{"id":7281,"date":"2012-12-14T15:33:09","date_gmt":"2012-12-14T20:33:09","guid":{"rendered":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/?p=7281"},"modified":"2019-08-26T15:10:41","modified_gmt":"2019-08-26T20:10:41","slug":"construyendo-confianza-para-la-paz-en-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/arcoiris.com.co\/v3\/2012\/12\/construyendo-confianza-para-la-paz-en-colombia\/","title":{"rendered":"Construyendo confianza para la paz en Colombia"},"content":{"rendered":"

\"\"\/ Por Virginia M. Bouvier*. <\/strong><\/em><\/span>Una d\u00e9cada despu\u00e9s de que la \u00faltima ronda de conversaciones entre el Gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP) terminara en Cagu\u00e1n, la paz se asoma de nuevo en el horizonte de Colombia. Para muchos, el anuncio del proceso de paz de Colombia de hace unos meses constituy\u00f3 una aut\u00e9ntica sorpresa.<\/p>\n

Ahora sabemos que el Gobierno colombiano entr\u00f3 en contacto con las FARC poco despu\u00e9s de que Santos tomara posesi\u00f3n de su cargo y que, entre febrero y agosto de 2012, las partes mantuvieron, a lo largo de seis meses, conversaciones exploratorias secretas en Cuba, lo que actualmente se conoce como Fase Uno de las tres fases previstas de las conversaciones de paz. La Fase Dos se inici\u00f3 el 18 de octubre con la puesta en marcha de la Mesa de Conversaci\u00f3n en Noruega y su reanudaci\u00f3n en La Habana. Una vez que las partes lleguen a un acuerdo de paz para poner fin al conflicto, seguir\u00e1 la tercera y \u00faltima fase de implementaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de la paz.<\/p>\n

Visto en retrospectiva, las se\u00f1ales de que se aproximaba un proceso de paz no pod\u00edan ser m\u00e1s claras. Tanto las FARC como el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN), m\u00e1s peque\u00f1o, hab\u00edan hecho p\u00fablico su deseo de entablar negociaciones de paz con el Gobierno y ello durante m\u00e1s de dos a\u00f1os. En enero de 2012, el l\u00edder de FARC Timole\u00f3n Jim\u00e9nez, alias \u00abTimochenko,\u00bb emplaz\u00f3 Santos a tratar la agenda que hab\u00eda quedado pendiente desde las conversaciones de paz de Cagu\u00e1n una d\u00e9cada atr\u00e1s. Los l\u00edderes del ELN se han hecho eco de las llamadas al di\u00e1logo, aunque hasta ahora, otros temas y prioridades han impedido su participaci\u00f3n en las mesas de negociaci\u00f3n de La Habana.<\/p>\n

Por su parte, el presidente Santos ha hablado,desde que accedi\u00f3 al cargo,de la necesidad de reconciliaci\u00f3n en Colombia. En su discurso de toma de posesi\u00f3n, Santos anunci\u00f3 que ten\u00eda guardada la llave de la paz en su bolsillo y que la utilizar\u00eda cuando las condiciones fueran las adecuadas. Esto signific\u00f3 un cambio sustancial respecto a la era del anterior presidente, \u00c1lvaro Uribe, que negaba la existencia de un conflicto armado en Colombia.<\/p>\n

Las partes, discretamente, se han involucrado en un proceso gradual de adquisici\u00f3n de compromisos que ha servido para desarrollar la confianza mutua en el proceso. El Gobierno avanz\u00f3 una agenda legislativa que abordaba una serie de prioridades clave para las FARC en cuestiones agrarias y una enmienda constitucional destinada a proporcionar un marco para las futuras negociaciones. Levant\u00f3 las \u00f3rdenes de arresto relativas a los miembros del equipo negociador de las FARC y legaliz\u00f3 la Marcha Patri\u00f3tica, facilitando una plataforma potencial para que los futuros ex-miembros de las FARC puedan integrarse en la vida civil. Por su parte, las FARC anunciaron que dejar\u00edan de secuestrar y que liberar\u00edan a los rehenes del ej\u00e9rcito y la polic\u00eda que a\u00fan estaban en sus manos y, el 19 de noviembre, declararon un alto el fuego unilateral que se prolongar\u00e1 hasta el 20 de enero de 2013.<\/p>\n

El Gobierno colombiano entr\u00f3 en contacto con las FARC poco despu\u00e9s de que Santos tomara posesi\u00f3n de su cargo y entre febrero y agosto de 2012, las partes mantuvieron, a lo largo de seis meses, conversaciones exploratorias.<\/p><\/blockquote>\n

La sociedad civil carece de representantes oficiales en las conversaciones de paz y algunos sectores reivindican un lugar en la mesa de negociaciones. Sin embargo, ser\u00eda enga\u00f1oso sugerir que la sociedad civil no ha jugado un papel importante en este proceso de paz. En efecto, ya en el pre\u00e1mbulo del acuerdo marco firmado por las partes el 26 de agosto se especifica que las Mesas de Conversaci\u00f3n son la respuesta al \u00abclamor de la poblaci\u00f3n por la paz\u00bb. Y este clamor ha ido creciendo.<\/p>\n

