{"id":6797,"date":"2012-11-23T18:31:46","date_gmt":"2012-11-23T23:31:46","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=6797"},"modified":"2019-08-26T15:10:48","modified_gmt":"2019-08-26T20:10:48","slug":"las-desprivatizaciones-de-petro-pueden-ser-buenas-pero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2012\/11\/las-desprivatizaciones-de-petro-pueden-ser-buenas-pero\/","title":{"rendered":"Las desprivatizaciones de Petro pueden ser buenas, pero\u2026"},"content":{"rendered":"

\"\"\/ Por Carlos Vicente De Roux*. \u00a0<\/strong><\/em><\/span>El alcalde Petro est\u00e1 explorando esquemas institucionales y contractuales para cumplir las gigantescas metas de su gobierno. Al mismo tiempo, quiere fortalecer al ente p\u00fablico distrital. Como lo dijo un alto funcionario de Bogot\u00e1: \u201cel Estado le ha sido entregado a los privados y hay que cambiar eso\u201d. Al efecto se aplicar\u00e1n varias f\u00f3rmulas, como devolverle al sector p\u00fablico actividades que fueron traspasadas a los particulares mediante licitaciones, y centralizar en una sola entidad distrital lo que vienen haciendo varias.<\/em><\/p>\n

Se tiene previsto que la Empresa de Acueducto se encargue de la recolecci\u00f3n de las 6.000 toneladas diarias de residuos s\u00f3lidos que produce la ciudad, y que reasuma las zonas de comercializaci\u00f3n de sus servicios y atenci\u00f3n a sus usuarios que vienen manejando unos \u201cgestores\u201d particulares.<\/p>\n

Se ha previsto que las Secretar\u00edas de Educaci\u00f3n e Integraci\u00f3n Social trasladen a la Empresa (distrital) de Renovaci\u00f3n Urbana, ERU, por convenios administrativos, $1 bill\u00f3n para construcci\u00f3n y readecuaci\u00f3n de colegios y $1 bill\u00f3n para la construcci\u00f3n de jardines infantiles.<\/p>\n

En vez de sacar a licitaci\u00f3n las operaciones de rehabilitaci\u00f3n de 1.080 kil\u00f3metros de malla vial local priorizadas por los cabildos participativos, que valdr\u00e1n $550.000 millones, los alcaldes locales contratar\u00e1n directamente la mano de obra. La Unidad de Mantenimiento Vial, del sector central distrital, les facilitar\u00e1 maquinaria y materiales. Un equipo de ingenieros\u00a0de la Secretar\u00eda de Gobierno coordinar\u00e1 los trabajos.<\/p>\n

Aqu\u00ed se cruzan varias discusiones. La primera es ideol\u00f3gica y se refiere a la pregunta de qu\u00e9 es mejor, \u00bfm\u00e1s Estado o menos Estado? No hay respuestas tipo receta. En\u00a0Bogot\u00e1 la primera alternativa produjo descalabros como el de la EDIS, la tristemente c\u00e9lebre empresa distrital de aseo, o el de la Secretar\u00eda Distrital de Obras P\u00fablicas. La segunda condujo al carrusel de la contrataci\u00f3n y a los desaguisados de los Nule.<\/p>\n

Tambi\u00e9n hay de por medio asuntos jur\u00eddicos. Si se omite definitivamente la asignaci\u00f3n por licitaci\u00f3n de zonas de operaci\u00f3n exclusiva, la Empresa de Acueducto podr\u00eda recoger los residuos, pero bajo un esquema de libre competencia con los operadores privados que desbarajustar\u00eda el servicio, (en cambio, ser\u00eda viable que la empresa se encargara de toda la basura transitoriamente, mientras se vuelven a sacar a licitaci\u00f3n las zonas exclusivas) [Ver\u00a0<\/em>A buen seguro el Acueducto subcontratar\u00e1 el aseo<\/em><\/a>]<\/em><\/a>. Tambi\u00e9n habr\u00eda que asegurarse de que el objeto social de la ERU abarque las operaciones contempladas en los convenios con las Secretar\u00edas. Y resolver el problema de que la ejecuci\u00f3n directa de la rehabilitaci\u00f3n vial dejar\u00e1 a las obras sin garant\u00edas de compa\u00f1\u00edas de seguros (estabilidad y otras).<\/p>\n

