{"id":6323,"date":"2012-11-02T15:23:26","date_gmt":"2012-11-02T20:23:26","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=6323"},"modified":"2019-08-26T15:10:56","modified_gmt":"2019-08-26T20:10:56","slug":"el-cobro-de-valorizacion-no-debe-ocultar-la-ineficacia-de-la-administracion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2012\/11\/el-cobro-de-valorizacion-no-debe-ocultar-la-ineficacia-de-la-administracion\/","title":{"rendered":"El cobro de valorizaci\u00f3n no debe ocultar la ineficacia de la administraci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

\"\"\/ Por Juan Carlos Florez*<\/strong>. <\/em><\/span>La administraci\u00f3n del alcalde Gustavo Petro present\u00f3, el 25 de septiembre, ante el Concejo de Bogot\u00e1, el proyecto de acuerdo 261 de 2012, \u201cpor el cual se modifica parcialmente el Acuerdo 180 de 2005 que autoriza el cobro de una Contribuci\u00f3n de Valorizaci\u00f3n por Beneficio Local para la construcci\u00f3n de un Plan de obras modificado por los Acuerdos 398 de 2009 y 445 de 2010\u201d. La propuesta del Gobierno Distrital ten\u00eda tres pilares fundamentales: primero, lograr una pr\u00f3rroga por dos a\u00f1os para construir tres obras, cuyo plazo se vence el pr\u00f3ximo 29 de octubre: Puente Aranda (carrera 50) por avenida Am\u00e9ricas, avenida Comuneros, calle 6 y calle 13; avenida Ciudad de Cali (AK 86) por avenida Ferrocarril de Occidente (AC 22) (Fontib\u00f3n); y\u00a0 avenida Ferrocarril de carrera 93 a carrera 100 (Fontib\u00f3n). Segundo, conseguir un incremento en $150.731.072.675 en el cobro de valorizaci\u00f3n para la construcci\u00f3n de 34 obras en diferentes localidades. Y tercero, aumentar el \u00e1rea de influencia de los parques de 1.000 a 2.333 metros para que cerca de 400.000 predios ayudaran a pagar la construcci\u00f3n de 11 parques.<\/p>\n

Los d\u00edas 22 y 23 de octubre, el proyecto fue debatido en la Comisi\u00f3n Tercera (Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico) del Concejo. Ante las cr\u00edticas m\u00edas y de otros concejales por las fallas en la gesti\u00f3n del IDU, que ocasionaron la solicitud de recursos adicionales para las obras, la entidad decidi\u00f3 reducir su propuesta s\u00f3lo a la aprobaci\u00f3n del plazo de dos a\u00f1os para el inicio de la construcci\u00f3n de dos obras, retirando las dem\u00e1s partes del proyecto.<\/p>\n

Por eso hoy debo se\u00f1alar que la discusi\u00f3n ya no es sobre cu\u00e1les son los montos o cu\u00e1les pueden ser las obras que se construir\u00e1n con el pago de valorizaci\u00f3n. Nada de esto importa si no hay cambios en la estructura de gesti\u00f3n del IDU, para evitar que los descalabros gerenciales del pasado, ocurran de nuevo. El alcalde Gustavo Petro ha denunciado de manera reiterativa que el IDU ha sido hipotecado por la corrupci\u00f3n. Sin embargo, le pregunto a la Administraci\u00f3n \u00bfd\u00f3nde est\u00e1n las propuestas para resolver a fondo dicho problema y modernizar la instituci\u00f3n? \u00bfD\u00f3nde est\u00e1n los instrumentos de gesti\u00f3n para no seguir repitiendo los errores del pasado?<\/p>\n

Al no ser realizadas reformas en el IDU, el instituto va a incumplir de nuevo con los plazos de las obras.<\/strong> En poco tiempo, el IDU estar\u00e1 solicitando un nuevo aplazamiento. Aunque los problemas del IDU son heredados de otras administraciones, el gobierno del alcalde Petro perdi\u00f3 este a\u00f1o y no lo transform\u00f3. Este es el tema de fondo. Un ejemplo de esta situaci\u00f3n es que las obras de la 26 que estaban programadas para junio, a\u00fan no est\u00e1n listas. \u00bfPor qu\u00e9 incumplen los plazos? Porque el sistema de gesti\u00f3n al interior del IDU es paquid\u00e9rmico y obsoleto. Por eso, el llamado a la Administraci\u00f3n es a que reforme el IDU para transformarlo en un dispositivo eficaz de buena gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Otro ejemplo: con mi equipo visitamos 22 de las 34 obras para las que se piden m\u00e1s recursos por la Administraci\u00f3n en el proyecto de acuerdo. En esos recorridos constatamos la necesidad de muchas de ellas. Pero tambi\u00e9n corroboramos que no se han comprado todos los predios, como nos lo dieron a conocer, por ejemplo, los habitantes de las zonas donde se construir\u00e1 la prolongaci\u00f3n de la avenida Jos\u00e9 Celestino Mutis (Calle 63). Tampoco hay claridad en los dise\u00f1os finales, como la articulaci\u00f3n de las diferentes obras en la avenida Boyac\u00e1 y la futura troncal de transmilenio. Y hay obras que se dejar\u00edan incompletas e inconexas, como los andenes de la avenida Rodrigo Lara Bonilla (AC 125\u00aa) entre la avenida Alfredo Bateman (avenida Suba) y la avenida Boyac\u00e1, en la localidad de Suba. Esta situaci\u00f3n confirm\u00f3 las dudas sobre la capacidad de gesti\u00f3n del IDU para ejecutarlas.<\/p>\n