En los \u00faltimos dos a\u00f1os, Colombianos y Colombianas por la Paz, una alianza de la sociedad civil liderada por la exsenadora Piedad C\u00f3rdoba, ha entablado un \u00abdi\u00e1logo epistolar\u00bb sobre temas humanitarios y de paz con las FARC y el ELN. Han hecho lo mismo acad\u00e9micos, excombatientes y l\u00edderes religiosos. Tambi\u00e9n ha habido organizaciones de mujeres, comunidades ind\u00edgenas y afro-colombianas, l\u00edderes sindicales, campesinos, grupos de v\u00edctimas, periodistas, defensores de los derechos humanos, trabajadores de la cultura y artistas, as\u00ed como pol\u00edticos, que han intensificado su llamamiento por la paz,al igual que una serie de movimientos sociales y nuevas plataformas, incluyendo la Ruta Social por la Paz, Mujeres por la Paz, y la Mesa Nacional de Unidad Agraria.<\/p>\n

El acuerdo marco prev\u00e9 tres veh\u00edculos generales para canalizar la participaci\u00f3n civil: las consultas con expertos, el establecimiento de un mecanismo para la recepci\u00f3n de propuestas por v\u00eda electr\u00f3nica o en persona y las \u00abconsultas directas\u00bb, a ser posible conducidas por una tercera parte. Estos mecanismos est\u00e1n en proceso de ser definidos. En estos momentos, una serie de grupos de la sociedad civil est\u00e1n apoyando las conversaciones, presionando para que se establezcan un alto el fuego y acuerdos humanitarios y esperando participar en la implementaci\u00f3n de los acuerdos.<\/p>\n

Sin embargo, a\u00fan est\u00e1 pendiente involucrar a la sociedad civil m\u00e1s amplia. Pese a que la popularidad del presidente Santos se dispar\u00f3 tras su anuncio de las conversaciones, la anterior experiencia de Cagu\u00e1n sigue muy presente en la mente de los colombianos. Al igual que le ocurr\u00eda al personaje de tiras c\u00f3micas Charlie Brown, el cual una y otra vez trataba de chutar el bal\u00f3n pero Lucy se lo quitaba, los colombianos temen que la paz que desean tan desesperadamente les sea arrebatada en el \u00faltimo momento. Ello podr\u00eda suceder, pero esta vez hay buenas razones para esperar un desenlace distinto.<\/p>\n

En primer lugar, los equipos ya han trabajado juntos y han logrado establecer un acuerdo que detalla el camino a seguir. La agenda acordada incluye seis puntos y est\u00e1 m\u00e1s focalizada y es m\u00e1s factible de alcanzar que las agendas anteriores. En segundo lugar, ambas partes parecen haber aceptado que una victoria militar no es posible. En tercer lugar, se trata de un proceso serio y bien dise\u00f1ado y las partes coinciden en que el objetivo es poner fin al conflicto. En cuarto lugar, ambas partes est\u00e1n trabajando a partir de las lecciones aprendidas en el pasado. Entre otras cosas, han mantenido una notable discreci\u00f3n y, en gran medida, est\u00e1n evitando la tentaci\u00f3n de negociar a trav\u00e9s de la prensa, algo que result\u00f3 desastroso en el anterior proceso de paz. Adem\u00e1s, el equipo negociador del Gobierno incluye representantes de las fuerzas armadas, la polic\u00eda y el sector empresarial, grupos que en los anteriores procesos de paz dificultaron las cosas.<\/p>\n

En quinto lugar, ambas partes han respetado los acuerdos alcanzados hasta el momento. En sexto lugar, el contexto internacional es m\u00e1s favorable para la paz hoy que en Cagu\u00e1n. La lucha armada en Am\u00e9rica Latina est\u00e1 desacreditada y se ha demostrado que el cambio mediante las urnas es posible. Finalmente, la comunidad internacional, a trav\u00e9s de Cuba, Noruega, Venezuela y Chile, est\u00e1 jugando un papel discreto y constructivo que ayuda a que el proceso avance. No cabe duda de que habr\u00e1 retrasos, baches y choques en el camino, pero las perspectivas de paz son m\u00e1s halag\u00fce\u00f1as de lo que han sido durante muchos a\u00f1os.<\/p>\n

*Encargada del Programa para Am\u00e9rica Latina, Instituto para la Paz de Estados Unidos<\/em><\/span><\/p>\n

Este es un espacio de opini\u00f3n del portal ArcoIris.com.co destinado a columnistas y blogueros.\u00a0Los puntos de vista y juicios aqu\u00ed expresados pertenecen exclusivamente a sus autores y no reflejan ni comprometen institucionalmente a la Corporaci\u00f3n Nuevo Arco Iris<\/strong><\/span>.<\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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