{"id":5489,"date":"2012-09-26T10:47:46","date_gmt":"2012-09-26T15:47:46","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=5489"},"modified":"2019-08-26T15:11:06","modified_gmt":"2019-08-26T20:11:06","slug":"los-retos-de-la-paz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2012\/09\/los-retos-de-la-paz\/","title":{"rendered":"Los retos de la paz"},"content":{"rendered":"

\"\"\/ Por Ariel \u00c1vila*<\/strong><\/em><\/span>. Ad portas del inicio de las negociaciones de la paz en Oslo, Noruega, comienzan a aparecer los primeros obst\u00e1culos al proceso; tambi\u00e9n diferentes actores sociales empiezan a manifestar sus reservas frente al mismo. Estos obst\u00e1culos podr\u00edan dividirse en dos: los internos, derivados de las propias din\u00e1micas del di\u00e1logo; y los externos, que hacen referencia a diferentes actores sociales que se opondr\u00e1n al mismo. En lo que sigue, se trabajar\u00e1n los primeros.<\/p>\n

Los riesgos internos del proceso son m\u00faltiples, pero valdr\u00eda la pena destacar algunos. En primer lugar, las garant\u00edas judiciales dentro del di\u00e1logo tal vez marcar\u00e1n uno de los debates m\u00e1s intensos; por un lado, ser\u00e1 dif\u00edcil esperar que, luego de 50 a\u00f1os en la guerra, la comandancia de las Farc haga dejaci\u00f3n de armas a cambio de a\u00f1os en prisi\u00f3n; de otro lado, ser\u00e1 muy complejo que la comunidad internacional y la propia sociedad colombiana acepten una negociaci\u00f3n que signifique cero prisi\u00f3n. Por ello ser\u00e1 fundamental el acompa\u00f1amiento de la comunidad internacional, con la participaci\u00f3n del gobierno norteamericano, por el tema de extradici\u00f3n y narcotr\u00e1fico, as\u00ed como de la comunidad europea y el sistema interamericano en temas de derechos humanos. Lejos estamos de los procesos de paz de la d\u00e9cada de los ochentas del siglo pasado, cuando las leyes de punto final sin verdad y reparaci\u00f3n eran una opci\u00f3n.<\/p>\n

A su vez se requiere un trabajo fuerte de sensibilizaci\u00f3n a la opini\u00f3n p\u00fablica, en el que se parta de la premisa de que una negociaci\u00f3n se sustenta en la necesidad de conceder algunas garant\u00edas judiciales a los grupos guerrilleros. Resulta notorio como en la reciente encuesta de Ipsos Napole\u00f3n Franco, un 77% de los colombianos apoya el proceso de paz, pero al indagar por temas de condenas judiciales y participaci\u00f3n pol\u00edtica, la poblaci\u00f3n colombiana se mostr\u00f3 por debajo del 50% de apoyo a conceder este tipo de garant\u00edas.<\/p>\n

Esta situaci\u00f3n reflejada en la encuesta puede tener varias interpretaciones, pero se deduce que la opini\u00f3n puede ir cambiando a medida que pase el tiempo y se comiencen a ver avances en el proceso de negociaci\u00f3n. Adem\u00e1s, podr\u00eda tambi\u00e9n significar que la paz no va a ser a cualquier precio y, al final, los acuerdos necesitar\u00e1n una refrendaci\u00f3n social. El modelo bilateral de negociaci\u00f3n si bien puede tener el beneficio de ser m\u00e1s \u00e1gil en tiempo y \u00a0m\u00e1s acotado en agenda, tiene la dificultad de que, una vez aprobado, no sea ratificado o reconocido por la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Las conversaciones de paz que se avecinan no ser\u00e1n f\u00e1ciles. Circunstancias internas en un acercamiento de este tipo, luego de m\u00e1s de 40 a\u00f1os de confrontaci\u00f3n, y otras externas, que har\u00e1n presi\u00f3n constante, se convertir\u00e1n en retos a superar.<\/p><\/blockquote>\n

Un segundo riesgo que tiene esta negociaci\u00f3n es que se desarrollar\u00e1 en medio de un proceso electoral. Si bien podr\u00eda verse como una virtud, lo cierto es que la negociaci\u00f3n de paz puede quedar atrapada en una polarizaci\u00f3n electoral en el que el af\u00e1n reeleccionista lleve a presionar la mesa de negociaci\u00f3n para que se pacte r\u00e1pidamente, lo que podr\u00eda llevar al fracaso de la misma o bien a que alguno de los actores bloquee la mesa ante la inminencia de las elecciones. Igualmente, a medida que se aproximen las votaciones, los actores en contra de este proceso con las Farc comenzar\u00e1n a multiplicarse y a hacer esfuerzos para torpedearlo. En este punto, los tiempos de la negociaci\u00f3n jugar\u00e1n un papel importante.<\/p>\n