Medell\u00edn dio un giro hacia la eficiencia, en Bogot\u00e1 aun tenemos los viejos instrumentos administrativos que llevaron a los errores del pasado.<\/p><\/blockquote>\n

El IDU puede aprender de la experiencia nacional e internacional. <\/strong>Esta semana Medell\u00edn, Tel Aviv y Nueva York fueron declaradas como las ciudades m\u00e1s innovadoras del mundo por el Urban Latin Institute, entidad sin \u00e1nimo de lucro que promueve la iniciativa. \u00bfQu\u00e9 tienen diferente en Medell\u00edn para lograr esta posici\u00f3n, si en Bogot\u00e1 tenemos tambi\u00e9n personas inteligentes y capaces? \u00bfPor qu\u00e9 raz\u00f3n una ciudad como Medell\u00edn dispone de una empresa p\u00fablica que gestiona de manera eficiente estos procesos y Bogot\u00e1 no? Mientras que Medell\u00edn dio un giro hacia la eficiencia y desarroll\u00f3 unos brazos ejecutores muy poderosos, en Bogot\u00e1 aun tenemos los viejos instrumentos administrativos que llevaron a los errores del pasado. Eso se evidencia en la diferencia entre lo presupuestado para las obras de valorizaci\u00f3n en los estudios realizados en el 2005 por el IDU, y lo estimado en estudios posteriores de factibilidad o dise\u00f1o. El 88,3% de las obras presenta un incremento en el costo de obra, algunos superiores al 100%. Los sobrecostos \u2013estimados con base en informaci\u00f3n suministrada por el IDU– se sit\u00faan en $150.731.072.675.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 nos dice la experiencia internacional? <\/strong>La Highways Agency, en Reino Unido, ha formulado un conjunto de procedimientos para lograr implementar sus proyectos con un uso eficiente de los recursos y entregar las obras en tiempos oportunos. Para ponerlos en marcha, la agencia tiene un Gerente de proyecto, quien lidera su desarrollo y dirige al equipo encargado del mismo en el d\u00eda a d\u00eda; un Senior Responsible Owner, quien hace la rendici\u00f3n de cuentas del proyecto. Su misi\u00f3n es asegurar que el proyecto cumpla con los objetivos que se propuso; un Project Sponsor, que es responsable por garantizar que se d\u00e9 soluci\u00f3n al problema que intenta resolver el proyecto; un Projecto Board, quien supervisa la entrega del proyecto y da el soporte requerido al Senior Responsible Owner. (Fuente: Highways Agency, Project Control Framework Handbook). \u00bfPor qu\u00e9 no aprender de las mejores pr\u00e1cticas en el mundo?<\/p>\n

En el acuerdo de valorizaci\u00f3n que se discuti\u00f3 en el Concejo, la Administraci\u00f3n meti\u00f3 los parques de relleno.<\/strong> No hay una visi\u00f3n de parque desde la \u00f3ptica del alcalde Petro de reducir la segregaci\u00f3n. Aunque el 88% de los usuarios de los parques p\u00fablicos son los estratos 1, 2 y 3, la Administraci\u00f3n no presenta instrumentos para que tengamos m\u00e1s parques en los sectores populares de la ciudad. Los parques para los que se pide contribuci\u00f3n son parques zonales y metropolitanos, y no parques vecinales, que son los que requieren mayores inversiones por parte del Distrito. De acuerdo con un estudio del IDRD, la insatisfacci\u00f3n de la ciudadan\u00eda con las dotaciones recreativas y deportivas de los parques vecinales es del 50%. El 53% de los usuarios considera que las condiciones de este tipo de parques son apenas aceptables. Frente a esto, la Administraci\u00f3n no dijo nada.<\/p>\n

Por estas razones y en defensa de los contribuyentes propongo una reforma a fondo, para mejorar la gesti\u00f3n del Instituto de Desarrollo Urbano de Bogot\u00e1, IDU.<\/p>\n

*Juan Carlos Fl\u00f3rez Arcila, concejal de Bogot\u00e1 por la Alianza Social Independiente.<\/em><\/p>\n

Este es un espacio de opini\u00f3n del portal ArcoIris.com.co destinado a columnistas y blogueros.\u00a0Los puntos de vista y juicios aqu\u00ed expresados pertenecen exclusivamente a sus autores y no reflejan ni comprometen institucionalmente a la Corporaci\u00f3n Nuevo Arco Iris.<\/span><\/strong><\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\/ Por Juan Carlos Florez*. La administraci\u00f3n del alcalde Gustavo Petro present\u00f3, el 25 de septiembre, ante el Concejo de Bogot\u00e1, el proyecto de acuerdo 261 de 2012, \u201cpor el cual se modifica parcialmente el Acuerdo 180 de 2005 que autoriza el cobro de una Contribuci\u00f3n de Valorizaci\u00f3n por Beneficio Local para la construcci\u00f3n de […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":6324,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[32,5,15,28,41],"tags":[55,40],"class_list":["post-6323","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-columnistas","category-comunidad","category-politica","category-regiones","category-territorio-y-desarrollo","tag-bogota","tag-petro"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6323","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6323"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6323\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6324"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6323"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6323"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6323"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}