El alcalde de Bogot\u00e1, Gustavo Petro, quiere desprivatizar actividades y centralizarlas en unas pocas entidades distritales, para cumplir su programa y fortalecer el sector p\u00fablico. Surge la duda de si esas tareas van a quedar en manos de entidades o empresas\u00a0que tengan el engranaje gerencial, t\u00e9cnico y log\u00edstico necesario para llevarlas bien a cabo.<\/p><\/blockquote>\n

Pero la discusi\u00f3n m\u00e1s importante es la de la conveniencia de la reasignaci\u00f3n de tareas y de si \u00e9stas recaer\u00e1n en entidades o empresas que tengan el capital organizativo \u2013el engranaje gerencial, t\u00e9cnico y log\u00edstico\u2013 necesario para llevarlas bien a cabo.<\/p>\n

Para seguir con los ejemplos que se tra\u00edan: el Acueducto puede enganchar trabajadores de las firmas que actualmente recogen los residuos y comprar camiones, pero si se va a quedar en el negocio le llevar\u00e1 meses, si no a\u00f1os, montar una andadura eficiente para cubrir buena parte de la ciudad. La ERU ha sido una promotora poco exitosa de proyectos de renovaci\u00f3n urbana y es demasiado d\u00e9bil y peque\u00f1a para construir megacolegios y centenares de jardines. Los alcaldes locales no tienen la experticia y est\u00e1n demasiado agobiados de funciones para ponerse botas y cascos y salir a rehabilitar las calles de los barrios.<\/p>\n

Crear capital organizativo en el sector p\u00fablico es funcional a la democracia y la equidad. Pero no es conveniente hacerles caer encima a las entidades distritales, como una carpa de circo,\u00a0mega tareas para las que no est\u00e1n preparadas. Tampoco lo ser\u00eda montar convenios interadministrativos que compliquen los procesos sin aportar valor, desempoderen centros de mando pertinentes (como las Secretar\u00edas) y desaprovechen las fortalezas de unidades que vienen cumpliendo cabalmente sus tareas o lo har\u00edan con refuerzos \u201cpuntuales\u201d.<\/p>\n

El ideal ser\u00eda comenzar por experiencias piloto. Si el Acueducto licita por una zona exclusiva de recolecci\u00f3n de residuos, o unas cuantas Alcald\u00edas Locales ensayan la rehabilitaci\u00f3n vial directa, le permitir\u00e1n al Distrito conocer por dentro el negocio de los privados, evitar que creen monopolios u oligopolios, y equilibrar mejor las cargas en los contratos que se celebren con ellos. Y la emulaci\u00f3n con los particulares ayudar\u00e1 a que el burocratismo y el clientelismo no gangrenen la operaci\u00f3n de las entidades distritales. A partir de esos pilotos se puede expandir, si conviene, la \u00f3rbita p\u00fablica, pero evitando llegar al monopolio estatal.<\/p>\n

Vale recordar que en su informe de 2010 sobre el carrusel de la contrataci\u00f3n [http:\/\/seguimientocontratosbogota.com\/<\/em><\/a>] y en su programa electoral, el alcalde no se opuso a que los privados participaran en las obras y los servicios ni a que se los vinculara por licitaciones. Pero identific\u00f3 los problemas que \u00e9stas presentan y propuso correctivos, como el de formar \u201cun Comit\u00e9 \u00c9tico para la contrataci\u00f3n [\u2026] compuesto por personas de reputada probidad, que se encarguen de vigilar los procesos licitatorios\u201d.<\/p>\n

* Concejal de Bogot\u00e1 por el Movimiento Progresistas<\/em><\/span><\/p>\n

Este es un espacio de opini\u00f3n del portal ArcoIris.com.co destinado a columnistas y blogueros.\u00a0Los puntos de vista y juicios aqu\u00ed expresados pertenecen exclusivamente a sus autores y no reflejan ni comprometen institucionalmente a la Corporaci\u00f3n Nuevo Arco Iris.<\/strong><\/span><\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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