Un tercer riesgo, tal vez el m\u00e1s debatido en la actualidad y uno de los m\u00e1s inmediatos, tiene que ver con el desarrollo de la negociaci\u00f3n en medio de hostilidades. Obviamente, el Gobierno nacional ha dicho que no habr\u00e1 cese al fuego. La presi\u00f3n social y del uribismo, y el mismo hecho de su actual ofensiva, lo lleva a tomar esta decisi\u00f3n. Sin embargo, la voluntad de paz se debe medir luego de un ataque de gran magnitud de las Farc. En ese momento saldr\u00e1n voces contra el proceso, pero es precisamente ah\u00ed cuando se debe entender la necesidad de la paz.<\/p>\n

De hecho, luego de casi tres semanas del anuncio del presidente Santos sobre el acuerdo firmado entre su Gobierno y la guerrilla de las Farc, que estableci\u00f3 la hoja de ruta de unas negociaciones que iniciar\u00e1n la primera quincena de octubre, han quedado fuera de combate poco m\u00e1s de un treintena de guerrilleros y cerca de 20 militares en diferentes acciones armadas en todo el pa\u00eds. Es bastante probable que una vez se inicien estas conversaciones la intensidad de la confrontaci\u00f3n aumente y justamente en ese momento quedar\u00e1 a prueba la voluntad de paz de los actores sentados en la mesa.<\/p>\n

Un \u00faltimo reto tiene que ver sobre las garant\u00edas de cumplimiento de lo acordado; por ejemplo, el Estado tendr\u00e1\u00a0 que velar para que no se repita el genocidio de la UP. La protecci\u00f3n de los l\u00edderes y militantes de las Farc despu\u00e9s de un acuerdo de paz es fundamental para el \u00e9xito del proceso; a su vez, el grupo guerrillero deber\u00e1 hacer esfuerzos para garantizar que abandonen las armas el mayor n\u00famero de combatientes. Del cumplimiento de estos acuerdos depender\u00e1 que el post-conflicto que viva el pa\u00eds sea lo menos violento posible, y con ello evitar situaciones de rearme y cooptaci\u00f3n territorial criminal.<\/p>\n

El tema de reinserci\u00f3n de combatientes es may\u00fasculo. Se podr\u00eda calcular que contando combatientes, milicianos y redes de colaboradores al final del proceso ambas guerrillas podr\u00edan entregar algo m\u00e1s de 30 mil hombres y mujeres, los que necesitar\u00e1n programas de apoyos inmediatos y claros. Igual sucede con las Fuerzas Militares, en tiempos de paz tendr\u00e1 que reducir los efectivos en cerca de 50 mil miembros, mientras que la Polic\u00eda tendr\u00e1 que aumentar su pie de fuerza en cerca de 20 mil para afrontar el post-conflicto. Estos 50 mil miembros que debe ser licenciados, en su mayor\u00eda deber\u00edan ser soldados profesionales, personal que a la hora de reinsertar a la sociedad es un reto igual de grande al de reinsertar un guerrillero de la columna Teofilo Forero de las Farc.<\/p>\n

*\u00a0Estudi\u00f3 Ciencia Pol\u00edtica en la Universidad Nacional de Colombia, donde tambi\u00e9n realiz\u00f3 su maestr\u00eda en Sociolog\u00eda. Es coordinador de investigaci\u00f3n del Observatorio del Conflicto Armado de la Corporaci\u00f3n Nuevo Arco Iris, consultor de diferentes instituciones nacionales e internacionales. Hasta el a\u00f1o 2010 se desempe\u00f1\u00f3 como profesor en el Departamento de Ciencia Pol\u00edtica de la Universidad Nacional de Colombia. Tiene amplia experiencia como investigador en temas de conflicto armado interno y de baja intensidad, as\u00ed como en seguridad urbana. Ello le ha permitido realizar cerca de treinta publicaciones, varias de ellas a nivel internacional con la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Flacso, y Flacso Ecuador, entre otras.<\/span><\/h6>\n

Este es un espacio de opini\u00f3n del portal ArcoIris.com.co destinado a columnistas y blogueros.\u00a0Los puntos de vista y juicios aqu\u00ed expresados pertenecen exclusivamente a sus autores y no reflejan ni comprometen institucionalmente a la Corporaci\u00f3n Nuevo Arco Iris<\/strong><\/span>.<\/h6><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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