departamento del Cesar. DIARIO OFICIAL, A\u00d1O CLIX, N\u00b0 53.009, BOGOT\u00c1 D. C., 24 DE ENERO DE 2024.<\/p>\n\n\n\n https:\/\/www.suin-juriscol.gov.co\/viewDocument.asp?ruta=Decretos\/30054344<\/a>[6<\/a>] Borges Randolf. Padrino: hemos destruido 20 campamentos ilegales en la frontera. \u00daltimas Noticias. Febrero 7 de 2025.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Albeiro Caro La crisis humanitaria provocada en el Catatumbo, a ra\u00edz de la escalada militar del ELN en contra del Frente 33 de las disidencias pos FARC, a partir del 16 de enero pasado, es de las m\u00e1s graves ocurridas en el pa\u00eds en 30 a\u00f1os. 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